22 Терминологический СЛОВАРЬ

А

Автономия местного самоуправления финансовая - возможность административно-территориальных единиц и их органов самоуправления осуществлять возложенные на них законом функции за счет собственных финансовых источников

Автономность бюджета - независимость соответствующих органов власти и управления в процессе формирования и исполнения бюджета данного уровня от органов власти и управления высшего уровня основывается на четком разграничении функций и полномочий между уровнями административно-территориального деления Обеспечивается сбалансированным распределением доходов и расходов между бюджетамми.

Б

Баланс финансовых ресурсов территории - система показателей, отражающая источники формирования, объемы, а также направления использования финансовых ресурсов в пределах соответствующей административно-территориальной единицы за определенное время, как правило в, по ре.

Банковская система кассового исполнения бюджета-система кассового выполнения государственного и местных бюджетов обеспечивается банковскими учреждениями Кассовое исполнение государственного бюджета при этой системе возлагается на центральный банк, местных бюджетов - на сполна номоченных банковские учрежденияви.

Бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного в самоуправления на протяжении бюджетного период.

Бюджет автоматический - автоматический перенос бюджета прошлого года на новый бюджетный год в случае несвоевременного принятия нового бюджета

Бюджет автономный - самостоятельный бюджет (смета доходов и расходов) территории, подразделения, фонда Такому бюджету присущи относительная самостоятельность, независимость от бюджетов больших территориальных или го осподарських формирований, а также от центрального бюджета Бюджет автономный может дополнять бюджеты высших уровнеів.

Бюджет дополнительный - бюджет, составленный с учетом дополнительных расходов, возникших в текущем году уже после утверждения основного бюджета

Бюджет капитальный - форма представления показателей текущего или оперативного финансового плана капитальных вложений (финансового обеспечения реализации инвестиционного проекта) Такой план разрабатывают на этапе нового строи ивництва, реконструкции и модернизации основных фондов, приобретения новых видов оборудования и нематериальных активов тощо.

Бюджет консолидированный - объединенный бюджет административно-территориальных единиц, регионов, входящих в состав автономии или государства

Бюджет местный-бюджет административно-территориальной единицы (области, района, города, поселка, села) Бюджет местный области объединяет областной бюджет, бюджеты районов и городов областного подчинения; бюджет местов ный района - районный бюджет, бюджеты городов районного подчинения, поселковые и сельские бюджети.

Бюджет текущий - форма представления показателей текущего или оперативного плана финансового обеспечения операционной (производственно-коммерческой) деятельности

бюджет Автономной Республики Крым-совокупность доходов и расходов республиканского бюджета автономии, а также районов и городов республиканского подчинения Автономной Республики Крым
Бюджет города с районным делением - совокупность доходов и расходов городского бюджета и бюджетов районов в составе города

Бюджет области - совокупность доходов и расходов областного бюджета, а также районов и городов областного подчинения

Бюджет района - совокупность доходов и расходов районного бюджета

а также городов районного подчинения, сельских и поселковых советов

Бюджет района в городе - установленный нормами, утвержденными решением районного совета в городе, план формирования и использования районного фонда средств для обеспечения функций, осуществляемых органами власти и самоврядува Ання района в мост.

Бюджет поселкового и сельского совета-бюджет, состоящий, утверждается и исполняется органами поселкового и сельского самоуправления

Бюджет территориальной общины - бюджет города, села, поселка или добровольного объединения нескольких сел в одну общину

Бюджетная децентрализация - процесс передачи части прав, компетенции, ответственности и финансовых ресурсов в бюджетной сфере от центральной власти в пользу местных органов государственной исполнительной власти и местного самов управления Следствием бюджетной децентрализации является увеличение доли местных бюджетов в доходах и расходах сводного (консолидированного) бюджету.

Бюджетная дотация (от лат dotatio - дар, пожертвование) - средства, безвозвратно передаются из Государственного бюджета местным бюджетам или из местных бюджетов высшего уровня - местным бюджетам низшего уровня для сбалансирования их доходе ов и расхода.

Бюджетная классификация - единое систематизированное, функциональное группирование доходов и расходов бюджета по однородным признакам, обеспечивает общегосударственную и международную сопоставимость бюджетных данных Критерием классификации ции по доходам является экономическое значение источников доходов бюджета в системе налогов и обязательных платежей, а по расходам - ??целевое направление средств из бюджета.

Бюджетная ссуда - средства, предоставляемые на принципах срочности и возвратности из Государственного бюджета Украины местным бюджетам, а также из местных бюджетов низшего уровня для покрытия временных кассовых разрывов при их исп.

Бюджетная программа - систематизированный перечень мероприятий, направленных на достижение единой цели и задач,в иконання которых предлагает и осуществляет распорядитель бюджетных средств соответственно положенных на него функций

Бюджетная субсидия (от лат subsidium - помощь, поддержка) - средства, предоставляемые из Государственного бюджета местным бюджетам, или из местных бюджетов высшего уровня местных бюджетов низшего уровня на финансирование целевых расходов

Бюджетное право - совокупность финансово-правовых норм, регулирующих бюджетные отношения

Бюджетная равновесие - состояние отдельных бюджетов и бюджетной системы в целом, что характеризуется наличием уравновешенности двух разнонаправленных факторов: доходов и расходов

Бюджетное самофинансирования - способ обеспечения доходной части бюджета за счет собственных доходов соответствующей территории

Бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориального устройств и урегулированная нормами права

Бюджетная субвенция (от лат subveniere - приходить на помощь) - средства, предоставляемые местным бюджетам из бюджета или местных бюджетов высшего уровня на финансирование целевых расходов и подлежат возврату в случае нецелевого ного использования

Бюджетное учреждение - орган, учреждение или организация, определенная Конституцией Украины, а также учреждение или организация, созданная в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Кр рифм или органами местного самоуправления, которая полностью содержится за счет соответственно государственного бюджета или местных бюджетов Бюджетные учреждения является неприбыльными.

Бюджетное ассигнование - полномочия, предоставленное распорядителю бюджетных средств соответственно бюджетному назначению на взятие бюджетного обязательства и осуществление платежей с конкретной целью в процессе выполнения бюджета

Бюджетное обязательство - любое осуществленное соответственно бюджетного ассигнования размещения заказа, заключение договора, приобретение товара, услуги или осуществления других аналогичных операций в течение бюджетного периода в, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение этого же периода или в будущей.

Бюджетное обеспечение - совокупность мероприятий и денежных средств и создание условий, способствующих нормальному прохождению бюджетного процесса, реализации намеченных планов, программ, проектов, поддержание стабильного функционирования ие бюджетной системы и ее бюджетов, предотвращения нарушений законов и нормативных акте.

