§ 3 Основные функции государственного регулирования

Эффективность и рациональность функционирования национальных экономических систем в значительной степени зависят от разделения функ-ций между субъектами хозяйственной системы Главная функция цен-трализованог го регулирования заключается в управлении экономическом развитии страны в целом, развитием ее производительных сил и научно-технического прогресса Она реализуется через ряд конкретных функ-ций, часть из я ких может быть определена как микроэкономические, а именно: рационализация экономической структуры общества и управле-ния ею, финансирование и организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских р обет, стимулирование развития новых отраслей и тех, что требуют особо крупных первоначальных вложений и не га-рантують получения в ближайшее время значительных прибылей; помо-Мога проектам высокого рискку.

Не менее важно функции перераспределения национального до-хода между сферами общественной жизни и отраслями экономики, а также создания и развития социально-экономической инфраструктуры

Функция перераспределения национального дохода через огосударствление финансов обеспечивает процесс воспроизводства в современных условиях Он осуществляется благодаря целенаправленной налогово-бюджетной политике дер ржавый, с помощью которой государство аккумулирует огромные средства, создающие возможность государственного влияния на экономику.

Функция создания и развития социально-экономической инфраструктуры структуры состоит в обеспечении жизнедеятельности отраслей, соз-ют общие условия для функционирования экономики (энергетика, транс нспорт, связь), способствуют воспроизводству рабочей силы (здравоохранение, образование, жилищное строительство) В них централизованное регу-лирования практически не конкурирует с рыночным, а наоборот, повышает Эффективно ость последнего на макроуровнеі.

Важную роль в процессе приближения к экономической равновесия в системе рыночного хозяйства играет государственный сектор Благода-ки ему государство принимает непосредственное участие в экономических процес-сах как пр рямий субъект производственных отношений Она выполняет такойож

функцию регулирования внешнеэкономической деятельности всех объ-тов хозяйствования и охраны окружающей среды

Эффективность экономического регулирования зависит и от того, как государство обеспечивает правовую основу и общественную атмосферу, которые способствуют-ют эффективному функционированию рыночной системы Американские экон экономистам Л Макконнелл и С Л Брю отмечают, что это пред-дусматривающая такие меры, как предоставление законного статуса частным во-сяца, определение прав частной собственности и гарантирование обязательно сти соблюдения контрактов Правительство также устанавливает по-конные \"правила игры\", регулирующие отношения между предприятиями-ми, поставщиками ресурсов и потребителямив і споживачами*.

Поскольку централизованное регулирование не является директивным для всех секторов экономики, то необходимым условием его эффективности является законодательное закрепление универсальных параметров государственной эко-номической ной политики, на которые ориентируются в своей хозяйственной дея-тельности все экономические единицы Законодательное закрепляются пред-всем такие показатели: объем и структура кредитно-денежного обес-печения е кономикы, нормы налогообложения доходов или стоимости реали-зован продукции, объем и структура государственных бюджетных расходат.

Выполняя функции централизованного регулирования, государство предоставляет своим мерам общего характера Все они в равной ме-рой касаются каждого из объектов воздействия, поскольку направлены или на стимулирование вания хозяйственной деятельности, или на ее торможение Отсутствие селективного подхода предоставляет государственному регулированию стабильности и способствует повышению степени согласованности действий на ми-кро-и Макрори ивнях Влияние государства на микроуровне происходит как непосредственным, прямым вмешательством в деятельность хозяйственных объ-тов, так и через косвенного регулированияння.

В первом случае речь идет о так называемой естественной монополии, которая свойственна тем отраслям экономики, где технологические и экономические условия исключают возможность существования конкурентных рынков, правительство ут творил государственные комиссии для регулирования цен, установил стандарты-ти на услуги, предоставляемые \"К этой естественной монополии при-жать транспорт, связь, энергоснабжение и т.д. Для них государств-на эконом ична политика преимущественно директивой, поэтому здесь можно говорить о планомерной организации производительных сил и произ-водственных отношений внутри этих отраслей Такая планомерность есть необходимость для поддержанных ния процесса воспроизводства в общенационального-ном масштабе и обеспечения самовозрастанию стоимости каждого из функционирующих частных капиталеапіталів.

Во втором случае централизованное регулирование ориентировано на рыночный механизм Здесь государство действует в двух направлениях Первый частичное вмешательство в функционирование рыночного механизма через законодательные ак кты и действия Это касается в наибольшей степени политики по конкуренции и доходов, установление размера роста цен и заработной платы, ценообразования, изменений в кредитно-денежной системе и т.д. Второй направление - уменьшение влияния на рыночный механизм и использование только косвенных методов вмешательства - из-за финансовых и кредитно-денежные рычаги, налоги, субсидии, внешнеэкономические и валютные ме ды, с помощью которых создаются условия для опре-ной поведения предприятий негосударственных секторов экономикміки.