55 ОСОБЕННОСТИ ИНФЛЯЦИИ В УКРАИНЕ

Проблема инфляции имеет для Украины не столько теоретическое, сколько сугубо практическое значение Уже в 1991 г. - году провозглашения курса на независимость - Украина охватила глубокая инфляция (390% в год), с которой й она окончательно не вышла и в 2000 г. Украинская действительность дала богатый инфляционный материал, на базе которого можно проверить и уточнить рассмотренные выше теоретические положения о сущности, форм проявление в, причин и последствий инфляции, а также выявить особенности течения инфляционного процесса в наших специфических условиевах.

Прежде чем рассмотреть особенности инфляционного процесса в Украине, следует определить основные специфические черты экономической и социальной жизни общества в этот период Наиболее общей, специфической чертой этого периода в Украине является то, что он был переходным, когда рыночные методы и элементы тесно переплетались с командно-административными не только в экономической жизни, но и в сознании создателей экономичным ой политики Более конкретно специфику этого периода можно свести ддо

такого:

- Украина получила в наследство от СССР высокозатратных, неэффективную, высокомонополизированной, с нерыночной структурой (чрезмерно высоким удельным весом тяжелой промышленности) экономику, большая часть которой не способна была работать на принципах самофинансирования и требовала бюджетного дотирования, что провоцировало рост бюджетного дефицита

- вместе с такой - инфляционное ориентированной - экономикой Украина получила в наследство и большой \"инфляционный навес\" в виде 117,0 млрд руб вкладов населения в банках, прежде всего в Сберегательном, подавляющее время стина которых была вынужденной, вызванной недостаточностью широкого ассортимента потребительских товаров, и готовой \"свинтить\" цены при первой попытке их либерализацииробі їх лібералізації;

- Украина не разработала четкой, размеченной во времени программы кардинального рыночной трансформации экономики и других сфер общества, а проводила свои реформы скорее путем \"проб и ошибок\", при котором \" \"попытки\" сводились преимущественно к поддержке ценой \"на плаву\" старого производственного потенциала, а \"ошибки\" - к невероятному раздуванию бюджетных расходов на эти цели Чем дольше содержалась такая си туация в экономике, тем мощнее генератором инфляции она становиласьутнішим генератором інфляції вона ставала.

На этом фоне рост цен в Украине приобрело высоких темпов и длится неустанно почти 10 лет, то есть имеет все признаки классической инфляции, о чем свидетельствуют данные, приведенные в табл 51

рис 40

Из приведенных данных видно, что в 1992-1993 pp инфляция в Украине достигла гшервисокого уровня (2100,0% и 10256,0% соответственно), что является наиболее поразительной особенностью инфляционного процесса в Украине Такой выс сокой инфляции не испытывала ни одна из стран в мирных условиях Так, в России в первые годы переходного периода высокой инфляция была в 1992 г. - 2609,0%, что почти в 4 раза ниже, чем в Украине в 1993 г. В Бело движении самая высокая инфляция в этот период была в 1994 г. - 2321%, что в 4,4 раза ниже, чем в Украине в 1993 г. Среди стран дальнего зарубежья современнымчасними

\"чемпионами\" по инфляции считаются Аргентина, Перу, Заир и др. Однако ни одна из них пока не превысила \"рекорд\" Украина 1993 г. Аргентина самая высокая инфляция была в 1989 г. - 3389,6%, Перу в 1990 г - 7481 1,6%, Заир в 1992 г. - 3860% Такое слишком высокую гиперинфляции в Украине в 1991-1993 pp можно объяснить двумя группами причинснити двома групами причин:

1) обвалом \"инфляционного навеса\", полученного Украиной в наследство с советских времен вследствие либерализации цен в 1991-1992 pp, что спровоцировало рост платежеспособного спроса и цен за этот период бил льше чем в 2 раза Под влиянием этого фактора розничные цены в 1991-1992 pp росли значительно быстрее, чем росла денежная масса - в 1,6 и 1,9 раза соответственно Этот разрыв был спровоцирован не только прямой трансформацией вынужденных сбережений в платежеспособный спрос, но и генерированием этой трансформацией инфляционных ожиданий и ускорением скорости денег, особенно в 1992 p, когда полученные доходы в осно вном немедленно тратились и покупались товары не столько для текущего потребления, сколько для хранения, в том числе для последующей перепродажи Об этом свидетельствует чрезвычайно высокий удельный вес \"потока ческой кассы \"(М1) в общей массе денег в 1992 г. - 82% Более высокого уровня не было ни в одном другом году этого периодау іншому році цього періоду;

