56 СУЩНОСТЬ И ВИДЫ ДЕНЕЖНЫХ РЕФОРМ

Среди комплекса мероприятий по оздоровлению и благоустройству денежного оборота особое место занимают денежные реформы Они представляют собой полную или частичную перестройку денежной системы, которую проводит дер ржавая с целью оздоровления денег или улучшения механизма регулирования денежного оборота по новым социально-экономическим условиям, или то и другое водночас.

Денежные реформы, проводившиеся в разное время во многих странах, значительно отличались своими целями, глубиной реформирования существующих денежных систем, методами стабилизации валют, подготовительными мерами т.п., их можно классифицировать по нескольким признакам.

По глубине реформационных мер можно выделить структурные или полные денежные реформы и реформы частичного типа

Структурные (полные) денежные реформы 1 проводились при переходе от биметаллизма к золотого монометаллизма, от последнего к системе паперовогрошового или кредитного обращения Во всех этих случаях нужно н не только заменить один вид денег на другой, но и сделать существенные структурные изменения в экономике, в государственных финансах, банковской и валютной системах и т.п. Такие структурные изменения диктуются особенностями мы новых денег, которые вводятся в обращение, и должны обеспечить предпосылки для их успешного функционированияня.

Такой же характер имеют денежные реформы, проводимые при создании новых государств, которые возникают при распаде колониальных империй или сверхбольших государств, как, например, СССР, СФРЮ В этих случаях нужно не только создать новые деньги и систему их оборота, но и соответствующим образом реструктуризировать экономику новой страны, чтобы она могла обеспечить самостоятельное функционирование новой г денежной системы В странах, возникших на территории СССР, структурное задача еще усложнилась, поскольку нужно было перевести экономику с командно-административных принципов на рыночные Примером таких рефо рм является денежная реформа, проведенная в России в 1895-1897 pp, денежная реформа в советской России в 1922-1924 pp, денежная реформа в Украине в 90-е рокроки.

Реформы частичного типа касаются только самой организации денежного оборота и сводятся к изменению отдельных элементов денежной системы Сама база денежной системы и структура экономики и денежно-кредит ных отношений остаются неизменными При таких реформ зачастую меняется масштаб цен, вид и номинал денежных знаков, механизм эмиссии денег и т.д. В современных условиях, когда во всех странах введены неполноценные деньги, имеющие способность к быстрому обесцениванию, реформы частичного типа проводятся достаточно часто, являются наиболее типичными в мировой практике Наиболее показательными реформами этого типа были г рошови реформы 1947 и 1961 pp в СРС СРСР.

Эти реформы, в свою очередь, можно классифицировать по полнотой осуществляемых изменений в денежной системе Это формальные реформы, при которых купюры одного образца заменяются купюры другого образца, а масштаб цен (в величина денежной единицы) не изменяется; дено-минацийни реформы, при которых также осуществляется деноминация денег в сторону увеличения денежной единицы (масштаба цен) Формальные денежные реформы проводились в СССР в 1990 p, когда были заменены на новые купюры 50 и 100 рублей сейчас подобная реформа проводится в СЕЛА, которые постепенно заменяют купюры 100 и 50 долларов Поводом для такой замены купюр может быть не надежная их защищенность, что приводит к массовой фальсификации денежныерошей.

деноминационной реформы проводят путем обмена старых купюр на новые и перечисление всех денежных показателей, по определенным соотношением, вследствие чего масса денег в обращении соответственно уменьшается, а г денежная единица увеличивается.

По характеру обмена старых денег на новые выделяют НЕ-конфискационные и конфискационные денежные реформы По неконфиска-ных реформ по единому соотношением обмена денег осуществляется уценка запаса декабря рошей, доходов и цен для всех экономических субъектов одинаково, то есть независимо от представленных к обмену запасов старых денег или других критериев (наличные запасы, безналичные запасы и др.) Так была прове донья денежная реформа в Украине в сентябре 1996 р.

