ЛЕКЦИЯ 18 Тема 62 Управление и надзор за безопасностью жизнедеятельности

Контроль за соблюдением законодательства о безопасности жизнедеятельности в Украине осуществляют различные государственные и общественные организации Среди них отличаются государственные органы общей, социальной и отраслевой компетенции К первой группе органов относятся Верховная Рада, Кабинет Министров, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, местные администрациейії.

Государственные органы специальной компетенции уполномоченные контролировать деятельность предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам охраны труда, здравоохранения, охраны окружающей сре ища

Государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

Кабинет Министров Украины;

Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда;

министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти;

местная государственная администрация, местные советы народных депутатов

Кабинет Министров Украины обеспечивает: реализацию государственной политики в области охраны труда; утверждает национальную программу по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;, определяет функции министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти по созданию безопасных и безвредных условий труда и надзора за охраной труда, определяет порядок создания и использования государственного, отраслевых и региональных фондов охраны труда

Для разработки и реализации целостной системы государственного управления охраной труда при Кабинете Министров Украины создан Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, которую возглавляет вице-премьер-министр Украин.

Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда: осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне, реализует государственную политику в этой области, разрабатывает с участием Министер тв, других центральных органов государственной исполнительной власти и профсоюзов национальную программу улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение; координирует работу министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, местной государственной администрации и объединений предприятий в области безопасности, гигиены труда и производственной среды; обрабатывает и просматривает совместно с органами труда, статистики и здравоохранения систему показателей учета условий и безопасности труда, участвует в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда, изучает, уз агальнюе и распространяет мировой опыт в этой области, организует выполнение международных договоров и соглашений по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды; получает бесплатно от министерств, и Других центральных органов государственной исполнительной власти, местной государственной администрации и предприятий информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач

Министерство труда и социальной политики Украины: осуществляет государственную экспертизу условий труда, определяет порядок и осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по их соответ сти нормативным актам об охране труда, участвует в разработке нормативных актов об охране труда

Для координации, совершенствования работы по охране труда и контроля за этой работой в центральном аппарате министерств и других центральных органах исполнительной власти создаются службы ох Орон раб.

Реализация государственной политики здравоохранения возлагается на органы государственной исполнительной власти

Личную ответственность за нее несет Президент Украины Президент Украины в своем ежегодном докладе Верховной Раде Украины предусматривает отчет о состоянии реализации государственной политики в области охраны и здоровье Президент Украины выступает гарантом права граждан на охрану здоровья, обеспечивает выполнение законодательства о здравоохранении через систему органов государственной исполнительной власти, прово дить в жизнь государственную политику здравоохранения и осуществляет другие полномочия, предусмотренные Конституцией Украиныи. < /p>

Кабинет Министров Украины организует разработку и осуществление комплексных и целевых общегосударственных программ, создает экономические, правовые и организационные механизмы, стимулирующие эффективную д деятельность в области здравоохранения, обеспечивает развитие сети учреждений здравоохранения, заключает межправительственные соглашения и координирует международное сотрудничество по вопросам охраны здоровья, а также в рам ах своей компетенции осуществляет иные полномочия, возложенные на органы государственной исполнительной власти в области здравоохранения

Министерства, ведомства и другие центральные органы государственной исполнительной власти в пределах своей компетенции разрабатывают программы и прогнозы в области здравоохранения, определяют единые научно обоснован тована государственные стандарты, критерии и требования, которые должны способствовать охране здоровья населения, формируют и размещают государственные заказы с целью материально-технического обеспечения отрасли, осуществляю во государственный контроль и надзор и другую исполнительно-распорядительную деятельность в области здравоохранения

Специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения является Министерство здравоохранения Украины, компетенция которого определяется положением, утверждается уеться Кабинетом Министров Украины

Государственную санитарно-эпидемиологическую службу составляют органы, учреждения и заведения санитарно-эпидемиологического профиля Министерства здравоохранения Украины, соответствующие учреждения, организации, части и и подразделения Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности В страны

Специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением санитарного законодательства, государственных стандартов, критериев и требований, направленных ванных на обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения, является Министерство здравоохранения Украины

Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Украины возглавляет главный государственный санитарный врач Украины - первый заместитель Министра здравоохранения Украины, который назначается на должность и медленно ся из нее Кабинетом Министров Украин.

Основными направлениями деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы являются: осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, определение приоритетных мероприятий в профилактике заболеваемости, ний, а также в охране здоровья населения от вредного воздействия на него факторов окружающей среды, изучение, оценка и прогнозирование показателей здоровья населения в зависимости от состояния среды выше жизнедеятельности человека, установления факторов окружающей среды, которые вредно влияют на здоровье населения, подготовка предложений по обеспечению санитарного и эпидемического благ ополуччя населения, предотвращение занесения и распространения особо опасных (в том числе карантинных) и опасных инфекционных болезней, контроль за устранением причин и условий возникновения и распространению ния инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений и радиационных поражений людей, государственный учет инфекционных и профессиональных заболеваний и отравлений, выдача заключений государственной санитарно-гиги еничнои экспертизы относительно объектов обращения с отходами, установление санитарно-гигиенических требований к продукции, которая производится из отходов, и выдача гигиенического сертификата на нее; методических обеспечение и осуществление контроля при определении уровня опасности уходе.

