54 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФЛЯЦИИ

Долгое время экономическая наука и практика оценивали инфляцию исключительно негативно Начиная с 60-х годов отношение к инфляции несколько изменилось, стало дифференцированным Как отмечалось выше, большинство эконо омистив (зарубежных и отечественных) признала, что \"ползучая\" инфляция оказывает положительное влияние на социально-экономическое развитие и только на высших стадиях приобретает разрушительный характер Поэтому и проблема борьбы с инфляцией приобрела характер ее регулирования со стороны государства Основная цель такого регулирования заключается в том, чтобы сдержать инфляцию в разумных пределах и не допустить разгона ее темпов до размеров, загрозл ивих для социально-экономической жизни обществтя суспільства.

Идею регулировать инфляцию первыми выдвинули представители кейнсианской школы, их идея \"контролируемой\" инфляции сформировалась как составная кейнсианской теории государственного регулирования экономики путем пот ручання в платежеспособный спрос Кейнс и его последователи считали, что различными экономическими рычагами, в том числе увеличением денежной массы в обращении, государство может стимулировать расширение спроса, реакции й на что д. на що буде

рост предложения, а значит, и производства товаров без повышения цен Особенно эффективным влияние увеличения денежной массы они считали следующих условий:

1) относительно свободная конкуренция на рынке, когда ничем не ограничено действует механизм цены равновесия В таких условиях предприниматели под влиянием дополнительного спроса будут заинтересованы в расширении производства ООО товаров, даже опережающими темпами;

2) наличие на рынке резервов средств производства и рабочей силы, из-за увеличения спроса вовлекаются в сферу производства;

3) свободное движение ссудного процента под влиянием спроса и предложения на денежном рынке, что дает возможность снижать его при выпуске в обращение дополнительной массы денег Это, в свою очередь, приводит к возр ния инвестиций и ослабление инфляционного давления избытка денег на товарных рынках Такое переключение допэмиссии делает инфляцию регулируемой и эффективной даже при полной занятости

Кейнсианская идея регулируемой инфляции широко использовалась на практике в 50-60-е годы в большинстве стран рыночной экономики На ее основе оправдывалось форсирование государственных расходов, рост бы бюджетных дефицитов, стало хроническим явлением Практиковалась политика кредитной экспансии, либерализация доходов и цен тощщо.

Экономическая мысль предостерегала практику не столько от инфляционной угрозы, сколько от угрозы кризисного спада и депрессии, снижение платежеспособного спроса, то есть поддерживала идеи регулируемой инфляции ции Особенно откровенно инфляционные мероприятия проводились за возникновение признаков экономического кризиса и в период депрессии В период же \"перегрева\" экономики принимались антиинфля-ные мероприятия, разрабатывались жаре ные \"планы стабилизацииани стабілізації".

Все это сыграло положительную роль в смягчении колебаний экономического цикла и способствовало успешному развитию экономики Было достигнуто длительное (50-60-е годы) сдерживание инфляции на \"ползучем\" уровне, в давало основания говорить о реализации на практике идеи \"контролируемой\" инфляцииованої" інфляції.

Однако уже с начала 70-х годов в большинстве стран с развитой рыночной экономикой началось быстрый рост цен, инфляция приблизилась к галопирующему уровня Если в 1956 - 1965 pp среднегодовые темпы роста розничных цен составляли В США 1,7%, в Англии - 3,1, во Франции - 5,0, в Италии - 3,4, то в 1974-1991гг - соответственно 9,3%, 15,8, процессов, которые исключили возможность регулировать инфляцию согласно кейнсианскими идеямдеями.

