334 Финансовый контроль

Эффективность реализации финансовой политики зависит от многих факторов, среди которых особая роль принадлежит финансовому контролю Именно он обеспечивает обратную связь между намеченными и достичь ими результатам Финансы очень сложной системой отношений, они имеют четко выраженный противоречивый характер Безусловно, в процессе выработки принципов и направлений финансовой политики следует максимально в считать все обстоятельства и специфику использования тех или иных финансовых инструментов Однако поскольку экономическая и политическая ситуация в стране постоянно меняется, то это влияет на характер и направление и действия финансовых инструментов Необходим постоянный мониторинг, который позволил бы отслеживать успешность реализации финансовой политики и действенность и соответствие влияния на достижение запланированных результатов конкретных финансовых инструментеентів.

Финансовый контроль представляет собой совокупность видов, форм и методов проверки законности и целесообразности осуществления финансовых операций и реализации на этой основе задач финансовой политики Итак, финансовый контроль свя вязаный с реализацией финансовой политики как непосредственно, так и через контроль за финансовой деятельностью отдельных субъектев.

Основные функции контроля за реализацией финансовой политики возложены на высшие органы законодательной и исполнительной власти Непосредственный контроль осуществляют Министерство финансов и специализированный НЕ езалежний орган - Счетная палата При этом задача Счетной палаты более важные Министерство финансов, разрабатывая принципы и направления финансовой политики, контролирует только их реализацию счетно а же палата должна контролировать как обоснованность и целесообразность осуществляемой финансовой политики, так и ход реализации При этом хотя Счетная палата может осуществлять и детальные проверки финансовых вой деятельности отдельных субъектов, основная ее внимание сосредоточено именно на контроле в сфере реализации финансовой политики на микро-и макроуровнях и в сфере международных финансовых относиносин.

Финансовый контроль за деятельностью отдельных субъектов имеет целью проверку ее соответствия действующему финансовому законодательству Вместе ввиду того, что действующие законы отражают содержание финансовой политики, такой контроль также непосредственно связан с ее реализацией Незаконность действий отдельных субъектов ведет к искажению финансовой политики и препятствует достижению намеченных результатов Если в процессе контроля выявляются постоянные нарушения финансового законодательства многими субъектами, и это может свидетельствовать о том, что финансовая политика не учитывает их интересов Необходимо внести определенные коррективы в такую ??политику, потому никакое усиление контроля не даст желаемых результатов, пока финансовая политика не будет учитывать интересы всех субъектов финансовых относиосин.

Финансовый контроль за деятельностью субъектов финансовых отношений предусматривает различные его виды, формы и методы Виды контроля определяют соотношение контролирующего и подконтрольного субъектов Формы финансового контроля отражают стадию его осуществления относительно движения денежных потоков Методы контроля - это совокупность приемов и способов его осуществленияння.

• Виды финансового контроля зависимости от взаимосвязи объекта контроля - финансовой деятельности, и субъекта - органа контроля, финансовый контроль подразделяется на два основных вида: внутренний и внешний При внутреннем контр роли финансовая деятельность каждого субъекта контролируется им самим через специальные подразделения - контрольно-ревизионные отделы, управления и т.д. Такой контроль имеет форму внутреннего аудита, целью как ого является проверка целесообразности и обоснованности отдельных финансовых операций, соответствия финансовой стратегии и тактике данного субъекта Внешний контроль заключается в проверке финансовой деятельно сти того или иного субъекта соответствующими уполномоченными органами контроля Целью этого контроля является проверка соответствия финансовой деятельности действующему финансовому законодательству Этот контроль озна кой субъектов его осуществления подразделяется на государственный, ведомственный, внутрикорпоративный, независимый и общественныхльний.

Государственный - это контроль со стороны государства как за финансовой деятельностью юридических и физических лиц, так и за собственными финансами Он использует специальные органы финансового контроля (в Украине это Счетная палата и Контрольно-ревизионная служба) и на органы управления финансами и финансовой системой (Министерство финансов, Государственная налоговая администрация, Государственное казначейство, органы управле вления государственными целевыми фондами) Это наиболее организованный и действенный вид контроля, который охватывает микро-и макроуровень распределения и перераспределения созданного ВВП, а соответственно и реализацию общей нодержавнои финансовой политики В случае выявления нарушений применяются финансовые санкции, а виновные лица могут привлекаться к административной, а в отдельных случаях и уголовного видповидальнос тсті.

Ведомственный и внутрикорпоративный контроль заключается в проверке финансовой деятельности субъектов, подчиненных министерствам и ведомствам или входят в состав корпоративных объединений Этот к контроль охватывает три направления Во-первых, соответствие финансовой деятельности действующему финансовому законодательству Во-вторых, ее согласованность с финансовой стратегией и тактикой министерств, ведомств, кор корпоративными объединений В-третьих, внутриведомственные (внутрикорпоративные) распределительные и перераспределительные отношения Этот вид контроля направлен прежде всего на выявление и устранение нарушений и скорби ков в финансовой деятельности подведомственных предприятий и организаций По результатам контроля принимаются административные решения в соответствии с действующим законодательством и уставными документементів.