Бюджетное назначение - полномочие, предоставленное главному распорядителю бюджетных средств Бюджетным кодексом, Законом Украины о Государственном бюджете Украины или решением о местном бюджете, который имеет количественные и временные ог ния и позволяет предоставлять бюджетные ассигнования.

Бюджетное регулирование - процесс перераспределения средств между бюджетами, заключающийся в передаче части финансовых ресурсов бюджетов высших уровней бюджетам низших уровней с целью сбалансирования последних

Бюджетные инвестиции - вложение средств в определенные объекты и проекты с целью получения прибыли или достижения социального эффекта Они являются капитальными вложениями в развитие производства или со-

ци аль-на сферу

Бюджетные потоки - движение денежных средств в бюджет и из него, а также между отдельными бюджетами, который осуществляется через счета бюджета, открываются в учреждениях банковской системы

Бюджетные процедуры - процедуры подготовки проекта бюджета исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, его оформления, подачи представительный орган власти, рассмотрения, слушания у представительниц ькому органы власти, а также порядок доработки проекта, внесение в него изменений, утверждение бюджета, введение его в действие и утверждение отчета согласно установленных сроков

Бюджетные резервы - заранее обособленная часть бюджетных средств, предназначенная для финансирования неотложных расходов, которые не могли быть предусмотрены во время утверждения бюджета

Бюджетные трансферты - это безвозмездные и безвозвратные платежи из бюджета юридическим и физическим лицам, которые не являются приобретение товаров или услуг, предоставление кредита или выплату непогашенного долга

Бюджетный запрос - документ, подготовленный распорядителем бюджетных средств, содержащий предложения с соответствующими обоснованиями относительно объема бюджетных средств, необходимых для его деятельности на следующий бюджетный п пе.
Бюджетный мультипликатор - числовой коэффициент, показывающий, во сколько раз возрастут или уменьшатся бюджетные доходы из-за увеличения или сокращения бюджетных расходов на одну денежную единицу

Бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность, связанная с составлением, рассмотрением, утверждением бюджетов, их выполнением и контролем за их выполнением, рассмотрением отчетов о выполнении бюджетов, состав дают бюджетную систему Украин.

Бюджетный год - промежуток времени (12 месяцев), в течение которого про-

ется выполнение утвержденного бюджета

Бюджетная роспись - документ, в котором устанавливается распределение доходов и финансирования бюджета, бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств по определенным периодам года в соответствии с бюджетной класси аци.

Бюджетный унитаризм - форма межбюджетных взаимоотношений в странах с унитарным государственным устройством, базирующаяся на принципах, определенных центральной властью в законодательном порядке

Бюджетное устройство - построение системы бюджетов, ее деление на отдельные виды бюджетов на основе государственного и территориального строя страны это совокупность принципов организации системы бюджетов и взаимосвязей между ее ок кремовые звеньями.

Бюджетный федерализм - форма межбюджетных взаимоотношений в странах с федеративным государственным устройством, основанные на компетенции федеральной власти и субъектов федерации на договорных началах

В

Валютные фонды - валютные средства органов местного самоуправления, которые формируются на основе порядка, установленного законодательством Украины, включаются в состав местного бюджета и расходуются с целью, определенной мы исцево властью Средства валютных фондов хранятся на специальных валютных счетах органов мисцевого самоуправления.

Расходы местных бюджетов - средства, которые направляются соответствующими местными органами власти на финансирование мероприятий в целях обеспечения возложенных на эти органы функций Расходы местных бюджетов делятся на текущие расходы ки и расходы развития Текущие расходы - расходы на финансирование действующей сети предприятий, учреждений, находящихся в собственности органов местного самоуправления, а также на мероприятия социальной защи и социального обеспечения населения Расходы развития - это расходы местных бюджетов на инвестиционные программы и капитальные вложенияння.

Выполнение местного бюджета - процесс обеспечения доходов бюджета и его расходов, который осуществляется местным органом государственной исполнительной власти, а также исполнительным органом местного самоуправления

Выравнивание финансовое - процесс перераспределения финансовых ресурсов в пользу административно-территориальных единиц, которые не имеют достаточных собственных доходов Осуществляется центральными органам и государственной власти Синоним понятия «бюджетное регулирование»

Расходы государственные - прямые расходы, направленные по целевому назначению как на выполнение общегосударственных функций, так и на расширение производства, социальной сферы отдельных государственных предприятий, объединений, организа ций и учреждений Расходы государственные осуществляются путем финансирования.

Свободный остаток средств бюджета - средства, образовавшиеся на начало текущего бюджетного года; доходы бюджета, дополнительно полученные в процессе выполнения, суммы превышения доходов над расходами, которые образовались в результате уве ильшення поступлений в бюджет или экономии в расходах текущего года Эти средства не подлежат изъятию органами государственной исполнительной власти высшего уровя.

Собственные доходы местных органов власти - доходы, принадлежащие местным властям и аккумулируются ею за счет источников, находящихся на подведомственной территории К собственным доходам относятся местные налоги и сборы, коммунальные платежи, доходы от имущества тощо.

Г

Главные распорядители бюджетных средств - бюджетные учреждения в лице их руководителей, которые в соответствии со ст 22 Бюджетного кодекса получают полномочия путем установления бюджетных назначений

Гранты местным органам власти (от англ g rant - дарить, давать: дотацию, субсидию, стипендию, удовлетворять просьбы) - финансовые ресурсы, которые передаются местным властям из бюджетов высшего уровня для финансирования отдельных задач и функций Финансовых е ресурсы в виде грантов могут предоставляться местным органам власти также международными финансовыми организациями и бизнес структурами.

Общественные услуги - услуги, предоставляемые гражданам местными институтами публичной власти в пределах их функций и задач

Д

Делегированные полномочия - полномочия, возложенные для выполнения местной власти от имени центральной власти Финансирование мероприятий, выполняемых в рамках делегированных полномочий, обеспечивается государством

Государственный долг (долг Автономной Республики Крым или долг местного самоуправления) - общая сумма задолженности государства (Автономной Республики Крым или местного самоуправления), которая состоит из всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства (Автономной Республики К Крым или местного самоуправления), включая долговые обязательства государства (Автономной Республики Крым или городских советов), которые вступают в силу в результате выданных гарантий по кредитам, или обязывает ань, возникающие на основании законодательства или договор.

Децентрализация бюджетная - процесс передачи центральной властью части прав, компетенций, ответственности и финансовых ресурсов в бюджетной сфере местным органам государственной исполнительной власти и местного самоуправления насле Лидка децентрализации бюджетной является увеличение доли местных бюджетов в доходах и расходах сводного (консолидированного) бюджету.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами

Источники финансирования - имеющиеся и ожидаемые источники привлечения финансовых ресурсов, а также экономические субъекты, способные предоставить эти ресурсы

Добровольные платежи - перечисление средств в государственные и общественные фонды целевого назначения юридическими и физическими лицами в виде добровольных пожертвований, спонсорской помощи и благотворительности

Дополнительный местный бюджет - бюджет, который состоит во многих зарубежных странах для дополнения основного и учитывает происходящие в расходах и доходах

Документация проектно-сметная - совокупность проектных и сметных документов, в которых отражены принятые проектные решения и определена стоимость строительства новых, расширения, реконструкции, переоборудования существующих предприятий, б зданий и спора.

