56 МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ

Субъекты хозяйствования участвуют в формировании финансовых ресурсов местных органов власти, уплачивая местные налоги и сборы Это имеет важное значение для развития местной инфраструктуры, обес езпечуе реализацию социальной и эконо мической политики

Оплачивая местные налоги и сборы, предприятия обеспечивают наполнение бюджетов местных, поселковых и сельских Советов финансовыми ресурсами, что в свою очередь, оказывает положительное влияние на ди ияльнисть предприятий

Перечень и порядок исчисления и уплаты местных налогов и сборов в Украине были определены Декретом Кабинета Министров от 20 мая 1993 \"О местных налогах и сборах\" Было установлено 17 видов платежей в местные бюджетеві бюджети.

Местные налоги:

- коммунальный налог;

- налог на рекламу

Местные сборы:

- за право использования местной символики;

- за парковку автотранспорта;

- за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг;

- за разрешение на проведение местного аукциона, конкурсной распродажи и лотерей;

- за право проведения кино-и телесъемок;

- за проезд по территории приграничных областей автотранспортом, отправляется за границу, и другие

Местные налоги и сборы уплачивают юридические и физические лица Особенности их взимания и влияния на финансово-хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования заключаются в следующем

1 Местные налоги и сборы включаются в состав валовых расходов, исключаемых из скорректированного валового дохода, а следовательно, уменьшают сумму налогооблагаемой прибыли

2 Местные налоги и сборы субъекты хозяйствования относят на себестоимость продукции (работ, услуг), влияет на формирование их прибыли

Органы местного самоуправления имеют право:

-вводить только те налоги и сборы, предусмотренные законодательными актами;

- устанавливать ставки, не превышающие предельных размеров, предусмотренных законодательными актами;

- устанавливать дополнительные льготы для отдельных налогоплательщиков (установление ставки ниже минимальной, освобождение от налога)

В 1998-1999 pp было подготовлено два варианта проекта закона \"О местных налогах и сборах\" Первый вариант закона, подготовленный в 1998 году, предусматривал внесение определенных изменений в их состав и методики вы изначення Общее их количество предлагалось уменьшить до 14 Однако в проекте упомянутого закона предусматривалось введение новых сборов нових зборів:

- за предоставление в пользование земельных участков для строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, индивидуального жилья и гаражей в населенных пунктах;

- за право размещения офисов субъектов предпринимательской деятельности в центральной части населенного пункта и в зданиях, имеющих историко-архитектурную ценность;

- за осуществление международного туризма

Важная особенность подготовленного законопроекта заключалась в уменьшении налогового бремени для отечественного товаропроизводителя

Налоговое бремя в отношении местных налогов и сборов переносился на потребителя (преимущественно по товарам импортного производства) Была сделана попытка реализовать принцип увеличения местных налогов и с сборов с ростом потребления и привлечением доходов теневого капиталу.

Коммунальный налог Плательщиками налога согласно декрету были определены юридических лиц всех форм собственности, функционирующих на территории Украины

Объектом для расчета налога принято фонд оплаты труда, который вычисляется умножением среднесписочной численности работников на месячный необлагаемый минимум доходов граждан Предельный размер р ставки налога определены в размере 10% от объекта налогообложения (расчетной величины фонда оплаты труда) Налог уплачивается ежемесячно, исходя из суммы, облагалась в предыдущем месяцці.

Согласно указанным проектом закона \"О местных налогах и сборах\" предлагалось внести существенные изменения в порядок исчисления коммунального налога

По объект налогообложения предполагалось брать стоимость товаров (услуг), реализуемых субъектами предпринимательской деятельности через организованную торговую сеть (магазины, киоски, автозаправочные станции й, столовые, кафе, рестораны, лотки.

Объектом налогообложения должна быть также выручка, полученная через кассу неторговых предприятий, учреждений и организаций от продажи непосредственно населению товаров собственного производства, товаров, приоб аних в других юридических и физических лиц.

От налогообложения предполагалось освободить реализацию таких товаров отечественного производства:

- хлеб и хлебобулочные изделия, мука пшеничная и ржаная;

- соль, сахар, масло подсолнечное и кукурузные;

- молоко и молочная продукция;

- продукты детского питания - безалкогольные напитки и мороженое;

- говядина, свинина, рыба, домашняя птица, яйца;

- ягоды, фрукты, картофель и плодоовощная продукция;

- почтовые марки, открытки, конверты;

- печатные средства массовой информации, проездные билеты, товары народных промыслов;

- готовые лекарственные средства;

- уголь, угольные брикеты, керосин, торф, дрова для продажи населению;

- мыло хозяйственное, спички;

- семена овощных, бахчевых, цветочных культур

Ставки коммунального налога предлагалось устанавливать от стоимости реализованных товаров без НДС в 1999 году - 2%, в 2000 году - 3%

Налог с рекламы Плательщиками указанного налога согласно указанному выше декретом были определены субъектов предпринимательской деятельности, их филиалы, отделения, представительства, постоянные представительства нер резидентов: заказчиков рекламы (рекламодателей), производителей и распространителей реклами.

Налог на рекламу должен взиматься со всех видов коммерческих объявлений и сообщений, которые распространяются с помощью средств массовой информации (радио, телевидение, пресса), афиш, плакатов, рекламных щитов (на улицах, магистралях, площадях, домах, транспорте) печатаются на спортивной одежде или имуществ.

Объектом налогообложения была определена стоимость услуг за установление и размещение рекламы Ставки налога определены в следующих размерах: 0,1% от стоимости услуг за одноразовую рекламу, 0,5% от стоимости и размещение стационарной рекламы на длительное время; 0,3% за рекламу на имуществе, товарах, одеждеі.

Рекламодатели должны платить налог при оплате услуг Производители рекламы - ежемесячно (до 15 числа месяца, следующего за отчетным)

Согласно указанным выше проектом закона предусматривалось повышение предельных ставок налога на рекламу, а также широкая дифференциация ставок в зависимости от способа представления рекламы

По рекламирования табачных изделий и алкогольных напитков в соответствующей ставки налога предлагалось применять увеличительный коэффициент 5

По рекламы отечественными производителями продукции собственного производства (кроме табачных изделий и алкогольных напитков) предлагалось применять льготный коэффициент 0,5

В 1999 году был разработан второй вариант закона Украины \"О местных налогах и сборах\" В этом варианте законопроекта предусматривается взимание следующих налогов:

- местный налог на прибыль предприятий;

- местный налог на доходы физических лиц;

- налог на недвижимое имущество;

- рыночный налог;

- гостиничный налог;

- торговый патент на некоторые виды предпринимательской деятельности

Местные сборы должны быть такими:

- рекламный сбор;

- собрание из торговой деятельности:

а) сбор за выдачу разрешения на стационарное размещение объектов торговли, сферы бытовых услуг;

б) сбор за выдачу разрешения на стационарное размещение заведений игорного бизнеса;

- сбор за парковку автотранспорта;

- строительный сбор;

- экологический сбор (сбор за загрязнение окружающей среды)

Итак, согласно второму варианту закона предусмотрено внесение изменений в состав местных налогов, а также методики их определения Это должно расширить налоговую базу, а значит, способствовать укреплению финансовой й базы местных органов властейи.