Независимый финансовый контроль осуществляется независимыми контролирующими органами - аудиторскими фирмами Этот контроль тоже направлен на проверку законности финансовой деятельности и целесообразности зде ийснення отдельных финансовых операций Однако выводы по результатам контроля носят рекомендательный характер Они определяют соответствие или несоответствие финансовой деятельности действующему законо ву, реальность и полноту ее отражения в финансовом учете и отчетностисті.

Общественный финансовый контроль - это контроль со стороны общества за финансовой деятельностью государства Он не имеет, как правило, организованные формы (в определенной степени функциями контроля выполняет Счетная палата) и осуществляетсяра чет открытости, гласности и прозрачности финансовой деятельности государства Каждый гражданин должен иметь право на ознакомление, например, с процессом составления и исполнения бюджета, который формируется пе ереважно за счет доходов юридических и физических лиц Контрольные функции граждан реализуются также через избирательную систему - выбирая определенные партии или отдельных депутатов, избиратели выбирают или отвергаю ть и определенную финансовую политикку.

• Формы финансового контроля зависимости от стадии осуществления контроля он подразделяется на предварительный, текущий и последующий

Предварительный контроль осуществляется до начала движения денежных потоков Его цель - проверить целесообразность и надежность данной финансовой операции, выявить уровень риска, связанный с ней, и пре Ачит конкретные способы его хеджирования, выяснить соответствие данной операции действующему финансовому законодательству, интересам предприятия или физического лица Важным направлением этого контроля является проверь ка контрагента - получателя средств: его юридического статуса, финансового состояния, деловых качеств, партнерской ответственности тощщо.

Текущий контроль осуществляется в процессе движения денежных потоков Его цель - обеспечить реальность прохождения денежных потоков, реализацию их адресности и целевого назначения и соблюдения уста ановлених сроков проведения финансовых операциий.

Последующий контроль проводится после совершения финансовых операций и по итогам финансовой деятельности за определенный период Его цель - проверка реализации стратегии и тактики финансовой деятельно ости того или иного субъекта, а в масштабах общества - процесса реализации финансовой политики Последующий контроль дает полную и исчерпывающую информацию о финансовой деятельности как каждого субъекта, и общества в циломму.

• Методы финансового контроля различаются по характеру его осуществления, по комплексности и технологии контроля, его направленностью, оформлением результатов Выделяются следующие основные методы контроля: ревизии, тематические пере-ки, обследованиея.

Ревизия является методом комплексного контроля всей финансовой и хозяйственной деятельности предприятий и организаций по ее соответствия действующему законодательству Тематические проверки заключаются в контр роли по отдельным сторонами финансовой деятельности В частности, это камеральные (в налоговой инспекции) и документальные (у плательщика) проверки налоговых деклараций и отчетеів.

Обследование представляет собой ознакомление с отдельными направлениями финансовой деятельности с целью выявления проблем и путей их совершенствования По результатам ревизий и проверок составляются акты, по ре ьтатамы обследования - справи.

• В чем заключается сущность финансовой политики?
• Какие составляющие содержит финансовая политика?
• В чем сущность и какие инструменты монетарной политики?
• В чем сущность и какие инструменты фискальной политики?
• Что представляет собой налоговая политика?
• В чем сущность бюджетной политики?
• Что представляет собой долговая политика?
• Чем определяется содержание финансовой стратегии?
• На что ориентирована финансовая тактика?
• Какие типы финансовой политики?
• В чем заключается сущность политики жесткой регламентации финансовых отношений?
• Какие признаки умеренной регламентации финансовых отношений?
• На что направлена ??политика минимальных ограничений?
• Какие виды финансовой политики?
• На чем основывается политика стабилизации?
• Какие финансовые способы реализации политики экономического роста?
• Какие средства используются при осуществлении политики сдерживания деловой активности?
• В чем сущность дискреционной и недискреционной финансовой политики?
• Что такое «встроены стабилизаторы»?
• Какие этапы включает процесс формирования и реализации финансовой политики?
• Что такое финансовый механизм?
• В чем заключается сущность и существующие формы финансового обеспечения?
• В чем заключается сущность и существующие инструменты финансового регулирования?
• Чем обеспечивается эффективность финансового механизма?
• На чем основывается управление финансовым механизмом?
• В чем организационно-правовое обеспечение реализации финансовой политики?
• Что представляет собой финансовое право и как оно формируется?
• В чем сущность и задачи финансового планирования?
• Каким образом организуется осуществления финансовой политики?
• Что такое финансовый контроль и какова его роль?
• Какие виды финансового контроля?
• В чем различия между государственным, ведомственным, корпоративным и независимым финансовым контролем?
• Какие используются формы и методы финансового контроля?