Дотация выравнивания - межбюджетный трансферт на выравнивание доходной способности бюджета, который его получает

Доходы местных бюджетов - средства, поступающие в соответствующие местные бюджеты в размерах и порядке, установленных законом Состоят из собственных или закрепленных доходов, отчислений от регулируемых доходов, дотаций, субси идий, субвенций и других трансфертов Доходы местных бюджетов различают налоговые и неналоговыхві.

Є

Единство бюджетной системы - означает, что все бюджеты, которые формируются в стране и в отдельных административно-территориальных единицах, образуют единое целое Обеспечивается утверждением на каждом уровне бюджетной системы единственно ого (сводного) бюджета данной территории основывается на единой доходной базе всех бюджетов и руководстве бюджетным процессом из единого центрару.

Ж

жироцентралей - разновидность коммунальной кредитного учреждения, обеспечивает безналичные расчеты органов местного самоуправления и предоставляет краткосрочные кредиты жироцентралей образовано в Германии и в других зару убижних странах.

З

Закон о Государственном бюджете Украины - закон, который утверждает полномочия органов государственной власти на выполнение Государственного бюджета Украины в течение бюджетного периода

Закрепленные доходы - доходы, которые полностью или частично (как финансовый процент на постоянной или долговременной основе) в установленном законом порядке поступают в соответствующий местный бюджет

Заимствования - операции, связанные с получением бюджетом средств на условиях возвратности, платности и срочности, в результате которых возникают обязательства государства, Автономной Республики Крым или местного самоврядув ния перед кредиторам.

Утверждение местного бюджета - процедуры рассмотрения и принятия решений по введению в действие бюджета представительным органом местного самоуправления

Сбалансированный бюджет - бюджет, в котором общая сумма доходов равна общей сумме расходов

Сбор на обязательное государственное пенсионное страхование - обязательные отчисления юридических лиц и граждан в Пенсионный фонд Украины

Сбор на обязательное социальное страхование - обязательные отчисления юридических лиц и граждан в бюджет соответствующего фонда с целью социального страхования граждан

Отчет об исполнении местного бюджета - бюджетная процедура, которая обеспечивается местным органом государственной власти или исполнительным органом местного самоуправления на сессионном заседании представительного органа местного са рядування в порядке, определенном законодательство.

Земские собрания - форма местных налогов, которые устанавливали земства - органы местного самоуправления в Российской империи в период с 1864 до 1917 г

Земские повинности - форма целевых местных налогов, которые устанавливались земствами

І

Инспектор финансовый - должностное лицо, контролирующее начисления, оплаты и взимания государственных и местных налогов, осуществляет ревизию учета и финансовой отчетности

К

Казначейская система кассового исполнения бюджета - система кассового исполнения бюджета, которое обеспечивается специальным органом министерства финансов - государственным казначейством В Украине создано Государственное казначейство, на которое возложены функции выполн нения бюджета, ведение учета его кассового исполнения, управление государственным внутренним и внешним долговыхм.

Кассовое исполнение местного бюджета— организация и осуществление приема, хранения и выдачи бюджетных средств, ведение учета и отчетности в процессе выполнения местного бюджета В Украине кассовое исполнение местного бюджета осуществляется я территориальными отделениями Национального банка Украины, а в таких административно-территориальных единицах, где этих отделений нет, - другими уполномоченными банками.

Коэффициент выравнивания - коэффициент, применяемый при расчете объема дотации выравнивания и средств, которые передаются в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов, с целью укрепления доходной базы бюджетов мес сцевого самоуправления.

Коэффициент соотношения привлеченных и собственных средств - показатель количества привлеченных средств на одну денежную единицу собственных Предельное значение этого показателя не должно превышать единицы

Компетенция местных органов власти в области финансов - перечень полномочий и обязанностей местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления разных уровней в сфере составления, утверждения и исполнения местного бюджета, в бюд ных процессе, образовании внебюджетных, целевых, резервных и валютных фондов, внедрении местных налогов и сборов, привлечении финансово-кредитных ресурсов тощ.

Коммунальная собственность - самостоятельная форма собственности, по Конституции Украины является собственностью территориальной общины

Коммунальный кредит - форма договорных взаимоотношений между заемщиками денег, которыми являются органы местного самоуправления, и их кредиторами - физическими и юридическими лицами, а также государством

Коммунальные банки - разновидность финансово-кредитных учреждений, создаются органами местного самоуправления зарубежных стран Специальные кредитные учреждения, функционировали в 20-х годах и в бывшем СССР Коммуна ные банки образовывались местными советамми.

Коммунальные платежи - платежи, взимаемые местными органами власти как плата за предоставленные услуги физическим и юридическим лицам

Контингент доходов - установлена ??максимальная величина налоговых поступлений по каждому из доходов в разрезе административно-территориальных единиц, один из показателей, используемых в процессе планирования доходной й базы административно-территориальных единиц.

Контроль за выполнением местного бюджета - бюджетная процедура, осуществляется представительным органом местного самоуправления в формах, которые он самостоятельно определяет

Корзина доходов бюджетов местного самоуправления - налоги и сборы (обязательные платежи), которые законодательно закреплены на постоянной основе за бюджетами местного самоуправления и учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов

Средства внебюджетные - финансовые ресурсы государства, имеющие целевое назначение, но не включены в бюджет

Смета - основной плановый документ для финансирования бюджетных учреждений, вычисления затрат на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг и т.п.

Кредит бюджетный - целевой, в основном долгосрочный кредит, предоставляемый из государственного бюджета

Кредитование за вычетом погашения - операции, связанные с предоставлением средств из бюджета на условиях возвратности, платности и срочности, в результате которых возникают обязательства перед бюджетом, и операции, связанные с возвратом этих сме штив в бюджет.

Кризис финансовый - глубокое расстройство финансовой системы государства Оказывается в несбалансированности государственного и местных бюджетов, росте долгов как центральных, так и местных органов управления, нарушении структур ры расходов государственного бюджета, нестабильности и падении курса национальной валюты во взаимных неплатежах субъектов Сопровождается ростом значения таких методов финансирования государством в них расходов, как государственная ссуда и эмиссия, увеличением дефицитности бюджетов и государственной задолженности, осложнениями на рынке ссудных капиталов тощщо.

Л

Лимит долга местных органов власти - предельная величина задолженности органов местного самоуправления по муниципальным займам, которая устанавливается центральной властью Лимит долга местных органов власти может устанавливаться в зак законодательном порядке или Министерством финансов Украины Показатель, используемый в зарубежной практикеці.