По конфискацийнихреформ соотношение обмена денег дифференцируется в зависимости от величины поданного к обмену запаса старых денег (чем она больше, тем меньше соотношение обмена, или устанавливается я лимит на обмен банкнот), от формы хранения запаса старых денег (вклады в банки могут обмениваться

По меньшей коэффициента, чем наличные, вообще соотношение 1:1), от формы собственности владельца денег (для государственных владельцев денег обмен может осуществляться по более льготной пропорцией, чем дл ля частных) К этому типу реформ относится и так называемая нуллификация, когда старые денежные знаки объявляются недействительными и изымаются из оборота, а вместо них выпускаются новые деньги Так, по сути, были проведены денежные реформы в Германии в 1924 и 1948 pp Проведение конфискационных реформ обычно обосновывается необходимостью изъятия незаконных доходов, восстановление социальной справедливости тощощо.

За порядком введения в обращение новых денег различают одно-моментные денежные реформы и реформы параллельного типа

По сиюминутных реформ введение новых денег в обращение осуществляется за короткий срок (7-15 дней), в течение которого технически обменять старые деньги на новые Если реформа конфискационной, то срок в обмена должен быть короткий, чтобы владельцы крупных запасов денег не успели \"спрятать\" их от конфискации Одномоментно проводилась денежная реформа в Украине в 1996 г. Но она была неконфискационный й, и поэтому обмен проводился в течение 15 дней А если кто-то из уважительным причинам не смог обменять деньги в эти сроки, то их обмен позволяли в течение нескольких следующих рокиаступних років.

По реформ параллельного типа выпуск в оборот новых денежных знаков осуществляется постепенно, параллельно с выпуском старых знаков и они длительное время функционируют одновременно и параллельно Если новые и старые и деньги эмитируются банковской системой на одинаковых принципах, то оба вида денег воспринимаются одинаково и обмениваются между собой соотношением 1:1 В этом случае старые деньги изымаются из обращения по степенное по мере поступления их в банки Вместо них банки выдают в оборот уже новые деньги Так проводят в США выпуск в оборот новых купюр на рубеже XX-XXI сI ст.

Если же новые и старые деньги эмитируются на разных принципах, например, старые направляются для покрытия бюджетных расходов, а новые - для кредитования экономики, или эмиссия новых имеет определенное обеспечение (зол лоте или инвалютных), а эмиссия старых нет, то в обороте между ними возникнет конкуренция, в результате которой менее надежные старые деньги начнут быстро обесцениваться Курс обмена их на новые на рынке будет все ча с меняться Пользование старыми деньгами будет неудобным и все более рискованным Государство вынуждено будет принимать специальные меры для поддержания \"падающих\" денег, чтобы они не были немедленно вытеснены с оборота Но это еще больше осложнит функционирование денежной системы Государство вынуждено будет окончательно удалить старые деньги из оборота, обменяв их на новые по пропорции, близкой к рыночной их курса на преддверии обмена Так была проведена денежная реформа в советской России в 1922-1924 pp Параллельный характер имела денежная реформа в Украине в начале ее в 1992 p, когда украинский рубль длительное время вращался параллельно с рублеаралельно з рублем.

Нередко денежные реформы имеют признаки всех рассмотренных типов, например денежная реформа в России в 1922-1924 pp, денежная реформа в Украине в 1992-1996 pp и др.

Чем бы ни вызывалась необходимость проведения денежной реформы, главной ее целью всегда является стабилизация денежного оборота Для достижения этой цели недостаточно принять те или иные законодательные акт ты, а необходимо подготовить соответствующие экономические предпосылки Без этого деньги и после реформы могут обесцениваться Поэтому успешное проведение денежной реформы требует соответствующей подготовки: накопление золотовалютных и материальных резервов, прекращение или значительное уменьшение темпов роста денежной массы, оздоровление государственных финансов, улучшение структуры общественного производства, сбалансирования рын ку тощощо.