Тема 9 Экономические аспекты охраны труда

91 Методические советы к изучению темы

Рассматривая охране труда в условиях рыночной экономики, особое внимание следует обратить на экономические аспекты охраны труда

Осуществление мероприятий по улучшению условий и охраны труда оказывает стимулирующее влияние как на экономические, так и социальные результаты производства

К экономическим результатов воздействия условий труда на человека, которые имеют положительное значение, следует отнести повышение производительности труда, рациональное использование основных производственных фондов

Благоприятные условия обеспечивают повышение производительности труда как за счет интенсивных изменений (сокращение затрат рабочего времени на производство единицы продукции), так и экстенсивного (повышение эффекты ивности использования рабочего времени благодаря снижению целодневных потерь по временной нетрудоспособности и производственным травматизмом.

Рост производительности труда сопровождается также, как правило, достижением высокого качества производственной продукции или услуг, а сокращение затрат рабочего времени способствует снижению себестоимости продукции

По данным исследований, комплекс мероприятий по улучшению условий труда может обеспечить прирост производительности труда на 15-20% * 5 Так, нормализация освещения рабочих мест увеличивает производительность труда на 6 - -13% и сокращает брак на 25% Рациональная организация рабочего места повышает производительность труда на 21%, рациональное окраски рабочих помещений - на 25% **6.

* 5: Денисенко Г Ф Охрана труда - С 87

* 6: Там же

Увеличение эффективного фонда рабочего времени может быть достигнуто за счет сокращения временной нетрудоспособности работников вследствие болезней и производственного травматизма

Затраты рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности на различных предприятиях разнообразны и составляют примерно 2,5% годового фонда рабочего времени на предприятиях с благоприятными условиями труда и и 5-10% на предприятиях с опасными и вредными условиями рабо.

Улучшение условий и внедрение мероприятий по обеспечению безопасности труда сокращают текучесть кадров По мотивам «тяжелые и неблагоприятные условия» освобождаются в промышленности до 20% всех высвобожденных, а в строй стройки - более 25%.

Следует отметить, что положительные экономические результаты тесно связаны как с личными факторами (дееспособность, работоспособность), так и с социальными результатами

Рост производительности труда связано с сокращением целодневных потерь рабочего времени, обусловленных временной нетрудоспособностью, повышением эффективности использования рабочего времени и продолжением пе ериод активной трудовой деятельно.

Неблагоприятные условия приводят к обратным результатам: различных форм и степеней утомляемости работников, функционального напряжения организма

К негативным экономическим результатам относятся недополучение дополнительного продукта, задержка с введением новых фондов, непроизводительное потребление рабочей силы, снижение производительности труда

Кроме того, следует обратить внимание на социальные результаты воздействия условий труда на работников

К позитивных социальных результатов можно отнести: степень благоприятного воздействия процесса труда на здоровье человека и развитие его личности, состояние здоровья, отношение к труду; социальную активность; максимальное удовлетворение одной из значимых потребностей человека - потребности в благоприятных условиях труда и непосредственно связанной с этим потребности в содержательной, творческой, высокопроизводительному труду, укрепление зд Оров '.

Негативный социальный результат включает снижение творческой активности, заинтересованности в работе, снижение трудовой дисциплины, рост текучести кадров вследствие неблагоприятных условий труда

Рассматривая механизм издержек предприятий на мероприятия по улучшению условий и охране труда, следует знать, что выделяют пять групп расходов (табл. 91):

• расходы, связанные с возмещением пострадавшим вследствие травм и профессиональных заболеваний;
• расходы на предупреждение и компенсацию неблагоприятного воздействия условий труда (льготы и компенсации тем, кто работает в тяжелых и вредных условиях);
• расходы на профилактику травматизма и профессиональных заболеваний;
• расходы на ликвидацию последствий аварий и несчастных случаев;
• штрафы и другие возмещения

Составляющие затрат представлены в таблице 91

Рассматривая расходы по охране труда, следует отметить, что они также делятся на:

- целесообразные расходы, направленные на сохранение здоровья работников, рациональное расходование жизненных сил для восстановления работоспособности;

- частично целесообразные расходы, которые включают расходы по льготам и компенсациям за неблагоприятные условия;

- нецелесообразны расходы, обуславливающие повышение себестоимости продукции, снижение ее объема и т.д.