М

Матрикулярни взносы (от лат matricula - список) - порядок формирования бюджета центрального правительства, согласно которому его доходы образуются за счет отчислений отдельных территорий, входящих в состав государства и связываются по финансированию ям конкретного списка централизованных расходов Были в Немецком Союзе в процессе создания Германской империи как взносы членов союзного государства одной из этих государств для выполнения делегированных ей совместно х функций Подобная система формирования центрального бюджета использовалась на этапе становления федеративных государств На этих принципах формировался союзный бюджет 1991 бывшего СССР в период распада союзной государственности В Украине на бытовом уровне идеология матрикулярних взносов отстаивается в виде так называемой модели формирования бюджета «снизу вверх» В современных условиях в зарубежных странах м атрикулярни взносы как способ формирования бюджета центрального правительства не используютсяуються.

Методы финансового выравнивания нормативно-расчетные - методы оказания трансферов и других финансовых ресурсов бюджетам местных органов власти из бюджета центрального правительства А также из бюджетов органов власти высшего уровня через разграничение расходных фу УНКЦ между различными уровнями власти, расчет возможных доходов местных органов власти на основе налогового потенциала территорий, минимальных бюджетов местного самоуправления, государственных минимальных х социальных стандартов и соответствующей формулы финансового выравнивания В подобных расчетах учитывают население соответствующей территории, его структуру, уровень занятости, наличие мэр Ежи дорог, объектов социальной и производственной инфраструктуры, находящихся местной властью, и другие факторы Результатом этих расчетов является определение объективных бюджетных потребностей территории, можливосте и их финансирования за счет ресурсов местной власти, а также размеров необходимой финансовой помощи со стороны центрального правительства и органов власти высшего уроввня.

Межбюджетные взаимоотношения — форма, в которой обеспечивается взаимосвязь различных звеньев в системе бюджетов, определяется государственным, территориальным и бюджетным устройствами страны

Межбюджетные взаиморасчеты-разновидность трансфертных ресурсов, которые использовались в бывшем СССР и используются в нынешней бюджетной практике это процесс передачи средств из Государственного бюджета Украины в местные бюд джетов и, наоборот, - из местных бюджетов в Государственный бюджет при выполнении бюджетов с целью сбалансирования их доходов и расходов на всех уровнях бюджетной системы.

Минимальная доходная база-гарантированная государством доходная база местных бюджетов, необходимая для формирования минимального бюджета обеспечивается путем закрепления за местными бюджетами источников доходов, позволяющих органам местного самоуправления обеспечить финансирование услуг населению на уровне минимальных государственных социальных стандартов.

Минимальный бюджет органа местного самоуправления - расчетный объем местного бюджета, необходимый для финансирования услуг населению соответствующей административно-территориальной единицы на уровне минимальных социальныхс тандартам, который гарантируется государством В случае, когда орган местного самоуправления не хватает собственных средств для формирования минимального бюджета, эти ресурсы предоставляются ему государством на гарантированные й основе Используется как показатель в практике финансового выравнивания во многих зарубежных странах В Украине минимальные местные бюджеты - в стадии разработкиння.

Минимальные государственные социальные стандарты - гарантированный государством уровень услуг на душу населения в пределах всей территории страны

Предоставляется местными органами и финансируется за счет местных бюджетов Показатель, используемый в практике бюджетного планирования зарубежных стран В Украине минимальные социальные стандарты и - в стадии разработкиня.

Местный бюджет развития - самостоятельный раздел бюджета, расходы которого направляются на расширенное производство, инвестиции, приобретение оборудования, оплату основной части долга Доходы этого бюджета формируются за счет част заборы налогов, займов, инвестиционных субсидий и кредитов Применяется как понятие в практике бюджетного планирования зарубежных странн.

Местный текущий бюджет - самостоятельный раздел бюджета, расходы которого направляются на текущие потребности, содержание аппарата управления, учреждений социально-культурной сферы, социальное обслуживание, социальная защита, социал ное обеспечение, оплату процентов по долгу и др. Понятие, используемое в практике бюджетного планирования зарубежных стран.

Местные бюджеты - совокупность бюджетов, состоящие, утверждаются и исполняются соответствующими местными органами власти и самоуправления (бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты ра Айон в городах и бюджеты местного самоуправления.

Местные налоги и сборы - обязательные платежи, которые согласно законодательству вводятся органами местного самоуправления на подчиненной им территории и полностью зачисляются в соответствующие местные бюджеты

Местные займы - форма мобилизации финансовых ресурсов для нужд местных органов власти Местные займы размещаются на рынке ссудного капитала в зарубежных странах местные займы - основной способ капиталовложений Ладена, осуществляемых местными органами власти Границы задолженности местных органов власти по местным займам регулируются центральными органами государственной власти согласно законодательству возвращении я основной суммы долга по местным займам осуществляется за счет средств местного бюджета инвестиций, проценты за пользование займом выплачиваются за счет средств текущего местного бюджета П раво размещения местных займов согласно законодательству предоставлено органам местного самоуправления Украины порядок их выпуска регламентируется Законом Украины «О внешней и внутренний долг Украины» П ерши муниципальные займы выпустили города Днепропетровск и некоторые др.кі інші.

Местный финансовый орган - учреждение, в соответствии с законодательством Украины осуществляет функции по составлению, исполнению местных бюджетов, контроля за расходованием средств распорядителями бюджетных средств, а также другие функции, связанные с управлением средствами местного бюджета Согласно Бюджетному кодексу Украины Министерство финансов Автономной Республики Крым отнесено к местным финансовым органев.

Местные финансы - система формирования, распределения и использования денежных и других финансовых ресурсов для обеспечения функций и задач, возлагаемых на местные органы власти

Городской бюджет - установленный нормами, утвержденными решением городского совета, план формирования и использования общегородского фонда средств для обеспечения функций, осуществляемых органами государственной власти и мы исцево самоуправления городов.

Муниципальная собственность - одна из форм корпоративной (коллективной) собственности, находящейся в пользовании, владении и распоряжении территориальных коллективов и их выборных органов местного самоуправления Срок ис ористовуеться в зарубежной практикеі.

Муниципальный банк - финансово-кредитное учреждение, основанное органом местного самоуправления и муниципальными предприятиями, которая специализируется на финансовом обслуживании деятельности территориальных коллективов осуществляет другие банковские операции.

Муниципальный кредит - институт финансовой деятельности органов местного самоуправления Система кредитных отношений, главным заемщиком в которой являются органы местного самоуправления Основная форма финансирования муниципальных их инвестиционных программ в зарубежных странах Муниципальный кредит обособленно от государственного В отличие от государственного кредита, муниципальный имеет исключительно целевой характер с реализацией конкретн их социально-экономических программ Коммунальный кредит в Украине находится в процессе становлениилення.