Это, во-первых, чрезвычайное разбухание государственных расходов, в результате чего меры правительств по их сокращению с целью преодоления инфляции не могли быть эффективными Во-вторых, сфера обращения во всех странах была в отказа наполнена денежной массой, и инфляция достигла своей \"критической точки\" В-третьих, успешное послевоенное развитие экономики привело к созданию крупных монополий, высокой монополизации производства и рынка, деформировало свободную действие механизма цены равновесия В-четвертых, что едва ли не самое главное, в этот период обострилась экологическая и энергетический кризис, значительно ухудшило условия производства и приз вело к росту производственных расходов Перевести дополнительные расходы на трудящихся не удалось благодаря укреплению экономической мощи и организованности профсоюзов Поэтому предприниматели не только не смогли замор озиты рост заработной платы, но и вынуждены были повышать ее по мере роста цен Началось мощное раскручивание спирали \"зарплата - цены\", вызвавшее несущийся характер инфляциилопуючий характер інфляції.

В новых условиях кейнсианская идея регулируемой инфляции подвергалась серьезной критике со стороны представителей монетаристской школы Главный недостаток ее виделся в том, что кейнсианцы не учли в своих в оценках последствий инфляционных мер правительства сознательной реакции экономических агентов (предпринимателей и наемных работников) на будущую инфляцию Так, М Фридман выдвинул положение о \"естественный уровень безроб иття \", который определяется условиями рынка рабочей силы и не может быть нарушен извне Если же правительство мерами своей политики (нагнетание спроса бюджетной и кредитной экспансией) уменьшит безработицу по его естественный уровень, то это только ускорит инфляцию до галопирующих темпов Ведь предприниматели, прогнозируя рост цен, застрахуют свои доходы соответствующими мерами в деловых контрактах, трудовых соглашениях т.д. Поэтому ожидаемого правительством перераспределения доходов и усиление стимулирования производства не происходит Правительство вынуждено будет еще больше расширять спрос сверх размеров, которых ожидали предприниматели, а это - прямой путь к раскручиванию инфляционной спирали Положительный эффект от таких действий правительства может быть лишь краткосрочным В долгосрочном же плане они включают в себя угрозу гиперинфляцийгрозу гіперінфляції.

Еще дальше в этом пошли представители монетаристской школы «рациональных ожиданий» (Р Лукас, Н Уоллес, Т Сарджент) По их мнению, экономические субъекты могут предусматривать любые регулирующие меры ур ряда («рациональные ожидания») и защитить свои доходы от их влияния Поэтому они отрицают даже краткосрочный эффект регулирования эмиссии и занятости и наиболее откровенно поддерживают главный виснет вок монетаристской доктрины Согласно ему стабилизационная политика якобы бесплодна и от нее следует отказаться, а рыночная система сама себя поддержит в постоянном равновесии, как бы на нее не пытались в плавания;неї не намагалися впливати.

На практике политика контролируемой инфляции потерпела крах и с начала 70-х годов изменилась откровенной антиинфляционной политикой, к которой вынуждены были перейти правительства большинства стран Новая идея по ре улювання инфляции получила название антиинфляционной политики.

Антиинфляционная политика большинства стран с развитой рыночной экономикой проводится по нескольким направлениям - дефляционной политики (урегулирование спроса), политики доходов или по тем и другим направлениям мы одновременно.

Дефляционная политика включает ряд методов ограничения платежеспособного спроса из-за финансового и кредитно-денежный механизм Чтобы уменьшить поступление лишних денег в обращение, сокращаются расходы где ержавного бюджета, прежде всего на субсидии предприятиям, социальные нужды, инфраструктуру, на нужды военно-промышленного комплекса С целью изъятия из обращения излишних денег, поступивших туда раньше, широко используется усиление налогового давления на доходы Однако мобилизованы в бюджет через налоги средства могут вновь поступать в обращение в виде государственных расходов Чтобы этого не произошло, необходимо реально уменьшать бюджетные расходы, прежде непроизводственного назначения Для извлечения части лишних денег форсируется выпуск государственных позыпозик.