2) слишком либеральной монетарной политикой, которую проводили правительство и центральный банк Украины Достаточно сказать, что в 1991 г. дефицит государственного бюджета составил 14% от ВВП, в 1992 г. он вырос в два раза и состояние новив 29% от ВВП Органы монетарной политики, прежде всего НБУ, без особого сопротивления монетизировали этот огромный дефицит путем прямого кредитования бюджетных потребностей, поскольку никакие другие источники сме тов в те годы были для него еще недоступными Пойти же на сокращение бюджетных расходов ради оздоровления денег у властных структур не хватило ни политической воли, ни глубокого понимания серьезной загр зи будущем Украины от гипервысокие инфляции Более того, Правительство, Президент и Верховная Рада попеременное принимали в течение 1992-1993 pp дополнительные решения по существенному повышению цен и проведения неплановых финансовых затрат, мотивируя их острой экономической или социальной необходимостью Связанные с этим дополнительные потребности в деньгах угодливое довольствовались НБУ за счет наращивания эмиссии денег ( в форме так называемой кредитной эмиссии) НБУ, по сути, полностью потерял в эти годы статус самостоятельного, независимого органа монетарной политики и послушно проводил инфляционную политику, диктовалась властно мы структурами преимущественно по политическим размышленияміркувань.

Второй особенностью инфляционные процессы в Украине была четкая, однозначная реакция динамики цен на ужесточение монетарной политики, переориентацию ее на антиинфляционную цель со второй половины 1993 г. Уж же в 1994 г. темп инфляции снизился по сравнению с 1993 г. в 20,4 раза Впервые за четыре года темпы роста цен значительно отстали от темпов роста массы денег (М3), что существенно повысило реальное значение сеньораж и его роль в улучшении состояния государственных финансов, положительно повлияло на реальное обеспечение экономики денежной массой Это можно объяснить тем, что экономические субъекты, прежде всего населения, пя, пов ирилы создателям новой монетарной политики, \"подавили\" свои инфляционные ожидания, что повлекло замедление обращения денег

Третьей особенностью инфляционного процесса в Украине было то, что форсированное наращивание массы денег и связанное с ним еще больший рост уровня цен не только не способствовали экономическому росту, а наоборот ки, углубляли экономический спад и рост безработицы Чем дальше новые эмиссионные волны отталкивали кривую спроса (см. рис 52) вправо и вверх, тем дальше влево и вверх смещалась кривая предложения и сде стал уровень цен Об этом красноречиво свидетельствуют данные о темпах падения реального ВВП в период раскрутки гиперинфляции: в 1991 г. - 8,7%, в 1992 г. - 9,9%, в 1993 г. - 14,2%, в 1994 г. . - 23,0%.

Учитывая определенный временной лаг между ростом массы денег и инфляции и изменением ситуации в реальной экономике, следует признать, что наибольшее падение объема ВВП в 1994 г. является следствием высокой инфляции в 199 93р.

И только после того, как инфляционный процесс в 1994 г. был \"сломан\" благодаря переориентации монетарной политики и пошел на спад, стали постепенно уменьшаться и темпы падения ВВП: с 12,2% в 1995 г до 3 в 1997 г. и 0,4% в 19990,4% у 1999 р.

Четвертая особенность инфляционного процесса в Украине заключается в том, что достаточно успешном укрощении инфляции в 1996 г. и вывода ее на приемлемый уровень даже с позиций развитых стран (10,1% в 1997 7, 20% в 1998 г.) не дало так долгожданного оживления производства, которое продолжало сокращаться (10,0% в 1996 p, 3,0% в 1997 p) Учитывая эти обстоятельства наша практика явно не вписывалась в они монетаристского трактовка инфляционного процесса, что дало повод некоторым экономистам утверждать, что в Украине монетаристски концепции не оправдались, а жесткая монетарная политика НБУ не срабатывании вала Однако дело не в монетарной теории или политике Корни этого явления следует искать в структуре украинской экономики, и после перехода к антиинфляционной политики осталась почти такой, какой бу а в 1990-1991 pp, то есть не адекватной рыночным механизмам, не чувствительны к тем стимулирующих импульсов, подаваемых по каналам новой монетарной политики Такое несоответствие между устаревшим качественным ста ном структуры экономики и антиинфляционной монетарной политикой обусловлена ??слишком медленными темпами рыночных реформ в Украинв Україні.