Муниципальные налоговые службы - специальные органы, созданные в отдельных зарубежных странах органами местного самоуправления для взимания местных налогов и сборов

Н

Поступления в бюджет - доходы бюджета и средства, привлеченные в результате взятия долговых обязательств органами государственной власти или органами местного самоуправления

Натуральные трансферты - государственная помощь населению, предоставляется в виде товаров, продуктов и услуг

Несбалансированное бюджет - бюджет, в котором не имеет равенства между общей суммой доходов и общей суммой минимально необходимых расходов

Неналоговые поступления - доходы бюджета в виде доходов от собственности и предпринимательской деятельности, административных сборов и платежей, некоммерческой и побочной продажи, поступления от штрафов и финансовых санкций, других неналоговых поступление.

Неналоговые платежи - разовые и случайные поступления в бюджет, которые не имеют прямому назначению формирования его доходов

Нормативы отчислений от регулируемых доходов - пропорции

(в процентах), согласно которым распределяются регулируемые доходы между различными уровнями бюджетной системы Нормативы для областей, городов Киева и Севастополя утверждаются Верховной Радой Украины, для районов, городов областного подчинения, районов в городах и Севастополе - соответственно областными, Киевской и Севастопольской городскими советами, районов и городов республиканского подчинения Автономной Республики Крым - Верховной Радой Автономной Республики Крым, районов в городах с районным делением, городов районного подчинения, сел и поселков - соответственно городскими и районными советами.

Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности - расчетные показатели уровня определенных услуг, предоставляемых на душу населения за счет бюджетных средств Используются при расчете минимальных государственных социальных стандартов Разработка но ормативив минимальной бюджетной обеспеченности предусмотрено законодательством Украинни.

Нормативно-расчетные методы финансового выравнивания - методы предоставление трансфертов и других финансовых ресурсов бюджетам местных органов власти из бюджета центрального правительства, а также из бюджетов органов власти высшего уровня на основе разграничения расходов ных функций между различными уровнями власти, расчета возможных доходов местных органов власти на основании данных о налоговый потенциал территорий, минимальные бюджеты местного самоуправления, государственных и минимальные социальные стандарты и с помощью соответствующей формулы финансового выравнивания При этом учитывается: население соответствующей территории, его структура, уровень занятости, н аявнисть сети дорог, объектов социальной и в иробничои инфраструктуры, содержащихся местной властью, и другие индикаторы Результатом этих расчетов является определение объективных бюджетных потребностей территории, возможностей их финансирования за счет местной власти, а также размеров необходимой финансовой помощи со стороны центрального правительства и органов власти высшего уровня Эти методы широко применяются в практике финансового выравнивания Зарубежное их краяїн.

О

Областной бюджет - бюджет, который состоит, утверждается и выполняется областными органами государственной власти и самоуправления

Учет бюджетный - бухгалтерский учет исполнения бюджетов и смет расходов бюджетных учреждений

Ограничение бюджетные - финансовые ограничения на расходование бюджетных средств, выражающиеся в форме предельно допустимых расходов Ограничение бюджетные обусловленные нехваткой средств в бюджете государства (региона, предприятия, семьи)
Обязательные расходы органов местного самоуправления - расходы, органы местного самоуправления обязаны осуществлять согласно законодательству В большинстве зарубежных стран полномочия органов местного самоуправления подразделяются на собственные и где елеговани или поручены центральной властью Собственные полномочия, в свою очередь, делятся на обязательные и добровольные Расходы, которые осуществляются органами местного самоуправления в процессе выполнения обязательных полномочий, также обязательны Перечень обязательных расходов обусловлен минимальными государственными социальными стандартами услуг, предоставляемых органами местного самоуправления П оняття обязательных расходов органов местного самоуправления применяется в законодательстве многих зарубежных краякраїн.

Оборотная кассовая наличность - средства, образующиеся в составе местных бюджетов для покрытия временных кассовых разрывов при их выполнении

Органы взыскания - налоговые, таможенные и другие государственные органы, которым в соответствии с законом предоставлено право взыскания в бюджет налогов, сборов (обязательных платежей) и других поступлений

Особые бюджетные режимы местных органов власти - разновидность преференций, предоставляемых местной власти центральной государственной властью и предусматривающих льготы и дополнительные полномочия отдельных местных органов власти В частности, это может быть расширение бы бюджетной автономии, налоговых полномочий, полномочий по распределению доходов и финансирования расходов отдельных мес-

цевых органов власти Особые бюджетные режимы иногда предусматривают индивидуально-договорные отношения местных органов власти отдельных территорий и центрального правительства в бюджетной сфере, как это имеет место это в Китае или в Российской Федерации Целью создания отдельным территориям особых бюджетных режимов является комплекс условий для привлечения иностранного капитала, активизации предпринимательской деятельности, чтобы п одолаты отставание таких регионов в социально-экономическом развитии Особые бюджетные режимы могут быть также навязаны центральной власти действиями сепаратистских сил отдельных регионов, становится чин ником территориальной дезинтеграции этих госужав.

П

Пенсионный фонд Украины - самостоятельная финансово-банковская система, осуществляющая управление финансами пенсионного обеспечения на территории всего государства Формируется за счет обязательных страховых взносов (в процентах к ф фонда оплаты труда) предприятий, граждан-предпринимателей, работающих граждан Средства фонда используются на выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, других пенсионных расходаат.

Перерасход - превышение фактического показателя затрат определенного вида ресурсов, в том числе и финансовых, по сравнению с их нормативным значением или значением за базовый период

Пеня - штрафная санкция за несвоевременное выполнение финансовых обязательств, применяется в случае несвоевременной уплаты налогов и неналоговых платежей, а также в случае задержки оплаты полученных товарно--материальных ценностей, предоставленных услуг и выполненных работ Начисляется в процентах к сумме невыполненного обязательства за каждый день задержкии.

Планирование бюджетное - комплекс организационно-технических, методических и методологических мероприятий для определения доходов и расходов бюджетов на всех стадиях бюджетного процесса

Планирование бюджетно-сметное - система научно обоснованных мероприятий по определению критериев распределения средств и использования финансовых ресурсов Основными финансово-плановыми документами, которые разрабатываются в бюджетных установок ОВАха в процессе бюджетно-сметного планирования является сметы расходов Научная обоснованность смет базируется на реальности плановых расчетов, их экономическом подтверждении, использовании эконом ичных норм и нормативеів.

