«Рейганомика»

Несколько иначе реализовывалась монетаристская доктрина в США, где экономическая программа Фридмена долго не находила поддержки

Фридмен как советник президента Никсона предложил проект реформы «План помощи семье» на 1969-1971 гг, который, однако, не было утверждено конгрессом Ведь принципиальное значение для реализации рекомендаций монетар пользу имела идея контроля над денежной массой, которая определяла направление конкретных мер в области денежно-кредитного регулирования Но через трудности, связанные с особенностями кредитно-денежной системы США и ограниченными полномочиями ФРС (влиять на предложение денег ФРС может лишь косвенными методами), прямой контроль над денежной массой был значительно затрудненаднений.

Кроме того, впоследствии оказалось, что регулирование денежной массы невозможно без контроля за процентными ставками Это отчасти противоречило монетаристским принципам

Трудности практической реализации идей монетаризма заключались, также в непопулярности его социальной политики Все это требовало отказа от некоторых принципиальных положений и требований монетаристской доктрины

Некоторые монетарные рецепты Фридмена частично испытывались правительством Никсона, но не имели успеха, вызывая резкое ухудшение экономического состояния Сам Фридмен объяснял эти неудачи непоследовательностью и слишком то ограниченным временем реализации программ.

После кризиса 1974-1975 гг, правительство США отказалось от кейнсианской концепции глобального регулирования экономики Рекомендации Фридмена начинают давать соответствующий эффект Полного триумфа его экономичным на теория подверглась при президенте Р Рейгана, когда было достигнуто высокого уровня стабилизации американской экономики, ослаблено инфляцию, укреплены долларміцнено долар.

Свою экономическую программу, основными пунктами которой были сдерживания инфляции и стимулирования экономического развития, Р Рейган обнародовал 1981 г.

Программа отрицала политику перераспределения доходов, которая имела целью смягчения социальной напряженности и стимулирование спроса в целях обеспечения экономического роста и ликвидации безработицы

Дело в том, что прогрессивная система налогообложения в США, предусматривала перераспределение части доходов в пользу бедных, утратила свое положительное значение и превратилась в систему общего пере распределения, способствовало деформации экономической структуры и требовало значительного управленческого аппарата Правительство начало вмешиваться во все сферы общественной жизни, что приводило к торможению рыночных сил.

Программа Р Рейгана создана под сильным влиянием экономических доктрин монетаризма и «экономики предложения», предусматривала сосредоточение основных реформаторских усилий на проблеме налогообложения, но на в отличие от правительства М Тэтчер, мероприятия которой были направлены на преодоление дефицита государственного бюджета, правительство Рейгана пытается ограничить регулирующее воздействие государства, сокращая налоги с целью использования где фициту федерального бюджета как рычага влияния на расходову на витрати.

Таким образом правительство имело целью: побороть инфляцию, избавившись политики приспособления к ней, изменить характер рациональных ожиданий; преодолеть потребительскую психологию, которая сложилась в период стимулюва Ання спроса; сформировать понимание того, что общество должно прекратить жить в кредит, что ограничение расходов является необходимым для восстановления разбалансированной финансовой системы.

Экономическая программа Рейгана включала четыре компонента: реформирование налоговой системы с целью стимулирования сбережений и расширение инвестиционных фондов, уменьшение государственных расходов (кроме расходов на оборону) с целью сокращения дефицита бюджета, ограничения регламентации экономической деятельности с целью оживления предпринимательства и восстановления рыночных механизмов, проведение монетаристской политики контроля за денежной мас.

Программа была рассчитана на 5 лет

Осуществление программы началось с того, что ФРС внезапно затормозила рост денежной массы, дифляцийно влияя на рынки сырья и капитала

Засадный идеей новой экономической политики было то, что уменьшение налогов увеличивать сбережения и инвестиции и будет способствовать росту производства Налоговая реформа, которая началась в США 1981 г., пер редовсим уменьшила ставки налогов на личные доходы Впоследствии была введена индексирования налогообложения с целью предотвратить инфляционном влияния на доходы и ликвидировать связь между развитием инфляции и ростом поступлений в государственный бюджетбюджету.

Одновременно вводились для корпораций новые льготные правила ускоренной амортизации и налогообложения инвестиционного кредита, что способствовало увеличению размеров доходов при неизменных налогов и обеспечивали ло ускорения процесса капитализации, расширение производства и занятости для малодоходных корпораций ставка налога снижаласья.