Руководство гражданской обороной Украины соответственно к ее построению возлагается на Кабинет Министров Украины, министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Респу убликы Крым, местные государственные администрации, руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения

Начальником гражданской обороны Украины является Премьер-министр Украины, а его заместителем - руководитель министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской льский катастроф.

Непосредственное выполнение задач гражданской обороны осуществляется постоянно действующими органами управления по делам гражданской обороны, в том числе созданными в составе предприятий, учреждений и организации й силами и службами гражданской обороны

Органы управления по делам гражданской обороны, входящие в состав местных государственных администраций, являются подразделениями двойного подчинения

Кабинет Министров Украины: обеспечивает осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; распределяет города и территории по группам, а юридических лиц - по катего ориямы по реализации мероприятий по гражданской обороне; создает резервы средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, материально-технических и других фондов на случай чрезвычайных ситу ций в мирное и военное время, а также определяет их объем и порядок использования, принимает меры по обеспечению готовности органов управления по делам гражданской обороны, сил и средств гражданской в бороны к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; создает единую систему подготовки органов управления по делам гражданской обороны, сил гражданской обороны и населения к действиям в условиях чрезвычайных сит уаций, определяет порядок создания специализированных профессиональных и невоенизированных поисково-спасательных формирований; удовлетворяет мобилизационные потребности войск, органов управления по делам гражданской обо ны и учреждений гражданской обороны

Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы: обеспечивает осуществление государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты на аселення и местностей от последствий чрезвычайных ситуаций, предупреждения этих ситуаций, организует разработку и осуществление соответствующих мероприятий по гражданской обороне; руководит деятельностью подчиненных их ему органов управления по делам гражданской обороны и специализированных формирований, войсками гражданской обороны, осуществляет контроль за выполнением требований гражданской обороны, состоянием готовности сил и с асоби гражданской обороны, проведением спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; координирует деятельность центральных органов исполнительной власти, Совета министров А втономно Республики Крым, местных государственных администраций, исполнительных органов местного самоуправления и юридических лиц по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведения поиска и спасает ния людей, осуществляет оповещение населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечивает надлежащее функционирование ведомственных территориальных и локальных систем оповещения; осуществляет нав жения населения, представителей органов управления и сил гражданской обороны по защите и действиям в чрезвычайных ситуациях, организует финансовое и материально-техническое обеспечение войск гражданско й обороны, поисково-спасательных и других подчиненных ему специализированных формирований; создает согласно законодательству предприятия по производству специальной и аварийно-спасательной техники, с асоби защиты населения и контроля и т.д.

Государственное управление в области охраны окружающей природной среды осуществляют Кабинет Министров Украины, Совета народных депутатов и их исполнительные и распорядительные органы, а также специальные упо овноважени на то государственные органы по вопросам охраны природной среды и использования природных ресурсов в Украине, Министерство экологии и природных ресурсе.

Министерство экологии и природных ресурсов осуществляет координацию всех природоохранных работ в Украине, готовит для Кабинета Министров предложения по вопросам охраны природы и рационального использования зования водных ресурсов, разрабатывает предложения по совершенствованию хозяйственного механизма управления процессом природопользования, экологические нормативы, правила и стандарты, готовит долгосрочные где ржавни целевые программы по охране окружающей среды, осуществляет экологическую экспертизу схем развития и размещения производительныхи х сил Украины, контроль за соблюдением экологических норм при разработке новой техники, технологии и материалов, экологическую экспертизу проектов всех новостроек и действующих промышленных объектов

Министерство экологии имеет право запретить строительство, реконструкцию или расширение объектов промышленного или иного назначения, проведение работ по эксплуатации природных ресурсов, если они по орушують природоохранное законодательство, а также привлечь к ответственности как организации, так и отдельных граждан в случае нарушения природоохранного законодательства.

Министерство экологии и природных ресурсов работает в тесной связи с Министерством здравоохранения и подчиненными ему санитарно-эпидемиологическими службами, Министерством сельского хоз ства, Государственным комитетом по гидрометеорологии, Государственным комитетом водного хозяйства, Государственным комитетом по геологии, Государственным комитетом земельного хозяйства, Национальным ком Итет авиации Украин.

Решение Министерства экологии и природных ресурсов, вынесенные в пределах его компетенции, являются обязательными для выполнения всеми министерствами, объединениями, предприятиями и организациями