Таблица 91

ОСНОВНЫЕ РАСХОДЫ НА УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ * 7

* 7: Методика определения социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда - К, 1999 - С 30-31

Целесообразны расходы обеспечивают улучшение условий труда, частично целесообразные и нецелесообразные расходы приводят к убыткам предприятия, к снижению эффективности производства

Исследования показывают, что основные затраты на предприятиях произошли не в создание безопасной техники, предупреждению производственного травматизма и заболеваемости, не в нормализации условий труда, а на льгот ги и компенсации, связанные с опасными и вредными условиями труда Соотношение между затратами на улучшение условий и охраны труда в расходы на доплаты, пенсии, льготные отпуска составляет 1: 1p;: 10.

В условиях несовершенства рыночных механизмов все эти расходы относятся на себестоимость продукции, и в результате за халатное отношение к охране труда на предприятиях расплачиваются НЕ их руководители, а общество Действующая система льгот и компенсаций не побуждает руководителей улучшать условия труда, так как эти расходы раскладываются на всех потребителей и не влияют на экономические результаты работы предпри приятийа.

С другой стороны, штрафные санкции, а также выплаты, должны осуществляться предприятием в случае неудовлетворительной работы по охране труда, наличии фактов травмирования работников и профзаболеваний, сейчас, сейчас весьма значительны, а потому заставляют любого владельца (уполномоченный им орган) серьезно задуматься, что лучше: нести убытки (которые порой могут привести даже к полному банкротству), не занимаясь охраной труда, своевременно вложить средства в профилактические мероприятия, сохраняя при этом жизнь и здоровье людей но не конфликтуя с Законо.

Настоящий владелец, умеет считать деньги, безусловно, выберет второй вариант Ведь перечень штрафных санкций и других экономических потерь предприятия предусматривает: штрафы, налагаемые на предприятие органами государственного надзора за охраной труда; штрафы за каждый несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание; возмещения вреда, единовременное пособие и все другие выплаты лицам, пострадавших на производстве, или членам семей и иждивенцам погибших; выплаты тем предприятиям, учреждениям, организациям, которым причинен вред (например, в результате выпуска опасной техники, некачественного проектирования производственного объекта, нового оборудования, несвоевременного выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением с партнером и т.д.); компенсацию больницам, другим медицинским и оздоровительным учреждениям расходов на лечение и реабилитацию пострадавших работников, на оказание им санаторно-курортных услуг и т.п.; компенсацию расходов органов социального обеспечения на выплату пенсий соответствующим инвалидам труда; расх ать на выполнение спасательных работ при авариях и несчастных случаев, на проведение расследования и экспертизы их причин, на ритуальные услуги при погребении погибших, на составление санитарно-гиг иеничнои характеристики рабочего места работника, получивший профессиональное заболевание тощо.

Значительными также расходы на льготы и компенсации, предусмотренные действующим законодательством и коллективными договорами, за тяжелые и вредные условия труда (включая предоставление дополнительного отпуска, выдачу лечебно-профилактического питания, молока или ривноци инных ему пищевых продуктов, оплату регламентированных перерывов санаторно-оздоровительного назначения, предоставляемых при выполнении виброопасных и других работ и т.п.) Итак, эти расходы также должны учиты овуватися владельцем в общей сумме экономических потерь, имеющих место на данном предприятии из-за недостаточного внимания к решению проблем охраны трудаі.

Улучшение условий труда требует капитальных вложений и текущих затрат

Следует знать, что к капитальным вложениям относятся единовременные и постоянные расходы, направленные на:

- создание или обновление основных фондов трудоохранных назначения;

- совершенствование техники и технологии с целью улучшения условий и охраны труда

Текущие (эксплуатационные) расходы - это расходы на содержание и обслуживание оборудования, имеющего трудоохранных назначения Они обеспечивают его функционирование в необходимом режиме

Расходы на осуществление мероприятий по улучшению условий и охраны труда рассчитываются по формуле:

В = С0 К0

где С0 - текущие (эксплуатационные) расходы на осуществление мероприятий, грн;

К0 - капитальные затраты на улучшение условий и охраны труда, руб

Немало значение приобретает определение эффективности затрат предприятия на охрану труда

Показатель эффективности затрат предприятия на мероприятия по охране труда рассчитывается по формуле:

,

где Ер - годовая экономия от улучшения условий и охраны труда на предприятии (прибыль или уменьшение убытков);

