Раздел 37 ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

§ 1 Политика государственного регулирования как составная часть хозяйственной системы

Высокоразвитая рыночная экономика - это оптимальное сочетание принципов, присущих товарному производству (конкуренция, спрос и предложение, свободное ценообразование) и целенаправленной политики государственно ого регулирования экономических процессов Государственное регу-лирования дополняет рыночный механизм, в совокупности составляет единую систему макроэкономического регулирования народного хозяйства.

Развитая рыночная экономика не означает какой-то \"абсолютной свободы\" и \"свободной игры\" экономических сил, направляемых «не-видимой рукой\" саморегулирующейся конкуренции Неограниченное эконо-мического своб бода существовала лишь на ранних ступенях развития товарно-го и формирование рыночных отношений, когда Функциониро-ло множество сравнительно одинаковых по размерам капитала, преимущественно мелких и сре задних предприятий, между которыми велась конкурентная борьба за рынок сбыта товаров При свободной конкуренции рыночные силы спроса и предложения стихийно, через свободное циноутворен-ния определяли опти минимальные пропорции производства и его экономических на эффективность Главными регуляторами общественного про-изводства были свободный рного виробницт-ва були вільний рин ок и конкуренция Государство лишь создавала общие условия для функционирования частных капиталов С развитием-ком отношений собственности и совершенствованием организации общественного производства расширились с сфера и направления политики государственного вмешательства в экономические и социальные процессы Главной задачей политики централизованного экономического регулирования стало раз-тельства противоречий между частичными й монополистической плановых мерностью и товарными отношениями, которые оставались общей формой экономических связей в обществе;і;

Для современных условий характерны переплетение рыночных с дер-государственными методами регулирования и их сочетания Каждый из них имеет свою область применения и отвечает определенным интересам субъектов собственности и а хозяйствования Однако они совпадают в том, что и государство, и рынок приводят в соответствие частичные планомерности, свойственные отдельным хозяйственным единицамм.

В условиях высокоразвитой рыночной экономики, характеры \"базируется наличием большого количества неьлише мелких и средних пред-приятий, но и крупных производственных комплексов, о\" свободную игру \"эко--ских сил не может быть и речи касается диалектики развития эко-номики стран Запада и эволюции механизма ее регулирования американ-ский экономист П Самуэльсон писал, что, видимо, Америка XIX в пи пришла ближе, чем любая другая страна, к состоянию laissezfaire (НЕ-вмешательство-Авт), который Карлейль назвал \"анархия плюс констебль\" Результатом оказались целый век ускоренного экономических но го развития и обстановка индивидуальной свободы Однако это приз-вело также к периодическим экономических циклов, истощение природных них ресурсов, не восстанавливаются, в бедности и богатства, разложения-ду государственного аппарата, преследуют разные цели, и время в вытесняют-ния монополией саморегулируемой конкуренциилією саморегульованої конкуренції*.

В большинстве индустриально развитых стран Запада значительно под-вищилася экономическая роль государства То, что государство является центральным органом политической власти в стране, дает ей возможность ис-Вува ать нормы правового принуждения и распоряжаться значительными эко-номичними ресурсами Она не только стала владельцем многих за-водов, земельных участков, дороги, морских портов, аэродромов, финансовых ресурсов, но и завладела целыми отраслями экономики, которые требуют для своего развития огромных капиталовложений и меньше ориентированы на прибыльное функционирование (атомная и космическая промышлен ость, энергетика и т.д.о).

В большинстве стран рыночной экономики государству принадлежит около трети национального богатства, она перераспределяет через бюд-жет половину валового национального продукта, осуществляет до 20 от-со откив капиталовложений в экономику Например, в США в кон-лем правительства производится до 20 процентов национального продукта, треть его составляют налоги и общий объем правительственных расходат.

Рост экономической роли государства, его вмешательство в процесс об-пильного производства и высокая концентрация последнего модификаций-валы традиционный механизм саморегулирования экономики, резко об-межил ли действие стихийных рыночных сил Государство приняло на себя целый ряд регулирующих функций, особенно по развитию государственно-го сектора экономики, а также рыночной конъюнктури.

Долголетняя практика государственного вмешательства в экономику позволила выработать соответствующие методы и рычаги, в результате чего эконо-мического система стала высокоэффективной Политика государственного ре-гулюван ния дает возможность нейтрализовать многочисленные разрушительные про-процессы и нежелательные отклонения, которые периодически прерывают и дефор-живают движение экономического циклу.

Экономическая политика государства формируется сознательно через се-жу органов государственного аппарата, общественные институты, средства массо-вой информации Важную роль в этом играют предпринимательские организации ии, финансовые группы и \"группы давления\" Предпринимательские ор-ганизации, например Национальный совет французских предпринимателей, Федеральный союз германской промышленности Конфедерация бри-танской промышлен ости, Конфиндустрия (Италия), Представительство финансовых и промышленных кругов (Финляндия) и др., участвуют в решении наиболее важных вопросов по экономике и политике Они готовят экономические проек ты и рекомендации для органов государственной и муниципальной власти, влияют на разработку и принятие многих законов и указов, в определенных случаях осуществляют контроль за их вы-полнениях ви-конанням.

Финансовые группы имеют непосредственные контакты с органами госу-дарственной власти Поскольку в каждой из развитых стран их сложилась по несколько, то между ними идет борьба за лидерство и получения определ их льгот Например, в США лидерами являются группы Морганов, Рок-Феллеров, калифорнийская во главе с \"Бэнк оф Америка\", в Великобританию - \"Ллойдз\", \"Барклейз\", в Германии - группы во главе с \"Дойче банк \",\" Дрезденер банк \"и\" Коммерцбанкнк", "Дрезденер банк" та "Комерцбанк".

\"Группы давления\" зародились в США, сегодня они широко ис-пользуемые в странах Западной Европы и в др. Они формируются с целью влияния на официальных представителей государственной администрации и членами енив правительства при решении таких вопросов, как налогообложение, ценообразование, регламентация рынков, право на создание новых предприятий и т.д. Так, в Испании интересы частного сектора представляют 9 таких групп: в бумажной промышленности - Институт па-перу, в металлургии - Союз производителей черных металлов, в судо-ления - технико-торговое управление судостроителей и ивників та ін.

Место политики государственного регулирования в хозяйственной сис-теме является постоянным, однако его масштабы и формы не остаются-переменными Действия государственной администрации не обязательно воплощаются в определенных з ходах по управлению национальной экономикой регулированием происходит и тогда, когда государство отказывается от реали-зации этих мероприятий, если они становятся нецелесообразными с точки зрения макроэкономически й и социальной эффективноститі.

Несмотря на то что централизованное и рыночное регулирование по своей сути являются антиподами, они постоянно взаимодействуют между собой Это способствует обеспечению экономической и политической стабильности всей су в совместной системы Политика государственного регулирования не под-порядкована закона самовозрастания капитала, она учитывает ра-новку всех социальных сил, не всегда адекватное стремлению ве-ших приват них собственников или монополий или олигополий Главная цель государственного вмешательства в экономическое развитие - обес-печения непрерывности процесса воспроизводства национального ного хозяйства как единого целого о, достижение экономической эффективности на макроуровне Ее реализация осуществляется через сознательное определение общественных потребностей, возможностей и путей их удовлетворенияення.