24 Надзор и контроль за состоянием охраны труда

Всю систему надзора и контроля по охране труда, предусмотренную законодательством, условно разделяют на государственный надзор, ведомственный, административный и общественный контроль

соответствии с существующим законодательством надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда осуществляют:

• Специальные государственные органы и инспекции, деятельность которых не зависит от администрации предприятия, учреждений, организаций и их вышестоящих органов;
• Общественные организации и комиссии по охране труда профессиональных союзов

Соблюдение законодательства о труде в порядке, предусмотренном законодательством, контролируют госадминистрации и их исполнительные и распорядительные органы

На министерства и ведомства наложен внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в подчиненных им предприятиях, учреждениях, организациях

Высший надзор за обязательным исполнением законов о труде на территории Украины осуществляет генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры

Выполняя функцию высшего государственного надзора, в том числе за точным исполнением законодательства об охране труда, прокурор вправе беспрепятственно входить в государственные или общественные учреждения, требовать необходимости дня документы для проверки, устные или письменные объяснения о нарушении законодательных актов должностными лицами независимо от форм собственности и вида хозяйственной деятельно.

241 Органы государственного надзора за состоянием охраны труда

Государственный надзор за соблюдением законодательства правил и норм по охране труда осуществляют специальные инспекции, комитеты и другие органы в которые входят:

• Государственный комитет Украины по надзору за безопасным ведением горно - промышленных работ (Держгирпромтехнагляд Украины);
• Государственные органы санитарно-эпидемиологического надзора в системе Министерства здравоохранения;
• Государственный пожарный надзор в системе Министерства чрезвычайных ситуаций;
• Государственный комитет по ядерной и радиационной безопасности Министерства экологии и природных ресурсов

Все приведенные органы действуют независимо друг от друга в пределах своей компетенции на основании соответствующих Положений, утвержденных Кабинетом Министров Однако координация работы вышеуказанных органов залежь дается на Держгирпромтехнагляд (Положение № 29/2003 ввод 16012003)3)\

242 Полномочия и права органов государственного надзора за состоянием охраны труда

Государственный комитет надзора за безопасным ведением промышленных и горных работ, осуществляет контроль в соответствии со своими полномочиями по:

• состоянием безопасности выполнения работ в угольной, горнорудной, горно-химической, металлургической, нефте-и газодобывающей промышленности, промышленности минеральных удобрений, при проведении геологоразведочных и других горных работ, подконтрольных комитета
• строительством и эксплуатацией систем газоснабжения, проведением работ, связанных с транспортировкой, хранением и использованием природного и сжиженного газа, а также на всех взрыво-и пожаро-опасности безопасных, химических и нефтехимических производствах
• хранением, использованием и учетом взрывчатых веществ;
• изготовлением, монтажом и безопасной эксплуатацией подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды;
• строительством, реконструкцией и эксплуатацией зданий и сооружений, объектов повышенной и потенциальной опасности, Итин

Основной задачей комитета является подготовка предложений по формированию и обеспечению государственной политики в сфере охраны труда, промышленной безопасности и страхования рисков производственной безопасности Комитет рег труе объекты повышенной опасности, крупнотоннажные автомобили и другие технологические транспортные средства, которые не подлежат эксплуатации на дорожной сети общего пользованияя.

Государственный санитарный надзор Министерства здравоохранения в соответствии с Положением, осуществляют надзор за:

• условиями труда на объектах хозяйствования;
• соблюдением санитарного законодательства при проектировании, строительстве и эксплуатации промышленных предприятий;
• соблюдением гигиенических норм, санитарно-технических и санитарно-противоэпидемиологических правил при использовании вредных и опасных веществ;
• соблюдением мер, предотвращающих загрязнение почв, водоемов и атмосферного воздуха химическими веществами, вредными отходами производства и быта

Органы санитарного надзора определяют приоритетные мероприятия по профилактике заболеваний и охране здоровья населения от вредного воздействия факторов окружающей среды, осуществляющих расследование т и учет профессиональных заболеваний и отравлений.
Органы государственного пожарного надзора в системе МЧС контролируют соблюдение правил пожарной безопасности на предприятиях, при эксплуатации помещений, хранении и применении пожароопасных веществ; сте Ежата за наличием и состоянием средств пожаротушения, проведение противопожарных мероприятий, деятельность пожарных служб и формирований; проводят разъяснительную работу и обучение.

Должностные лица указанных органов надзора участвуют в принятии в эксплуатацию производственных объектов и объектов социально-культурного назначения

Должностные лица органов надзора в соответствии со своими полномочиями имеют право:

• беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия с целью проверки соблюдения законодательных актов по вопросам, отнесенным к их компетенции, получать на них устные или письменные объяснения от работодателя эта
• приостанавливать или ограничивать эксплуатацию отдельных производств, участков, цехов, которые создают угрозу жизни работающих по их устранению;
• выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений и недостатков в деле охраны труда;
• виновных работников в нарушении действующего законодательства по охране труда привлечены к административной ответственности;
• направлять работодателям представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемым должностям или передавать эти материалы в органы прокуратуры для привлечения их к ответственности согласно закону

Решения органов государственного надзора является обязательным для выполнения центральными и местными органами власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами

Они имеют право направлять администрации представление об освобождении от должности или наложение дисциплинарного взыскания на должностных лиц, нарушивших правила охраны труда или допустили самовольный пуск остановленных участков, машин, цехов, оборудования и теін.

Органы государственного надзора могут привлекать должностных лиц за нарушение законов и других нормативно-правовых актов об охране труда или создание препятствий в их деятельности могут привлекать служебных в лиц к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности согласно действующему законодательства.