Важным шагом правительства было создание положительных стимулов формирования сбережений и инвестиций Этому, разумеется, способствовало уже само только снижение налогов Другими стимулами стали новые, необлагаемые сберегательные сертификаты и персональные пенсионные счета не облагались налогом ни средства, вложенные в эти сертификаты, или возложенные на такие счета, ни проценты на них при условии, что эти суммы будут оставаться на ра счетов в течение определенного срока Это стало мощным стимулом к ??сбережениям, а значит, к инвестициямцій.
Было также введена новая система инвестиционного налогового кредита, согласно которой налоги уменьшались соответственно размерам инвестиций (стимулировалось капиталотворення)

Все эти меры, однако, наталкивались на сильное сопротивление, и в первый срок своего президентства Рейган смог реализовать только ту часть программы реформирования фискальной политики, касающаяся налогообложения в личных доходов Но 1986 конгресс наконец принял закон о налоговой реформе, определив как ее основную цель - повышение эффективности экономики за счет усиления роли рыночных механизмов и обм еження фискальной дискреционной политики государства, что соответствовало теоретическим принципам «экономики предложения» и монетаризмтаризму.

Второе направление рейгановской экономической реформы - борьба за сокращение государственных расходов и ликвидации бюджетного дефицита, который рассматривался не только как рычаг инфляционного влияния, но и как серьезная препятствие на пути экономического роста, поскольку правительственные займы и налоги изымали значительное количество средств из производственной сферы Однако большинство политиков считали, что сокращение налогов приведет д в еще более высокого уровня дефицита, к новому витку инфляционной спирали Поэтому предлагалось начать налоговую реформу только после сокращения государственных расходовт.

конце 1981 г. конгресс утвердил программу сокращения расходов (кроме расходов на оборону, социальное страхование и медицинское обслуживание) почти по всем статьям Было закрыто несколько программ социальной й помощи, ликвидирован ряд дотаций и субсидий Не взирая на критику и роста на первом этапе бюджетного дефицита, Рейган и в дальнейшем последовательно проводил политику сокращения расходов витрат.

По приказу президента была создана служба контроля за бюджетными расходами, которая подготовила программу сокращения расходов, в основу которой был положен принцип финансовой самоокупаемости многих госуд них служб и государственных предприятий (по принципу: «за услуги в полном объеме должен платить тот, кто ими пользуется, а не налогоплательщик».

Однако конгресс не утвердил программу сокращения субсидий как непопулярную Между тем жесткая позиция ФРС, формировала денежную политику, стимулировала поиски компромисса между конгрессом и администрацией, не по огоджуючись на инфляционное накачки денег в экономику.

Поддерживали президента экономисты, новые неоклассики, в частности Лукас, Сарджент, Таунсенд, Уоллес, которые в начале 80-х гг резко критиковали инфляционную кредитно-денежную политику «встроенных стабилизаторе ов », предлагали новые подходы к определению границ государственного вмешательства в экономику Они настаивали на проведении стабильной долгосрочной экономической политики, которая исключала бы решение временных проб лем и вмешательство в механизмы саморегулирования Тем самым формировалось положительное отношение общества к рео реформ.

Это было важным условием антиинфляционной политики, поскольку, как отмечал П Волкер, президент совета директоров ФРС, необходимо было преодолеть стереотип поведения по определению цен, процентных ставок к, размеров заработной платы, которая была всегда ориентирована на инфляцию (эффект инфляционного ожидания) По его мнению, необходима была «шокотерапия», которая изменила общественные устанотановки.

Сдерживание денежной массы, уменьшение налогов и расходов бюджета создали ситуацию, когда прирост денежных средств начали использовать на финансирование реальной экономической деятельности Прекратилось ста абильне рост заработной платы, были заморожены ее минимальный уровень Это разорвало связь между заработной платой и инфляцией еще считался непреодолимымим.

С 1983 г. начинается экономическое оживление при одновременном спада уровня инфляции Хотя уменьшились государственные субсидии, объемы инвестиций выросли почти вдвое, как и предсказывали авторы теории «экономики пред озиции »Реальные доходы выросли, но увеличился и разрыв между их уровням рівнями.

Еще одним признаком стабилизации экономики стал рост курса доллара, не в последнюю очередь, происходило благодаря доверию общества к экономической политике правительства

Возврат к нормальному, неинфляционного экономического роста было болезненным процессом, который сопровождался массовыми банкротствами, неинфляционным безработицей Но впоследствии инфляцию смогли приборка палачи, занятость увеличить.

Одновременно либерализувались внешнеэкономические отношения, что позволило стране принять участие в международном разделении труда, упростило процесс вывоза капиталов и получения инвестиций, гарантировало дост туп к новым технологиям и развитие собственного производства под влиянием международного конкуренции.

Была разработана система стимулирования прямых частных инвестиций, что позволило завоевания международных рынков без оттока средств из государственного бюджета Все это обеспечило стабильность денежной единицы и, действие рыночных сил на всем экономическом просторі.

Вместе успешная реализация современных неоклассических доктрин возможна не везде и не всегда для этого необходима не только политическая воля власти, но и соответствующие экономические условия, соответствующий уровень развития страны, принадлежащие исторические, национальные, институциональные и другие факторы.

Новые неоклассические доктрины были сформулированы в конкретных странах, и они в наибольшей степени способствовали решению проблем именно этих стран Это не противоречит тезису об огромной роли экономико-теоретических испы следований, а свидетельствует лишь о невозможности стандартного подхода к различным экономическим объявлениящ.