§ 4 Особенности перехода к рыночным отношениям в аграрном секторе Украины

АПК занимает важное место в экономике Украины От его развития зависит нормальное функционирование всего хозяй-ства и жизни страны

Специфическими особенностями и характерными чертами современно-го состояния аграрно-промышленного комплекса Украины являются: взаимно-связан АПК как целое только формируется; преобладающую долю стои-мости в АПК ств Ворю сельское хозяйство, поскольку оно еще высту-ет значительной степени нерасчлененным на составляющие, без отделения

выработки сельхозпродукции в четкую отдельную отрасль комплекса; аг-рарно сферу, как и все народное хозяйство, охватил глубокий эконо-мического кризис, в результате чего потенциал сельского хозяйства и А АПК в целом используется на треть; значительная часть огородных культур выращивается на участках, выделенных городским жителям, которые вынуждены заниматься малопродуктивной трудом, чтобы выжить в усло-виях МАССОВОЙ ого скрытой безработицы (вынужденные неоплачиваемые отпуска, невыплата заработной платы, простой предприятий государственной собственности и т.д.); медленный, несколько хаотичный, без четкой мотивированной программы переходит д от командно-административной системы к рыночным отно-сын в процессе неустанных политических противоречит.

В современной ситуации, определяет экономическое состояние Украины, дру-горядних проблем не существует Однако, без преувеличения можно ска-зать, что важнейшим среди них как по значению, так и по состав-ностью ис онання ситуация, сложившаяся в продовольственном секторе экономики и вокруг него Решить эту задачу можно только в комплексе, опираясь на кардинальное реформирование АПК, пе-редусим земельный реформму.

Экономическая реформа в сельском хозяйстве предусматривает фор-мирования многоукладной экономики путем развития различных форм собственности и организации хозяйствования, образование полноценных субъектов рыночных овых отношений Закон Украины \"О формах собственности на землю\" предусматривает государственную, коллективную и частную формы этой собственности При этом новые экономические формы, для существования которых созрели объективные условия должны возникать как в недрах стариадрах старих

форм, так и рядом с ними

Тесная связь сельского хозяйства со специфическим основ-ным средством производства - землей затрудняет реформы Они должны проводиться определенными этапами, чтобы не разрушить произ-водство, прежде пищи ие людий.

На первом этапе в колхозах и совхозах проведения глубоких преобразований социально-экономической структуры осуществляется на ос-новые широкого использования подряда, аренды, акционерных кооперации-тивных и с семейно-индивидуальных форм, введение кол-тивно-паевых или долевых способов непосредственного присвоено-ния средств и результатов производства Сущность последних состоит в том, что земельные угодья я основные производственныефо НДИ условно рас-разделяются между членами трудового коллектива (с учетом трудовой ного взноса) в форме паев, на которые начисляется часть получено-го прибыли, повышает заинтересованность крестьян в кон цевых ре-зультат труда На основе таких форм колхозы и совхозы преобразований в коллективные сельскохозяйственные предприятия При этом многие вопросы деятельности их, превращение членов таких хозяйств тв на реальных владельцев и др. требуют урегулированияння.

Коллективные сельскохозяйственные предприятия существуют наряду с другими формами организации сельского производства: семейные фор-мы, крестьянские (фермерские) хозяйства, самостоятельные кооперативы, личные п подсобные производства и т.п. В Законе Украины \"О собственности ность\" подчеркивается, что все формы собственности являются равноправными, а государство создает равные условия для их развития и защиты матери-альных и моральная поддержка нужна всем субъектам хозяйствования ния в аграрном секторе экономики: и государственным, и коллективным и крестьянским (фермерским) предприятияідприємствам.

конце 1994 г. с принятием Указа Президента Украины \"О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства\" начался новый этап в ре-формировании аг грарного сектора В Конституции Украины, принятой Верховной Радой Украины 28 июня 1996 г., говорится: \"Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства\" превратят ния на селе начали приобретать более целенаправленного к рыночным отношениям характеркових відносин характеру.