Важным инструментом дефляционной политики является кредитная рестрикция и прямое лимитирование (таргетирование) выпуска наличных денег в обращение Повышая учетную ставку центрального банка, регулируя процентные ставки по пассивным и активным операциям коммерческих банков, увеличивая норму обязательных резервов и другими методами, государство сокращает банковское кредитование экономики и этим сдерживает рост денежной массы и платежеспособного спроса Практикуется прямое государственное лимитирование роста кредитных вложений и наличной денежной массы в обращении, предварительный контроль центрального банка за обоснованностью вид эко коммерческими банками займов на большие суммыми.

Политика дефляции при последовательном и жестком ее проведении может дать желаемый антиинфляционный эффект, однако реализация ее связана с определенными трудностями, поскольку усиливает социальное напряжение в обще ильстви, угрожают экономических спадов, уменьшение занятости Поэтому правительствам нередко приходится маневрировать, оперативно изменяя дефляционные методы инфляционными.

Второе направление антиинфляционной политики - политика доходов - предусматривает государственный контроль за заработной платой и ценами Такой контроль может сводиться к фиксации зарплаты и цен на определенном уровне (\"зам морожування \"), или установление темпов их роста в определенных пределах, чаще всего в пределах темпов прироста производительности труда или к тому и другому Широко этот метод использовался в Советском в Союзе В странах Запада далеко не все правительства решались применять его, несмотря на возможные негативные социальные последствия, ведь замораживание цен - это прямое вмешательство в частное предпринимательство и в сферу рынка, что приводит к деформации действия его механизма Первым негативным последствием этого является появление товарного дефицита Замораживание же зарплаты ставит в затруднительное положение трудящихся, вызывает их удовольствие правительственной политикой, усиливает социальное напряжениельне напруження.

Под влиянием неомонетаристських идей большинство стран Запада отказалась от прямого вмешательства в цены и зарплату и направила свои антиинфляционные меры на создание благоприятных условий для действия законов ры инку и всяческое стимулирование частного предпринимательства Это, в частности, проведение жесткой антимонопольной политики, поощрение рыночной конкуренции, сокращение государственной поддержки малорентабельных и слаб оконкурентних предприятий и отраслей, введение гибкой налоговойої политики, стимулирующей предпринимательскую активность и рост денежных сбережений населения Все эти меры положительно влияли на развитие производства, повышение его эффективности и производительности раб эти, что, в свою очередь, способствовало результативности дефляционной политики Благодаря этому страны Запада с начала 80-х годов смогли преодолеть галопирующую инфляцию, ввести ее в рамки \"ползучей\" На таком, в общем м приемлемом для нормального экономического развития, уровне они удерживали инфляцию до конца 80-х и в течение 90-х годов преимущественно методами дефляционной политикйної політики.

Опыт государственного регулирования инфляции, накопленный развитыми странами в течение 60-90-х годов с учетом кейнсианских и монетаристских рекомендаций, имеет большое значение для экономической теории и практик.

Во-первых, инфляция может легко контролируемой превратиться в неконтролируемую, достичь галопирующих темпов и привести к тяжелым экономическим и социальным последствиям Поэтому более надежной оказалась четко выраженная антиинфляционная политика.

Во-вторых, антиинфляционная политика дает тем больший эффект, чем меньше она прибегает к прямому вмешательству в производство, чем лучше условия создаются в стране для развития предпринимательства и действия рыночного м механизма Поэтому она не может ограничиваться дефляционными мерами, а должна быть комплексной, включать и меры, направленные на всестороннее содействие развитию производства на рыночных основах.

В-третьих, антиинфляционная политика тоже может вызвать определенное напряжение в экономике, недовольство ею определенных сил, которые надеялись на финансовую поддержку со стороны государства и не получили ее Поэтому проведение я такой политики требует от ее создателей значительной мужества и политической воли, определенных жертв со стороны общества Однако они полностью окупятся благодаря обеспечению экономики стабильные деньгима.