102 Формирование культуры государственной службы в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации

Согласно Программы кадрового обеспечения государственной службы, утвержденной Указом Президента Украины от 10 ноября 1995 г. № 1035/95, осуществляется комплекс мероприятий по развитию новой системы под дготовкы, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Направления и сферу действия этой системы определяют около 20 нормативно-правовых акте актів.

С целью создания государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Указом Президента Украины от 30 мая 1995 г. № 398/95 образовано Украинскую Академию й государственного управления при Президенте Украины с филиалами в Днепропетровске, Львове, Одессе, Харькове В областях, городах Киеве и Севастополе созданы региональные центры повышения квалификации где ржавних служащих и обучения работников государственных предприятий, учреждений и организаций Определен перечень вузов по подготовке и переподготовке специалистов государственного управления и р инков экономиквої економіки.

Постановлениями Кабинета Министров Украины утверждены:

Положение о приеме слушателей в Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины от 23 апреля 1996 г. № 446;

Порядок приема в высшие учебные заведения на обучение по образовательно-профессиональным программам подготовки магистров государственного управления от 16 мая 1996 г. № 533;

Положение о порядке стажировки слушателей Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины и слушателей высших учебных заведений, обучающихся по образовательно-профессиональным программам подготовки магистров государственного управления, от 20 июля 1998 г. № 783;

Положения о трудоустройстве выпускников Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины от 17 октября 1998 № 1269

На выполнение Программы кадрового обеспечения государственной службы постановлениями Кабинета Министров Украины утверждены:

Положения о системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих от 8 февраля 1997 г. № 167;

Положение о едином порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций от 8 февраля 1997 г. № 167;

Положения о трудоустройстве выпускников высших учебных заведений, которые учились на условиях государственного контракта по образовательно-профессиональным программам подготовки магистров государственного управления от 1 сентября 1998 г. № 949.

Подготовка магистров государственной управление осуществляется по государственному контракту (заказу) или по отдельным соглашениям между высшим учебным заведением и юридическими лицами на условиях, определенных этим соглашение ами, в высших учебных заведениях, определенных постановлением Кабинета Министров Украины «О мерах по повышению квалификации государственных служащих органов исполнительной власти» от 28 июля 1995 г. № 560 Срок обучения на дневной форме не менее 12 месяцев, по заочной - 22 месяцці.

Формирование и развитие культуры в системе профессионального образования государственных служащих сейчас становится насущной необходимостью и важным фактором укрепления государственности и формирования социально-ориентированной рыночной экономики

Сегодня можно констатировать, что основа для обеспечения образования государственных служащих в Украине уже заложена Есть возможность предоставления каждому государственному служащему и лицу, которое претендует на должность дер ржавного служащего, изучать общеобразовательные и специальные дисциплины исходя из государственных, общественных и личных образовательных потребностей, а это - путь к увеличению реального интеллектуального, профессионально-к валификацийного и духовного потенциала государства и общества в целом и государственной службы часта.

Жизнь выдвигает новые, все более сложные требования к работе государственного служащего

Профессиональная деятельность государственного служащего требует сегодня не только основательной подготовки в области государственного управления, но и осведомленности в различных областях науки, культуры, экономики, общественно-политической жизни, широкого кругозора и круга интересов, определенных профессиональных и человеческих качеств Поэтому общекультурный уровень, который включает в себя и общеобразовательный уровень, государственного служащего является той основой, на которой разворачивается его профес ийна деятельность Начинается общекультурное развитие личности в детские годы и продолжается всю жизнь Этот процесс должен происходить непрерывно и является основой развития и обогащения профессионально-квалификационной и функциональной составляющих совокупной культуры государственного служащего В свою очередь, развитие указанных составляющих совокупной культуры способствует повышению общекультурного уровня государственных служащиховця.

Современная система подготовки и повышения квалификации государственных служащих имеет все условия для повышения не только общекультурного уровня специалистов, но и развития их интеллектуального и творческого в потенциала, ибо развитие и обогащение профессионально-квалификационной составляющей совокупной культуры государственного служащего разворачивается на основе его общей культуры, направленный на совершенствование госуд ого служащего как профессионала в области государственного управления и становится, в свою очередь, основой формирования и совершенствования его функциональной деятельности есть общая образованность, культура государственного служащего является залогом эффективности его профессиональной деятельности и повышение уровня квалификации, способствует и повышению функциональной культуры специалистуя.

В свою очередь, развитие и обогащение функциональной составляющей совокупной культуры государственного служащего зависит от развития и обогащения общекультурной составляющей совокупной культуры государственного сл лужбовця Государственный служащий, имеющий низкий общекультурное развитие, плохо владеет своей профессией и не заботится о росте своего квалификационного уровня, не может качественно выполнять свои функциональные обязанности, то есть не может осуществлять свою функциональную деятельность в соответствии с современными потребностями государстви.