Планирование финансовое региональное - процесс разработки планов и балансов, отражающих движение, аккумуляцию и направления использования финансовых ресурсов в пределах региона

Платеж - погашение обязательства, возникшего в текущем или предыдущих бюджетных периодах

Полномочия на будущие бюджетные обязательства - полномочия на взятие бюджетного обязательства осуществлять платежи в бюджетном периоде, который наступает после окончания текущего бюджетного периода

Налоговая заем - разновидность налоговых льгот Полное или частичное освобождение от налогообложения субъектов предпринимательской деятельности центральными и местными органами власти на определенный период Оформляется соглашением как фи инансов заем этим субъектам, должна быть использована на определенные цели Налоговые ссуды используются в практике многих краеаїн.

Налоговая соглашение - соглашение, которое заключают органы и субъекты предпринимательской деятельности, которые получают налоговые льготы Применяется как правовая форма регулирования налоговых льгот, которые предоставляются местными орг ганами власти в некоторых странах, в частности в Российской Федерации Соглашение предусматривает обязанности сторон, направления использования освобожденной от налогообложения дохода, ожидаемый эффект и другие показателии.

Налоговое усилия - степень использования местными органами власти налогоспособности территориального коллектива Показатель, используемый в практике финансового выравнивания зарубежных стран

Налоговый потенциал административно-территориальной единицы - общий объем налогов, мобилизуемых за счет всех плательщиков на соответствующей территории Показатель, определяющий налоговые возможности территории Налоговый потенциал является одной из составляющих ф финансового потенциала территории Единицей измерения налогового потенциала, используемая в практике бюджетного регулирования, являются налоговые сборы на душу населения, или налоговый потенциал на д ушу населения В практике развитых зарубежных стран показатель налогового потенциала рассчитывается по-другому В условиях существования разделенных налоговых систем центрального правительства и органов местного самоуправления рассчитывается показатель налогового потенциала территориального коллектива Он отражает совокупные налоговые поступления в бюджет соответствующего органа местного самоуправленияування.

Налоговые поступления - доходы бюджета в виде налогов на собственность, доходы, прибыль, на увеличение рыночной стоимости, на международную торговлю и внешние операции, внутренних налогов на товары и услуги; местных налогов и сборов; государственной пошлины и других налогов.

налогоспособность территориального коллектива - объем доходов, который потенциально может быть объектом налогообложения коммунальными налогами на душу населения в пределах конкретного территориального коллектива Показатель используется в практике финна Ансова выравнивания Зарубежноех стран

Внебюджетные фонды - фонды финансовых ресурсов, которые формируются органами местного самоуправления за счет определенных законом источников В 1990-1995 годах не включались в состав местных бюджетов и расходовались из м. той, установленной местными властями С 1996 года, согласно законодательству, внебюджетные фонды, формируемые на основе обязательных отчислений, включены в состав соответствующих местных бюджетов соответ дно Бюджетному кодексу Украины создание внебюджетных фондов не допускаетсяься.

Заем государственная - форма государственного кредита, когда государство выступает, главным образом, как должник (заемщик) Задолженность по государственным займам засчитывается к сумме государственного долга страны

Заем местная - разновидность государственного займа, метод мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение местных органов власти Бывает в форме залоговых или муниципальных облигационных займов Эмиссия этих займов осуществляют мес сцеви органы под государственным контролем Государство регламентирует выпуск местных займов, в частности выдает санкцию на выпуск, устанавливает предельный размер ссуды, общий лимит местного долга на одного жителя или долю задолженности в местном бюджете Фиксирует предельный уровень процентной ставки Погашение задолженности и оплату процентов по месту займа осуществляется за счет поступлений от местных налогов или включая сумму долга к стоимости коммунальных платежейтежів.

Заем целевая - государственная ссуда, средства которой предназначены для финансирования определенного хозяйственного проекта или решения определенных социально-экономических задач, предусмотренных при ее выпуска

Ссудная санкция - разрешение на выпуск ценных бумаг муниципального займа, предоставляемого органам местного самоуправления центральной властью, как правило Министерством финансов, или регистрация этих бумаг Как правовая н норма используется в большинстве зарубежных краян.

Текущие расходы - расходы бюджетов на содержание сети предприятий, учреждений, организаций и органов, действующих на начало бюджетного года или вводятся в действие в данном году, а также на финансирование мероприятий социальной ьного защиты населения и других мер, которые не относятся к тем, которые финансируются за расходы развития.

Правила составления и исполнения бюджетов - нормативный документ, который утверждается Кабинетом Министров Украины

Право налогового инициативы - право местных органов власти и местного самоуправления на введение местных налогов и сборов

Преференции местных органов власти (от лат praeferre - предоставлять преимущества, льготы) - льготы и дополнительные полномочия, которые предоставляются центральными властями местным органам власти в области экономики и финансов Как правило, связанные с предоставлением отдельным тер ритории особого экономического статуса, созданием специальных экономических зон Преференции местным органам власти могут содержать налоговые и таможенные льготы, льготы землепользования, упрощения й визовый режим, особый режим валютного регулирования в процессе сбыта продукции, которая производится в специальных экономических зонах Они также могут предусматривать дополнительные полномочия местных орг Анов власти в области проведения инвестиционной и бюджетной политики и в других сферахах.

Присоединенные бюджеты - финансовые балансы, которые отражают деятельность отдельных хозяйственных служб органов местного самоуправления, не наделены правом юридического лица в отдельных зарубежных странах

Скрытый дефицит бюджета - несвоевременное или неполное финансирование отраслей бюджетной сферы Возник в Украине в условиях борьбы за сокращение расходов с целью уменьшения открытого дефицита бюджета Украины

Проект бюджета - оформленный в установленном порядке документ, который подается Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями и исполнительными органами мы исцево самоуправления согласно Верховной Рады Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым, а также соответствующих советов, в котором содержатся обоснование бюджетных назначений и других п оложень, предложенных в проекте закона о Государственном бюджете или в проекте решения соответствующего совета о местном бюд.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами Профицит бюджета как явление присущ отдельным местным бюджетам Украины

Р

Районный бюджет в городе - бюджет, складывающийся утверждается и выполняется органами районного в городе самоуправления

Счет бюджетный - счет, который открывают банки предприятиям, организациям и учреждениям, которым выделены средства из государственного или местного бюджета для целевого использования

Региональная финансовая политика-система мер, осуществляемых государством с целью управления процессом образования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов в отдельных административно-территориальных единицах Осн ной место в системе этих мер принадлежит систематической финансовой помощи со стороны центрального правительства органам власти тех территорий, которые имеют недостаточные финансовые ресурсы для выполнения возложенных н а них обязанностейв.

Региональные целевые фонды - специальные фонды денежных ресурсов, которые создаются в ряде зарубежных стран для реструктуризации экономики регионов, специализирующихся на добывающих и сырьевых отраслях промышленности

Регулируемые доходы - доходы, закрепленные за бюджетами высшего уровня, передаваемые в бюджеты нижестоящего уровня по дифференцированным и ежегодно меняющимися нормативам отчислений с целью сбалансирования бюджетов низшего ре Ивня

Резервные фонды-специальные фонды, которые формируются в составе расходов местных бюджетов и используются для финансирования неотложных мероприятий, которые не были предусмотрены при утверждении этих бюджетов Резервные фонды формируются в размерах, не превышающих одного процента расходов соответствующих местных бюджетев.