Пятая особенность проявилась уже на стадии проведения антиинфляционной политики и заключается в том, что в условиях хронического дефицита государственного бюджета и крайне медленных темпов рыночной реструктуризации производства резко погасить инфляцию не удается Уже более шести лет органы государственного управления исповедуют антиинфляционную политику, а уровень инфляции только один раз (в 1997 г.) снизился до 10% за год, а в другие годы составлял 20,0 и более процентов Следует обратить внимание на два аспекта этого явленийища.

С одной стороны, высокие темпы инфляции после 1994 г. свидетельствует о том, что экономика Украины все еще остается високозатра-тною, малоэффективной и требует существенной финансовой поддержки со стороны государства, неизбежно толкает вверх спрос и цены на товарных рынках А с другой стороны, такая длительная потребность экономики в инфляционной поддержке со стороны государства свидетельствует о несостоятельности существующего производственного поте нциалу к функционированию на рыночных принципах самофинансирования и требует дополнительных финансовых вливаний извне Это объясняется значительной устарелостью основного капитала, потерей вследствие гиперинфляции обе ного капитала и неадекватностью рыночным условиям самой структуры производствтва.

Значительная часть крупных и средних предприятий все еще остается в государственной собственности и работает только при прямой или косвенной (налоговые льготы и т.п.) финансовой поддержки государства А те, что такого й поддержки не получают, как правило, останавливают производство Ненамного лучше положение и на приватизированных крупных и средних предприятиях Большинство из них не способны самостоятельно профинансировать рес труктуризацию производства по рыночным требованиям и тоже ждут помощи от государства долго ищут иностранных инвесторов Для всех этих предприятий антиинфляционная политика крайне нежелательно, лишает их последней надежды на внешнюю финансовую поддержку Единственной формой хозяйствования, которая могла бы быстро приспособиться к условиям низкой инфляции, является малое и среднее предпринимательство, организованное на частных и коллективных началах Значительная прослойка этого предпринимательства значительно расширил бы спрос на деньги, что позволило бы существенно повысить монетизацию экономики, накопить достаточный финансовый капитал внутри и страны, за счет которого можно было бы неинфляционным путем профинансировать реструктуризацию существующих крупных и средних предприятий К сожалению, после 1993 г. развитие малого и среднего предпринимательства в Украины был полностью заблокирован Как следствие, Украина после перехода к антиинфляционной политике попала в полосу затяжного стагфляции, когда продолжающийся рост цен происходит на фоне хронического ско кружение производства ВВицтва ВВП.

Непосредственно с предыдущей особенностью инфляции в Украине связана еще одна - развитие на фоне хронической инфляции глубокого кризиса неплатежей Взаимная задолженность хозяйствующих субъектов достигла к 2000 размера, превышает годовой объем ВВП Постоянно растут неплатежи государственного бюджета учреждениям и работникам бюджетной сферы, задолженность перед бюджетом налогоплательщиков т.д. Это можно объяснить тем, что ужорсто-ния монетарной политики не сопровождалось соответствующими изменениями в сфере реальной экономики и бюджетной сфере: снижением издержек производства и убыточности, повышением плате жив в бюджет, сокращением бюджетных расходов и дефицита тощтощо.

Подводя итог, следует отметить, что течение инфляционного процесса в Украине в 90-е годы в целом соответствует схеме, определяется монетаристским трактовкой сущности и причин инфляции Вместе с тем в инфляционном процессе в Украине имеют место и заметные отличия от монетаристской схемы, обусловленные переходным характером нашей экономики и особенностями процесса ее рыночной трансформации Эти различия можно сформулировать такк:

1) чрезмерное затягивание инфляционного процесса на достаточно высоком уровне (около 20% в год) без ощутимого стимулирующего влияния на экономический рост, в результате чего инфляция приобрела форму стагфляции;

2) антиинфляционная государственная политика сопровождается углублением платежного кризиса, которая превращается в самостоятельный фактор разрушительного влияния на экономику и заставляет органы монетарной политики системати тически вносить у нее соответствующие коррективы, делает антиинфляционную политику недостаточно последовательной и эффективно.