В - общие затраты (вложения) предприятия на охрану труда

Общие затраты предприятия на охрану труда как к внедрению комплекса мероприятий по улучшению условий труда, так и после этого рассчитываются по формуле:

,

где В1 - затраты на мероприятия по охране труда за счет всех источников финансирования, регламентированных нормативными актами государства;

В2 - затраты на мероприятия по охране труда по коллективным договорам;

В3 - расходы из фонда охраны труда предприятия

Особое внимание следует обратить на показатели эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии

Для оценки результатов мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с методиками, разработанными ВЦНДИОП ВЦСПС * 8 и ННДИОП * 9 Украина, предложенные четыре группы показателей:

• изменение состояния условий и охраны труда;
• социальные;
• социально-экономические;
• экономические

* 8: Методические рекомендации по комплексной оценке социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда - М ВЦНИИОТ ВЦСПС, 1985

* 9: Методика определения социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда - К, 1999}

Изменение состояния условий и охраны труда характеризуется повышением уровня безопасности труда, улучшением санитарно-гигиенических, эстетических, психофизиологических показателей

Повышение уровня безопасности труда характеризуется увеличением количества машин и механизмов, производственных зданий, приведенных в соответствие с требованиями стандартов безопасности труда и других нормативных актов

Улучшение санитарно-гигиенических показателей характеризуется уменьшением содержания вредных веществ в воздухе, улучшением микроклимата, снижением уровня шума и вибрации, улучшением освещенности

Улучшение психофизиологических показателей характеризуется уменьшением физических и нервно-психических нагрузок, в том числе и монотонности труда

Улучшение эстетических показателей характеризуется рациональным компоновкой рабочих мест и машин, составлением помещений и территории, сочетанием цветовых оттенков и т.д.

Изменения состояния производственной среды по факторам оцениваются разностью абсолютных величин до и после внедрения мероприятий, а также сравнением относительных показателей, характеризующих степень соответствии ости тех или иных факторов предельно допустимым концентрациям (ПДК), предельно допустимым уровням (ПДУ) или задани.

Комплексная оценка изменения состояния условий труда осуществляется по показателям прироста количества рабочих мест, на которых условия труда приведены в соответствие с нормативными требованиями

Социальные результаты мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяются по следующим показателям:

• увеличение количества рабочих мест, не соответствующих нормативным требованиям (как в комплексе, так и по отдельным факторам) и сокращение количества работающих в неудовлетворительных условиях труда;
• снижение уровня производственного травматизма;
• уменьшение количества случаев профессиональной заболеваемости, связанной с неудовлетворительными условиями труда;
• уменьшение количества случаев инвалидности вследствие травматизма или профессиональной заболеваемости;
• уменьшение текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда

Для оценки социальных результатов могут также использоваться другие показатели (степени удовлетворенности трудом и ее престижности и т.д.)

Показатели социальной и социально-экономической эффективности рассчитываются как отношение величины социальных или социально-экономических результатов к затратам, необходимых для их осуществления

Экономические результаты мероприятий по улучшению условий и охраны труда выражаются в виде экономии за счет уменьшения убытков вследствие аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний как в экономике в целом, так и на каждом м предприятий.

Изучая экономические аспекты охраны труда, следует ознакомиться с методами оценки социальной и экономической эффективности мероприятий по совершенствованию условий и охраны труда * 10

* 10: Методика определения социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда - К, 1999

Для оценки социальной эффективности мероприятий по совершенствованию условий и охраны труда используются следующие показатели:

1 Сокращение количества рабочих мест (ГК), которые не отвечают требованиям нормативных актов по безопасности производств, рассчитывается по формуле:

,

где К1, К2 - количество рабочих мест, не отвечающих требованиям санитарных норм до и после проведения мероприятий;

К3 - общее количество рабочих мест

2 Сокращение численности работников (ДВ), работающих в условиях, не отвечающих требованиям санитарных норм, определяется по формуле:

,

где Ч1, Ч2 - численность работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарным нормам до и после проведения мероприятия, чел;

К3 - летняя среднесписочная численность работников, чел

3 Увеличение количества машин, механизмов (ДМ) и производственных помещений (ДБ), приведенных с требованиями норм охраны труда, определяется по формулам:

, ,

где М1, М2 - количество машин, механизмов, не соответствующих нормативным требованиям к и после проведения мероприятия, шт;

М - общее количество машин и механизмов, шт;