Новый этап аграрной реформы предусматривает, что колхозно-советов-госпни земли передаются государством в коллективную собственность их чле-нов Далее каждый член коллективного сельского хозяйства полу-ет сертификат н на право собственности на земельную долю (пай) из за-значением размера ее в условных (кадастровых) гектарах, а в стоимостном выражении Земля должна иметь ценовое выражениюня.

Создание крестьянских (фермерских) хозяйств может осу-снюватись членами бывших колхозов и совхозов через изъятых-ния ими своих паев На предварительном же этапе значительную часть зе-мель было передано в с колхозно-совхозных массивов крестьянским (фермерским) хозяйствам, учредители которых не были членами этих коллективов или получали участки, намного превышала ли их долю в общих массивах отношении работников социаль-ной сферы села, то они могут реально получить землю только для личных подсобных хотв.

При сертификации земельных паев их можно наследовать, дарить, продавать, сдавать в аренду без контурного изъятия земли, то есть может быть изменение их владельцев без каких-либо земля-мерных робе т., что очень важно для обеспечения целостности и non-порушности системы земледелия и севооборотов хозяйства Это подоб-но тому, как купля-продажа акций не приводит к любым физическим и мате ных изменений на предприятии - акционерном обществе Особенностью приватизации в АПК является участие сельских хозяйственников в акционировании перерабатывающих предприятий, которым они поставляют сырьевыхну.

Важным является использование мирового опыта в странах с разви-нено социально ориентированной экономикой каждый предприниматель от-

шуку свою нишу хозяйственной деятельности, которая удачно вписывалась в общий бизнес В современных условиях формирования АПК альтернативных сегментам деятельности сельскохозяйственных коллективных пред приятий могут быть такие, дополняющие основное производ-ство, которое склалосяв них ранее: переработка сельскохозяйственной продукции, материально-техническое снабжение, реализация продукции, производство стро Ельня материалов и т.п. Подобная система органи-зации основного производства и вспомогательных производств, в том числе через специализацию и кооперирование в системе АПК, как коллектив-ных, так и фермерских гос хозяйств, безусловно, устраняет многие Су-перечностей, возникающие между отдельными субъектами в аграрном секторе экономики При этом рыночная экономика раскрывает ши-роки возможности для развития пидприемницт ва Однако было бы-правомерным сводить его к малого и среднего бизнеса В-цельно использовать коллективные сельскохозяйственные пред-приятия, предоставив им возможность реформироваться в условиях демокр атич-ной рыночной экономики, при широкой хозяйственной автономии и принадлежащих конкурентных механизмах между различными экономическими укладамиадами.

Важное значение для предпринимателя имеют возможность самостоя-тельно выбирать специализацию (с учетом условий хозяйства), опре-делять перспективу и экономически эффективную структуру посевных площадей и производственных ицтва в целом, включая развитие подсобных пред-приятий и обслуживающих цехов, а также право распоряжаться изготовленным продуктом, свобода выбора партнера, договорных вза-емовидносин с субъектами рынка, свободный выбор форм организации и оплаты труда Без этого ни частная, ни коллективная собственность не сделает крестьянина полноценным хозяином Практика развитых стран (Японии, США, Франции, Германия ы) свидетельствует, что успех в хозяйственной деятельности обеспечивает не форма собственности, а пред-Емец, которого побуждает к качественному труду конкуренциянт.

Основным текущим задачам аграрной политики сейчас является ос-щения негативных процессов в этом секторе экономики и обеспечения условий для наращивания производства сырья и про-продовольственных ресурсов В этой ' 'связи на современном этапе про-ведения аграрной реформы особенно необходимо научное, правовое, методических, финансовое, информационное и материально-техническое обес-печения ее В этом залог успеха рефо РМИ, поскольку альтернативы ему не, она должна осуществляться в интересах крестьян и самыми крестьяне-намми.

О продаже земельных участков в стране в целом, включая города, поселка и т.п., то продажа их осуществляется предпринимателям, занимающихся несельскохозяйственной деятельностью (под здания, сферу обслуживание Ання т.д..