Республиканский бюджет Автономной Республики Крым-установленный нормами закона, принятого Верховной Радой Автономной Республики Крым, план формирования и использования общереспубликанского фонда средств для обеспечения задач и функций, с осуществляются органами власти и управления Автономной Республики Крым

Решение о местном бюджете - нормативно-правовой акт Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего совета, выданное в установленном законодательством Украины порядке, который содержит утвержденные полномочия соответственно Совету и министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации или исполнительному органу местного самоуправления осуществлять выполнение местного бюджета в течение бюджетного период.

Разграничение доходов между бюджетами-законодательный распределение установленных общегосударственных налогов и обязательных платежей между звеньями бюджетной системы с целью обеспечения надежной базы каждого бюджета

Роспись доходов и расходов бюджета-основной оперативный план распределения доходов и расходов по структуре бюджетной классификации, сроками поступления и расходования бюджетных средств в течение года

Распорядители бюджетных средств - бюджетные учреждения в лице их руководителей, уполномоченные на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств и осуществление расходов из бюджета

Распорядитель кредитов административно-территориальной единицы - должностное лицо, которому предоставляется право распоряжаться средствами бюджета, внебюджетных валютных и целевые фонды территориальной единицы в соответствии с их целевым назначением несет ответствен ть за законность и целевое использование средств имеет право первой подписи соответствующих платежных документов Розпорядниками кредитов в организациях местного самоуправления являются руководители их исполнительных органов - председатели городских, сельских, поселковых исполнительных комитетов или других соответствующих органов Розпорядниками кредитов в областях, городах Киеве и Севастополе, районах, районах городов Киева и Севас тополь являются главы соответствующих местных государственных администраций В Автономной Республике Крым распорядителем кредитов является глава правительства автономии Розпорядниками кредитов в пределах выделенных средств и определенных х полномочий также руководители структурных подразделений местных органов власти, которые являются самостоятельными и имеют статус юридического особ особи.

С

самообложения - форма местных налогов и сборов, которая возникла в 20-х годах в бывших СССР и УССР Сейчас устанавливаются лестнице жителей сел и поселков Украины согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 23 окт ря 1984 г. «О самообложения сельского населенияя».

Самостоятельность местного бюджета - возможность формирования его доходов за счет собственных и закрепленных доходов, местных налогов и сборов

средняя налогоспособность территориального коллектива - объем доходов в масштабах страны, который может быть налогообложению коммунальными налогами на душу населения рассчитывается путем деления доходов, подлежащих налогообложению, на население страны Показатель используется в практике финансового выравнивания зарубежных краяїн.

Средняя финансовая обеспеченность-сумма средств, направляемая на содержание объектов социально-культурной сферы, производственной и социальной инфраструктуры, социальное обслуживание, социальная защита, социальное обеспечение, финансирование ие аппарата управления и программ социально-экономического развития в расчете на одного жителя за счет средств бюджетов всех уровней и государственных и местных внебюджетных фондов используемой ся как показатель в практике финансового выравнивания зарубежных стран Территориальные образования, имеют меньшую чем среднюю финансовую обеспеченность, имеют право на получение государственной помощи в произ ляди дотаций, субсидий, субвенций и других трансфертов Один из показателей, на основании которого разрабатывается формула финансового выравниванияння.

Система бюджетов Украины - охватывает Государственном бюджете Украины, республиканский бюджет Автономной Республики Крым и местные бюджеты Украины

Система формирования бюджета - способ, согласно которому доходы зачисляются в соответствующие бюджеты Различают одноканальную и многоканальную системы формирования бюджета Одноканальная система имеет две разновидности зачисления и распре ила «сверху вниз» и «снизу-вверх» Первая форма одноканальной системы предусматривает концентрацию всех налоговых поступлений в бюджете центрального правительства с последующим их территориальным перераспределением Вторая форма - предполагает концентрацию всех налоговых поступленийень

в первичной низовом звене бюджетной системы со следующими отчислениями в бюджеты более высокого уровня В чистом виде в современном мире таких систем не существует По многоканальной системой налоговые над дходження распределяются путем закрепления различных их видов по соответствующим уровням бюджетной системыми.

Составление местного бюджета - процесс разработки проекта бюджета с соблюдением определенных законодательством процедур, который осуществляется местным органом государственной власти и исполнительным органом местного самоуправления

Специальное налогообложения - одна из форм местного налогообложения Сформировалось в США и некоторых других странах вместе со становлением и развитием института местного самоуправления В царской России и в Украине спец ное налогообложения не применялось Есть разовым принудительным налогообложением, своеобразной платой за услуги, предоставляемые местными органами власти в сфере улучшения собственности К таким услугам относится д. ивництво дорог, водопроводов, газопроводов, санитарных систем и т.п. Следствием этого является увеличение стоимости земельных участков, недвижимости, которыми владеют частные собственники Они могут воспользоваться до дополнительными выгодами, которые возникают после строительства указанных выше объектов Размеры налога на основе специального налогообложения устанавливались пропорционально расходам, которые осуществили местные власти на улучшения собственности, и в соответствии со специальной выгоды, которую получил каждый владелец от подорожания его имущества и земельных участділянок.

субсидарность - принцип построения межправительственных финансовых взаимоотношений субсидарность - это соответствие задач и функций, возлагаемых на тот или иной уровень власти, объективным возможностям эффективного обеспечения их Согласно принципу субсидарности полномочия между уровнями власти следует распределить таким образом, чтобы проблемы решались теми властными структурами, которые являются ближайшими к месту происшествия Принцип субсидарности широко используется в странах Европейского союзюзу.

Т

Территориальное верховенство в сфере финансов - принцип права, согласно которому власть государства является высшей, а правовые акты ее центральных органов в области финансов являются обязательными для выполнения физическими и юридическими лицами на всей территории Ц Эти акты являются высшими относительно актов, принимаемых органами власти административно-территориальных единиц Согласно принципу территориального верховенства в Украине создана единая финансовая система, единственная на всей территории банковская, налоговая, денежная, валютная, кредитная и таможенная системы Решения местных органов власти, органов власти Автономной Республики Крым по этим и другим вопросам не могут супер ечиты законодательству Украинїни.

Территориальная община - совокупность людей, проживающая на соответствующей территории, образует низовую административно-территориальную единицу и наделена правом самоуправления

Трансферты (от фр transfert; лат Transfer - переносить, переводить) - средства, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе трансферта в Украине дотации, субсидии, субвенции, а также межбюджетные взаиморасчеты.

