Раздел 36 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА

§ 1 Экономические функции государства

Экономика как система общественных отношений развивается вместе с появлением государства Государство является высшей формой организации человеческой ского общежития Она создала условия для того, чтобы деятельность людей по по адоволення своих потребностей в пище, одежде, жилье и других материальных благах осуществлялась согласно одобренным обществом-вом нормами, правилами и обычаями Первая попытка самоусвидом-ления людьми характ эру этой деятельности как умение ведения домашне-го хозяйства, бережливости сделана уже в Древней гречції.

Становление и укрепление государства как общественного института сопровождались развитием многочисленных ее функций, включая экономические Итак, история развития экономических функций государ-ства - неотъемлемая часть эволюции общества в его организованных формах.

Еще в Древней Иудее (II тыс. до н э) проводник еврейских племен Моисей - исторический прообраз пророка христианской религии - своими законами регламентировал порядок проведения си-возмин, отв починку земли, жертвование, устанавливал нормы май-новых отношений Рабовладельческое государство на Востоке была главным организатором проведения широкомасштабных оросительных ра-бот дальнейшем, чем сложнее становилась хозяйственная деятельность лю-дей, тем больше у нее вмешивалась государствержава.

Возникновение экономических функций государства является результатом раз-вития производительных сил, объективных его потребностей Углублялось обобществления производства, Преодолевалась раздробленность его составляющих, отдельные т товаропроизводители объединялись через рынок в коллективно-м процессе труда Возникало много общих проблем, решение которых каждому отдельному производителю было не под силу Среди та-ких проблем - заб езпечення неделимости территории государства как среды для гогосп одарськои деятельности, внешней и внутренней безопасности, развитие путей сообщения, управление, суд, армия, при-Шовы обращение, формирования государственной казны Это были общественные, общие проблемы Вир решением этих и других общих проблем мог заниматься только такой институт, который был относительно независимым от каждого из производителей и от общества в целом Итак, государство стало аппаратом организа ции, объединение хозяйственной жизни, реа-лизации экономических интересов общества в целом Так возникает гос-зяйство, которое находится в управлении государственной властейлади.

Начиная с раннего Средневековья процесс становления эко-ских функций государства прошел несколько этапов В ранней Средневековой государстве государственное хозяйство совпадает ется с личным хозяйств ством главы государства Государственная сокровище-ница в этот период - это одновременно и личная казна короля Основная часть общественных потребностей в этот период удовлетворяется натуральными повинностями Это удержании я короля во время его путешествий по стране, военные и транспортные повинности, постав-ки продовольствия для армии и др. Суд в этот период является не обязанностью государственной власти, а ее правом Она стягивает плату за правосудиеосуддя.

Становление централизованных абсолютистских монархий зна-чительно изменяет экономические функции государства (XV-XVII вв) Государственная казна отделяется от личной казны монарха Дер-ственные финансы и приобретают общественно-правового характера В сере-дины XV в, появляются постоянные налоги как обязательные платежи в казну для обеспечения государством общественных функ-ций Основной нало ный груз возлагается на низовые слои общества Высшие слои общества сохраняют за собой свободу от налогообложения благодаря своему политическому положению Вс-навливается правило, что д. ь какой долг, который образуется главой государства, становится долгом государства Это значительно расширило кредито-способность государства Появляются постоянные внутренние и внешние займы Вводятся бумажные денві гроші.

Очередной этап - расширение экономических функций государства; - совпадает со становлением конституционного государства (XVIII-XIX вв) В этот период признается принцип, согласно которому государственное хо-зяйство п должно служить исключительно общественным интересам Вс-навливается порядок, согласно которому налоги должны установления люватись исключительно представительными органами власти (парламент, местные представн ицьки собрание), создаются единые обще-ственные системы налогов, ликвидируются внутренние пошлины, установления ся единая система внешнего пошлины Признается тесная вза-имосвязь между центральной государственной властью и органами мест-ного самоуправления, осуществляется распределение между ними деятельности по удовлетворению общественных потребностей Признается и закрепляется в законодательстве требование всеобщности и равномерности налогообложения Объявляется, что все слои населения равноправны перед на-ным законоаконом.

В XX дальнейшее совершенствуются и изменяются экономические функции государства существенными проявлениями этих изменений во второй поло-вине века стали интеграционные процессы в мировой экономике, фор-муван ния наднациональных межгосударственных экономических функций В этот период в Западной Европе, Северной Америке, Юго-Восток-ней Азии и других субрегионах унифицируется хозяйственное законода-тельство различных стран, формируется согласованная таможенная, валютная, о-Мыслова, сельскохозяйственная, экологическая, социальная политика Создаются наднациональные институты экономического регулирования, осу-ществляются меры перехода к коллективным системам денежного обращениебігу.