Б1, Б2 - количество производственных помещений, не соответствующих нормативным требованиям к и после проведения мероприятия, шт;

Б - общее количество производственных помещений, шт

4 Уменьшение коэффициента частоты травматизма (ДКч) определяется по формуле:

,

гдеN 1N 2 - количество случаев травматизма соответственно до и после проведения мероприятия;

Ч3 - летняя среднесписочная численность работников, чел

5 Уменьшение коэффициента тяжести травматизма (ДКТ) рассчитывается по формуле:

,

где Д1, Д2 - количество дней нетрудоспособности из-за травматизма соответственно до и после осуществления мероприятия

6 Уменьшение коэффициента частоты профессиональной заболеваемости из-за неудовлетворительных условий:

,

где С1, С2 - количество случаев профессиональных заболеваний в соответствии с и после проведения мероприятия

7 Уменьшение коэффициента тяжести заболевания:

,

где ДЗ1, Дз2 - количество дней временной нетрудоспособности по болезни согласно проведения мероприятия и после проведения;

N с1N с2 - количество случаев заболевания соответственно до и после мероприятия

8 Уменьшение количества случаев выхода на инвалидность вследствие травматизма или профессиональной заболеваемости:

,

где Чи1, Чи2 - численность работников, ставших инвалидами до и после мероприятия, чел

9 Сокращение текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда:

,

где Чп1, Чп2 - количество работников, уволившихся по собственному желанию из-за неудовлетворительных условий труда соответственно до и после проведения мероприятия, чел

Годовая экономия предприятия от улучшения безопасности труда (табл. 92) состоит из:

• экономии от уменьшения профессиональной заболеваемости;
• экономии от уменьшения случаев травматизма;
• экономии от снижения текучести кадров;
• экономии от сокращения льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях

Таблица 92

СТРУКТУРА ГОДОВОЙ ЭКОНОМИИ ПРЕДПРИЯТИЯ ОТ УЛУЧШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА *

Расчет экономии от снижения уровня заболеваемости или травматизма осуществляется в следующей последовательности * 11:

* 11: Методика определения социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда - К, 1999 - С 32-33

1 Сокращение затрат рабочего времени за счет уменьшения уровня заболеваемости (аналогично для травматизма) за определенное время определяется по формуле:

,

где Д1, Д2 - количество дней нетрудоспособности из-за болезни или травмы на 100 работающих соответственно до и после проведения мероприятий;

Ч3 - летняя среднесписочная численность работников, чел

2 Рост производительности труда:

,

где Зв - стоимость произведенной продукции в смену на одного работника промышленно-производственного персонала;

Рп - стоимость годовой товарной продукции предприятия

3 Годовая экономия зарплаты за счет роста производительности труда при уменьшении уровня заболеваемости и травматизма:

,

где Чср - среднегодовая численность промышленно-производственного персонала;

Зр - среднегодовая заработная плата одного работника с отчислениями на соцстрахование

4 Годовая экономия на себестоимости продукции за счет уменьшения условно-постоянных расходов:

,

где В - условно-постоянные расходы в производственной себестоимости годового объема товарной продукции

5 Экономия за счет уменьшения средств на выплату пособия по временной нетрудоспособности:

,

где С - среднедневная сумма пособия по временной нетрудоспособности

6 Годовая экономия за счет уменьшения уровня заболеваемости:

эрз = Эз Эс Эсс

Стимулирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии с разделом IV «Стимулирование охраны труда» Закона Украины «Об охране труда»

Так, в 29 «Экономическое стимулирование охраны труда» определяет, что к работникам предприятий могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышенной ения безопасности и улучшения условий труда праці.

Виды поощрений определяются коллективным договором (соглашением, трудовым договором)

Порядок льготного налогообложения средств, направленных на мероприятия по охране труда, определяется действующим законодательством о налогообложении

Экономическое стимулирование нацелено на усиление деятельности и заинтересованности предприятий в улучшении условий труда на рабочих местах, а также повышение экономической ответственности владельцев (администрации) предприятий за помех ду, причиненный неблагоприятными условиями рабо.

Опыт развитых стран в области охраны труда свидетельствует, что улучшению условий труда способствуют следующие меры:

1 Налоговые льготы на средства, направленные на оздоровление условий труда

2 Дифференцирование страховых взносов в зависимости от частоты и тяжести травматизма и профессиональных заболеваний

3 Употребление санкций за бездействие владельцев по улучшению условий охраны труда