Трансферты населению - текущие платежи физическим лицам в денежной (но не натуральной) форме, которые предназначены для увеличения их дохода

Ф

Фактические платежи-оплата в бюджет налогов и налоговых платежей в размерах, определенных исходя из фактических размеров объекта налогообложения

Финансы местного самоуправления-система экономических отношений, через которые территориальные коллективы и органы местного самоуправления мобилизуют, распределяют и используют финансовые ресурсы в соответствии со своими функциями

Финансовое выравнивание - процесс перераспределения финансовых ресурсов в пользу административно-территориальных единиц, которые не имеют достаточной собственной доходной базы Осуществляется центральными органами государственной власти синоним им понятия «бюджетное регулированиея».

Финансовое планирование в органах местного самоуправления - одна из главных сфер деятельности территориальных коллективов Финансовое планирование осуществляется в несколько этапов Это прогнозирование поступлений финансовых ресурсов в распоряжение органов местного сам ления, их мобилизация и управление наяявн ими фондами денежных ресурсов, а также программирования расходов в соответствии с выбранными социально-экономических целей Финансовое планирование в органах местного самоуправления является процессом разработки, составляет Ання, утверждения и исполнения местных бюджетов, составление смет расходов других фондов денежных ресурсов и смет расходов фондов денежных ресурсов, которые принадлежат предприятиям и орга ациям, находящихся в собственности территориальных коллективов Финансовое планирование относится к обязательным полномочий органов местного самоуправленияня.

Финансовый норматив бюджетной обеспеченности - гарантированный государством в пределах имеющихся бюджетных ресурсов уровень финансового обеспечения полномочий Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций и исполнительных орг нов местного самоуправления, который используется для определения объема межбюджетных трансферте.

Финансовые институты местных органов власти - совокупность учреждений, учреждений, образований, являющихся субъектами финансовых отношений в сфере компетенции местного самоуправления В состав финансовых институтов местного самоуправления входят позабюд ных валютные и целевые фонды, муниципальные банки, сберегательные кассы, страховые общества, пенсионные фонды, фонды содействия и другие структуры, которые имеют соответствующий правовой статус Финансовые институты мес цевых органов власти регулирующих финансовую деятельность местного самоуправления Финансовые институты местных органов власти находятся в муниципальной собственности или созданы с долевым участием территория ных коллективевів.

Финансовый потенциал административно-территориальной единицы (потенциал от лат potentia - сила, могущество) - общий объем финансовых ресурсов, которые образуются за счет всех источников в пределах административно-территориальной единицы - области, района, города, села, поселка Показатель, яки й характеризует финансовые возможности территориий.

Финансовый год - время, в течение которого правительство страны и местные органы исполнительной власти осуществляют свои финансовые операции в процессе выполнения соответствующих бюджетов В Украине финансовый год начинается 1 января и Заки инчуеться 31 декабря В США - соответственно 1 октября и 30 сентября В Великобритании и Японии финансовый год начинается 1 апреля, в Швеции - 1 июля, в Германии - 1 января Каждая страна имеет свои особеннос те в определении сроков финансового роквого року.

Финансовые лимиты-определенные ограничения на расходы в интересах государства, предпринимателя или гражданина

Финансовые нормативы - это нормативы, характеризующие определенный уровень обеспечения расходов, различных видов затрат финансовых ресурсов всех уровней

Финансовые партнеры местных органов власти - банковские и небанковские финансово-кредитные учреждения, осуществляющие финансовую деятельность совместно с органами местного самоуправления К ним относятся финансово-кредитные учреждения, осуществляется юють банковское обслуживание территориальных коллективов, кассовое исполнение местных бюджетов, предоставляют органам местного самоуправления кредиты, обеспечивают размещение муниципальных и региональных займов и других ценных бумаг, страхования муниципальных финансовых операций, проводят муниципальное, социальное, пенсионное и медицинское страхование Финансовые партнеры местных органов власти оказывают им различные финансовые услуги Это прежде финансовая информация о состоянии финансово-кредитного рынка, участниками которого являются местные органы самоуправления и финансовый инжиниринг, охватывающий кон салтингови услуги по выбору формы инвестиций и кредиторов, финансирование проектов, размещения займов, проведения торгов, управления долгом территориальных коллективов и прочее Учреждения, является финанс овыми партнерами местных органов власти, строят свои отношения с местным самоуправлением на договорных началах и находятся в разных формах собственностиості.

Финансовые ресурсы местного самоуправления - фонды денежных ресурсов, которые создаются и используются органами местного самоуправления в процессе реализации возложенных на них законом

функций В их состав входят местные бюджеты, валютные и целевые фонды, финансово-кредитные ресурсы, а также - финансовые ресурсы предприятий коммунальной формы собственности

Финансовые ресурсы предприятий коммунальной формы собственности-фонды денежных ресурсов, которые создаются предприятиями, принадлежащие органам местного самоуправления разных уровней, используются в соответствии с законодательством и решениями органов местного са ядуванн.

Финансово-кредитные ресурсы местных органов власти-привлекаемые местными властями за счет кредитов, внутренних местных займов, местных денежно-вещевых лотерей, дивидендов от акций и других ценных бумаг, заимствованных ресурсов

Финансирование бюджета - поступления и расходы в связи с изменением объема долга, а также изменением остатка наличных средств бюджета, которые используются для покрытия разницы между доходами и расходами бюджета

Финансирование сметно-бюджетное - предоставление государством средств на содержание учреждений, находящихся на бюджетном финансирования

ванне, осуществляемое по финансовым планам-сметами расходов

В Украине за счет сметно-бюджетного финансирования содержат учреждения образования, социальной сферы, здравоохранения, культуры, структуры Министерства обороны, Пограничных войск, Службы безопасности и, Министерства внутренних дел, органы законодательной и исполнительной власти, судов и прокуратур.

Фонды бюджетного регулирования-фонды финансовых ресурсов, которые образуются центральными органами государственной власти для выравнивания финансовых возможностей подчиненных им административно-территориальных образований Средства фондов фор рмуються за счет отчислений от общегосударственных налогов в отдельных странах подобные фонды формируются за счет отчислений административно-территориальных единиц В большинстве стран фонды бюджетно го регулирования формируются в составе бюджета центрального правительства Есть страны, где подобные фонды выведены из состава бюджета центрального правительства и имеющие самостоятельный статуатус.

Формула выравнивания - математическая модель, на основе которой центральные органы власти осуществляют перераспределение финансовых ресурсов фондов бюджетного регулирования в целях выравнивания доходной базы подчиненных администр ративно-территориальных единиц.

Ц

Целевые налоги - налоги, устанавливаемые с целью аккумуляции средств для решения определенных социально-экономических программ в современных условиях применяются органами местного самоуправления отдельных зарубежных них краян.

Целевые фонды - фонды, средства которых используются для решения конкретных проблем, определенных органами местного самоуправления