В этот же период в других субрегионах, а именно в Азии, Африке, в Центральной Америке и в районе Карибского бассейна, а затем на территории бывшего Советского Союза бурно развиваются о оцесы становления национальных государств и формирование их собствен-ных экономических функций Утверждение политического и экономически-го суверенитета молодых государств закономерно ведет к становлению Региональным их экономических объединений государствомв.

Итак, экономические функции государства находятся в постоянной ди-намици Наблюдается их роста и осложнения в тесной взаимосвязи с развитием общественного прогресса

Государство всегда выполняла и выполняет функции не только инстру-мента реализации интересов общества в целом, но и защиты господ-ных социальных слоев

Понятие \"господствующие социальные слои\" является историческим В условиях постиндустриального общества ними становится основная часть населения При таких условиях государство служит выработке компромиссных позиций всех с общественных слоев для обеспечения социальной равновесийої рівноваги.

Итак, экономическую роль государства следует исследовать в двух аспектах - обеспечения ею общественных интересов и интересов господствующих слоев населения Последний аспект своего времени невиправ-дано абсолютизувався отечественной теориию.

Государство имеет большие возможности воздействия на экономику, может сти формулировать или задерживать развитие тех или иных производственных отношений, выполнять прогрессивную и регрессивную роль Однако незва-жаючи на св ной относительной самостоятельностью, они не могут заставить общество жить по тем правилам, которые противоречат объективным экономическим законам или для которых еще не создано материальных предпосылок.

Более 100 лет К Маркс справедливо отмечал, что общество ставит перед собой всегда только такие задачи, которые оно может решить, и что сама задача возникает тогда, когда материальные пере-дум языка его решения уже имеющиеся или находятся в процессе ста-новления Однако история XX в (как отечественная, так и зарубежная) свидетельствует, что это не всегда учитывалосьося.

Волюнтаризм как деятельность государства, не учитывает законов раз-вития производства, приводит к дезорганизации и, в конце концов, отбрасывает общество в его эволюции далеко назад Одним из проя-вов т такой деятельности является чрезмерное вмешательство государства в экономику, тотальное ее огосударствления Государство в такой ситуации становится диспет-чером экономических процессов, сковывает их, регламентирует, ликвидирует хозяйственную инициативу и предприимчивость, есть мощные источники прогресссу.

Так, в бывшем Советском Союзе была сформирована адми-нистративного-командная система хозяйствования Вместе с тем государ-ство не может заставить общество, долго жил в условиях такой системы, скор видно воспринять рыночную экономику Экономическое регулирование не может автоматически заменить административные ва-жели Для такого регулирования необходимо иметь новое экономическое средой, в том числе и ко нкуренцию различных форм собственности, раз-ветвлений предпринимательские структуры, рыночная инфраструктура, единые правила экономического поведения, закрепленные в продуманном и согласованию-женой законодательстве, новую рын кову психологию и культуру насе-ления, высокую квалификацию кадров и др. Следовательно, надо иметь другую ментальность нации этом сегодня ни у одной из бывших рес-публики Союза Для формирования такого августе едовища нужен пере-хидний пеперіод.

Игнорирование этих реалий, попытки за один прыжок создать рын-кову экономику - это также одна из разновидностей волюнтаризма О-то есть обстоятельства, при которых государство вынуждено резко менять объективные нап прям развития экономики, подчинять ее своей воле Это происходит в условиях военного и чрезвычайного положения, стихий-ного бедствия, катастроф тощщо.

Иногда возникает вопрос, на какой правовой основе государство вмешиваться ется в экономические процессы, устанавливает налоги, меняет отношения собственности, перераспределяет общественный продукт Дело в том, что где ержава является верховным собственником Реализуя интересы нации, она распоряжается также всей национальной собственностью Националь-на собственность - это имущество, все ресурсы различных форм собственности, наход яться в пределах территории государства, принадлежат нации в це-м и является ее богатствовом.

Осуществляя функцию верховного собственника, государство обеспечивает экономические интересы нации, создает условия для реализации его права на самоопределение и суверенитет, построение цивилизованного обществом--ва Современное государство выполняет и другие экономические функцииї.

Выдающийся экономист современности, автор фундаментального под-ручника \"Экономика\" П Самуэльсон видит экономическую роль госу-дарства в исполнении им трех основных функций: обеспечение эффек-тивности эко ономичнои системы, ее справедливости и стабильноститабільності.