13 Функции и роль финансов

Сущность каждой экономической категории подробно раскрывается в ее функциях, которые характеризуют общественное назначение данной категории Назначением финансов, как уже отмечалось, является обеспечение деятел ности и функционирования юридических и физических лиц и государства Это обеспечение осуществляется через процессы формирования доходов отдельных субъектов, которые, в свою очередь, является результатом распределения и перераспре делу созданного в обществе ВВП или накопленного национального богатства Причем, поскольку эти процессы опосредуются движением денежных потоков и отражают противоречивые отношения, они и нуждаюсь во, и создают необходимые предпосылки для контроля за деятельностью всех субъектов финансовых отношений Отсюда следует, что финансы выполняют две функцииції:

• распределительную;
• контрольную

Сущность распределительной функции заключается в том, что финансы являются целевым инструментом распределения и перераспределения ВВП Причем они являются основным распределительным инструментом Кроме них, хотя и в значительно ограниченных р рамках, прежде всего в сфере перераспределения, эту функцию могут выполнять цены Причем перераспределение происходит вследствие так называемого перекоса цен, когда на товары и услуги одних отраслей они выше е д стоимости, а на другие товары и услуги - ниже есть перераспределение с помощью цен происходит не потому, что ценам целенаправленно свойственна такая функция, а наоборот, потому, что в определенных случаях они н еточно и неполно выполняют функцию измерения стоимости В отличие от цен финансы прежде всего предназначены для осуществления распределения стоимости ВР ВВП.

Кроме того, распределение и перераспределение стоимости ВВП может происходить в результате криминальных нарушений - краж, злоупотреблений служебным положением, хищения имущества предприятий, избежания выплат ты налогов и др. Однако это не экономические методы, и они являются предметом другой науки - правоведениеа.

Механизм действия распределительной функции финансов связан со схемой распределения ВВП Он включает в себя несколько стадий:

1) первоначальное распределение;

2) перераспределение;

3) вторичное распределение

Первичный распределение - это распределение добавленной стоимости и формирование первичных доходов субъектов, занятых в создании ВНП Первичными доходами на этой стадии являются: у физических лиц - заработная плата, в юриди ичних лиц - прибыль, у государства - прибыль государственного сектора, централизуется в бюджете и поступления от государственных услуг, ресурсов, угодий, а также косвенные налоговоми.

Перераспределение заключается в создании и использовании централизованных фондов По уровню централизации они делятся на общегосударственные, ведомственные и корпоративные Общегосударственные включают бюджет и фон НДИ целевого назначения Ведомственные - это фонды, создают министерства и ведомства Корпоративные фонды предусматривают централизацию части доходов структурных подразделений в корпоративных объединенияннях.

Перераспределение включает два этапа:

• изъятие части доходов у одних субъектов и формирования централизованных фондов На данном этапе формируются вторичные доходы субъектов, создающих эти фонды;
• использования централизованных фондов и формирование доходов отдельных субъектов На этом этапе могут формироваться как первичные доходы - заработная плата физических лиц, занятых в бюджетной сфере, которые снова в же подлежат перераспределению, так и вторичные доходы в виде различных выплат и предоставление бесплатных услуг из централизованных фондов физическим лицам и ассигнований и выделения средств юридическим осо бам.

Вторичный распределение - это второй этап перераспределения

Механизм действия распределительной функции финансов показано на схеме 6

Схема 6

Механизм действия распределительной функции финансов

Сущность контрольной функции заключается в том, что деньги - это инструмент контроля за деятельностью субъектов обменно-распределительных отношений Движение денежных потоков отражает обмен, распределение и перерозподи ил стоимости и объективно требует контроля В процессе финансовых взаимоотношений различные субъекты контролируют друг друга Именно такая подконтрольность обеспечивает сохранность финансовых ресурсов и форм ие доходов на законной основе Настройка и осуществления финансовых взаимоотношений автоматически предполагает и взаимный контроль сториль сторін.

В практической деятельности контрольная функция проявляется в финансовом контроле Необходимость контроля вытекает из того, что финансовые отношения имеют ярко выраженный противоречивый характер, поскольку ки каждый субъект стремится получить как можно больше раз для того, чтобы в процессе распределения и перераспределения ВВП отдельные субъекты не присваивали ненадлежащее им долю, необходим постоянный всеобъемлющий финансовый контролль.

Финансовый контроль - это один из самых действенных видов контроля в обществе В отличие от других он охватывает все общество: каждый субъект проверяет каждый Поскольку финансовые показатели деятельности и выступают результативными, то финансовый контроль является сквозным - он фактически охватывает все аспекты деятельности государства, юридических и физических лиц Отсюда вытекают широкие полномочия органов финна нсовых контроля, их доступность в любых документов и сфер деятельности Соответственно и результаты контроля подлежат полному обнародованию Финансовая деятельность каждого субъекта должна быть прозрачной, что создает предпосылки для ее законностиності.

Выполняя распределительную и контрольную функции, финансы играют чрезвычайно важную роль в обществе Они:

• обеспечивают распределение ВВП и финансовые потребности юридических и физических лиц и государства;
• обеспечивают кругооборот финансовых ресурсов, а следовательно непрерывность воспроизводства производства;
• осуществляют перераспределение первичных и вторичных доходов между отраслями, регионами, социальными слоями населения, отдельными юридическими и физическими лицами;
• влияют на интересы субъектов распределительных отношений и регулирующих различные направления социально-экономического развития;
• играют ведущую роль в системе экономических методов управления экономикой страны;
• образуют систему финансовых показателей, играют роль индикаторов состояния и развития экономической и социальной сфер общества;
• обеспечивают комплексном контроль между субъектами обменно-распределительных отношений формированием и использованием финансовых ресурсов и доходов

Финансы жизненно важной системой в экономике и обществе в целом Налаженные финансовые отношения являются залогом нормальной жизнедеятельности

1 В чем внутренний смысл финансов?

2 Какая форма проявления финансовых отношений?

3 Что такое финансовая деятельность?

4 Что является инструментом финансовых отношений?

5 Какие финансовые категории являются исходными?

6 Что является объектами финансовых отношений?

7 Кто есть субъектами финансовых отношений?

8 Чем характеризуется нормальная финансовая ситуация?

9 Какая характерный признак кризисной финансовой ситуации?

10 В чем заключается сущность финансовых противоречий?

11 Какие существуют способы решения финансовых противоречий?

12 Каковы характерные признаки финансов?

13 В чем заключается роль финансов в обществе?

14 В чем суть модели финансовых отношений в обществе?

15 Чем характеризуется финансовая модель рыночной экономики?

16 Какие признаки финансовой модели административной экономики?

17 В чем преимущества и недостатки американской, скандинавской и западноевропейской финансовых моделей?

18 На чем основывается выбор финансовой модели?

19 В чем состоит сущность и механизм действия распределительной функции финансов?

20 Чем выражается сущность и значение контрольной функции финансов?