Система подготовки и повышения квалификации государственных служащих выполняет функции, которые помогают личности государственного служащего повышать свою культуру, поскольку именно развитие и обогащение личности, ее интересы, потребности и возможности является главной целью образований.

Это прежде всего функции, непосредственно к личности специалиста Под личностью специалиста подразумевается профессионально-культурная сущность, при которой личность способна к продуктивному общению ния и произвольных изменений условий своей жизнедеятельности, интересов и видов активности в соответствии с собственными доктринальных научных и профессиональных убеждений, знаний и ценностной ориентации Эти функции сист еми обучения и образования государственных служащих в контексте такого понимания личности освещают роль системы по разностороннего развития специалиста, который включает профессиональную, общеобразовательную, культурную и духовную разносторонностьть.

Адаптивная функция системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих в плоскости внутренних проявлений своего действия касается адаптации специалиста к своей профессии, вступления и обогащение опыта практической деятельности, развития профессиональной интуиции и нелинейного мышления ния т.д. Система обучения и образования должно помочь специалисту адаптироваться и к новой должности, и в быстро меняющихся условий жизни, кардинальных изменений в нравственных, духовных, ценностных ориентациях, которые отбываю ся в со-современному жизни и соответственно в современной практике государственного управлея.

Компенсаторная функция системы направлена ??на воспроизведение частично утраченных (забытых со временем) знаний и восполнение тех знаний, что по какой-то причине не были получены в ходе вузовской подготовки Поскольку объем информации, пот обходимо государственному служащему, неуклонно растет, то расширение и обновление знаний, происходящих в пределах его обучения и образования, является еще одним проявлением компенсаторной функции системи.

Аналитическая функция Сущность этой функции заключается прежде всего в критическом осмыслении существующей практики государственного управления и государственной службы Для специалиста характерна, среди прочего, и такая позиция по отношению к собственной деятельности, когда именно эта деятельность является предметом анализа и оценки Рефлексивное отношение личности к собственной деятельности является одной из важнейших психологических условий более глубокого Осознай омлення, критического анализа и конструктивного совершенствования Стимулирование рефлексии специалистов является одним из проявлений аналитической функции системы подготовки и повышения квалификации А изучение и обобщение ния опыта профессиональной деятельности государственных служащих, определение его основной идеи дает простор для реализации си-стем своей аналитической функциинкції.

Преобразовательная функция системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих состоит в необходимости преодоления тех стереотипов, шаблонов, которые сложились в определенной части специалистов и мешают конструктивно изменить стиль мышления и основные подходы к теории и практики упр иння числе и жизни вообще Следовательно, система обучения и образования превращает уже составлены в психологии специалистов устаревшие операциональные (стереотипы действий) и содержательные (взгляды, уже сложившиеся позиции) установки Именно установки личности как регуляторы деятельности, а не процессы мышления и памяти, внимание, восприятие перестраиваются, когда деятельность человека должна осуществляться в принципиально новых для нее условиях, в новом макро-или микросредщі

Развивающая функция системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих заключается в разностороннем гармоничному развитию личности государственного служащего, его про-нального, научного, культурного и духовного потенциала Эта функция яркая и проявляется во всех а анках системи.

Прогностическая функция в плоскости внутренних функций системы заключается в формировании прогностических умений государственных служащих, привитии навыков предвидеть результаты своей нынешней и будущей деятельности, определять ее цели и задачи, планировать, прогр рамуваты и проектировать свою деятельность, принимать оптимальные решения тощ.

Коммуникативная функция В системе подготовки и повышения квалификации государственных служащих создаются условия для свободного общения специалистов с известными учеными, практиками, политиками, государственными деятелями, представ вник культурной и художественной элиты общества, своими коллегами и т.д. Коммуникативная функция может проявляться в различных формах обучения и образования, но общение всегда способствует профессиональному, общем оосвитньому, культурному и духовному росту личности, развития ее коммуникативных свойств и умений, способствует самообразованию и самосовершенствованиюню.

Стимулирующая функция системы заключается в повышении заинтересованности государственных служащих в новых знаниях, организации учебного процесса на основе проблемно-ситуативных и поиска-вых методов, способствующих расширению образовательных по отреб специалистов и разнообразию круга их интересов, при этом не только профессиональных Система подготовки и повышения квалификации государственных служащих стимулирует самообразование и саморазвитие особист ости, всячески поощряет и поддерживает стремление специалиста к образованности, совершенствованию и развитиюу.

Названные и другие функции системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих находятся в тесной взаимосвязи Взаимосвязь и взаимообусловленность функций системы дают возможность усв видомиты природу процессов, регулирующих развитие данной системы, способствуют повышению эффективности обучения и образования государственных служащихв.

Современная система подготовки и повышения квалификации государственных служащих позволяет поднять общекультурный, профессионально-квалификационный и функциональный уровень квалификации государственных служащих