511 Стратегия и структура: характеристика взаимосвязи

Наиболее инерционной подсистемой управления предприятием является организационная структура управления (ОСУ), которая должна отражать принятый порядок организации управления, достигнутый на определенный отрезок времени с.

Организационная структура определяет упорядоченность задач, должностей, полномочий и ответственности, на основании которых предприятие осуществляет свою производственную и управленческую деятельность

Положение о тесной связи и влияние стратегии и структуры доказал еще в начале 60х годов А Чандлер в работе «Стратегия и структура» [32]

Дальнейшая практика функционирования предприятий и организаций развитых стран доказала правильность выводов о постепенном переходе от традиционных функциональных и линийнофункциональних структур управления к ОСУ с более или менее автономными пи

разделами различных типов Эти тенденции подтверждают мысль о существовании общих проблем крупных и средних предприятий - потерю гибкости и замедление реакции на изменения в среде созданию ния автономных подразделений - это попытка соединить в одной ОСУ управляемость, которую обеспечивают централизованные органы управления, где осуществляются координация различных видов деятельности и предпри цку гибкость «малых форм» автономных форнь.

В эволюции ОСУ предприятия принято очерчивать три основных этапа:

И - классические ОСУ: (линейная, функциональная, линийнофункциональна);

II - усовершенствование линийнофункциональнои ОСУ;

III - переход к стратегическим ОСУ

А Чандлер достаточно много внимания в своих исследованиях уделил выяснению связей между стратегией и структурой Он утверждал, что изменения в структуре идут вслед за стратегиями После изменений в реестр уктури (т.е. после перехода к новой ОСУ) начинается следующий цикл: стратегии меняются вследствие изменений в стратегическом мышлении, обусловленном новым этапом развитиятку.

Тесная связь между стратегией и структурой можно проиллюстрировать простой схеме (рис51)

Рис 51 Взаимосвязь стратегии и структуры предприятия

Эти элементы, взаимодействуя, меняются Организационная структура может способствовать стратегическому развитию предприятия или тормозить его Г Минцберг [45] также показал, что если стратегия может ограничивать решения виток предприятия, то есть стратегия и структура - однопланова явления [13, 45] Учитывая это большое значение приобретает определение порядка проведения смизмін.

Рассмотрим два варианта взаимодействия стратегии и структуры; обозначим N - текущий период с соответствующими характеристиками

N 1 - следующий период с соответствующими характеристиками, «задает» «стратегический набор» (рис 52)

Рис 52 Взаимовлияние стратегии и структуры

Более совершенным является второй вариант, поскольку он позволяет вводить общие и загальноконкурентни стратегии, т.е. изменять предприятие в нужном направлении Концепция «стратегического на абор »и ??стратегия развития общего управления (см. подразд 37) является основой для перестройки ОСУ Ликвидация действующей ОСУ и создание новой - это, фактически, реализация обеспечивающих стратегий казней егичного набора и особенно комплексной стратегии развития общего управления, формирование инструмента внедрения других стратегий В противном случае развитие согласно определенным стратегии ямы практически невозможножливий.

Организационная структура - это система связей и отношений, возникающих (исчезают) в процессе деятельности предприятия, между существующими и создаваемыми (исчезающими) звеньями, подразделениями, степенями системы управления в соответствии с выбранной стратегией развития общего управлени.

В условиях внедрения стратегического управления осуществляется переход от «традиционных» к стратегическим ОСУ Далее приведена сравнительная характеристика «традиционных» и стратегических ОСУ

«Традиционные» ОСУ имеют такие особенности, они:

функциональные, централизованные, иерархические, стабильны;

плотный разделение труда (по всем признакам), специализация деятельности, закрепление обязанностей в стандартных организационных документах;

механизм контроля - централизованный с применением всех форм и методов

ОСУ в стратегическом управлении имеют такие особенности, они:

децентрализованные, гибкие, с универсальными (в том числе временными) звеньями, созданными «под цель»;

принцип формирования звеньев: ориентация на выявление и решение проблем;

ОСУ - единственная команда, пользуется как административными, так и социально-психологического методами координации и контроля

С усложнением производственных систем становились сложнее и ОСУ (рис. 53) можно проследить общую тенденцию - переход от жестких ОСУ, ориентированных на текущую деятельность, в гибких, направленных н на развитоток.

Рис 53 Факторы, влияющие на изменения в организационных структурах

ОСУ, ориентированные на текущую деятельность (т.е. на принятие стандартных решений), как правило, более стабильны, созданные по функциональному принципу, иерархические, с достаточно глубоким разделением труда и (горизонтальным, вет икальним, функциональным, технологическим и квалификационным), с закреплением обязанностей и полномочий в организации, разработанным стандартам деятельности и организационными документами Контроль а деятельностью - преимущественно административный, централизованный и специализированный по сферам и звеньями.

Стратегические ОСУ, ориентированные на реакцию на изменения во внешней среде, характеризуются большей децентрализацией (различного типа), гибкостью, универсальностью в деятельности отдельных звеньев, нацело ленных на выявление проблем и принятия новых управленческих решений Линийнофункциональни подразделения могут дополняться автономными звеньями, созданными «под цель» Такие подразделения могут быть невозвращенного во стабильными, созданными по линийнопрограмним принципу (т.е. включены в действующей ОСУ почти как соответствующие функциональные подразделения, но имеющие другое содержание деятельности) или на определенный тер мин - до достижения поставленной цели Стратегические ОСУ, кроме того, призваны достичь баланса между стратегической и текущей деятельностью, обеспечить управляемость процессами развития одних и сокращения других направлений деятельности Все это доказывает, что стратегические ОСУ, как правило, очень сложны и требуют высокой квалификации от менеджеров для их разработки и исполання.

Рассмотрим некоторые варианты структур децентрализованного типа, возникающие в результате процессов дифференциации и интеграции деятельности в рамках действующих и создаваемых ОСУ, которые являются инструментами реализации ии общих и функциональных стратегий с «стратегического набора» (рис53)).