44 Диагностика регионального развития

Диагностика предполагает выявление региональных диспропорций, структурных деформаций и недостатков в социально-экономическом развитии Результаты диагностики необходимы для выработки национальной регионально й политики, выявление проблемных депрессивных регионов, регионов со значительным экономическим потенциалом и как маркетинговая информация Поэтому диагностика может стать инструментом для коммерческих предпри тв, банков, бирж, для выработки стратегии размещения капиталов в том или ином регионе, а также стратегии проникновения и экспансии на определенные региональные рынкики.

Прогноз состояния региона дает предпринимателям возможность:

оценить перспективность и потенциальную эффективность размещения в том или ином регионе определенных видов деятельности;

выявить возможности развития производства с учетом всей совокупности ресурсных и социально-институциональных ограничений

Диагностика в любой сфере, в том числе экономике, в большинстве случаев основывается на сравнении Для того чтобы установить отклонения от нормы, нужно сравнить этот регион с другими регионами тие ой же совокупности или группи.

В переводе с греческого слово «diagnosis» означает распознавание, определение В экономике диагноз - это определение состояния экономического объекта, предприятия, региона, страны Объект, состояние которого определяется я, называют объектом диагноза Объектом регионального экономического диагноза может быть регион разного таксономического уровня: страна, область, низовой административный район, город, район в городе, поселок, село, а также любой территориальный межотраслевой комплекекс.

Результатом диагноза может быть выявление отклонений от нормального состояния Устойчивое и необратимое отклонение от нормального состояния называют патологией Состояние объекта описывают с помощью системы индикаторов в Отклонения от нормального состояния определяют сравнением значений с некоторым нормативом, эталонном.

Понятие количественные характеристики «нормы» относительны и зависят, как максимум, от трех факторов Во-первых, значение «нормы» определяется базой сравнения, т.е. группой, классом, типом объектов, среди как ких это сравнение проводится Во-вторых, сам критерий нормы и подход к ее расчета может варьировать качестве критерия нормы может быть принято значение индикатора, что является средним арифметическим для определенной суку пности объектов, или значения, находятся посередине значений этого индикатора на всех объектах совокупности В-третьих, отграничения нормы от патологии существенно зависит также от критерия отклонения от норморми.

Для определения «нормы» и «эталона» нужно установить допустимые предельные ограничения, при превышении (понижении) которых развитие (состояние) считается нормальным

Результатом диагностики может быть не только выявление отклонения от нормы, но и определение, в какой группе совокупности, класса, типа принадлежит объект Итак, из всех групп совокупности следует выбрать ту, в члене ов как объект наиболее близок Например, надо определить, является регион староосвоених, исчерпана в нем емкость размещения или нет Отнесение региона к определенному типу, классу само по себе является диагнозом На пример, по выбранному индикатором диагностика может быть такой: «староосвоених регион с неисчерпанной вместимостью размещения» или «середньоосвоений регион, в котором исчерпана емкость размещения» Далеко не во всех случаях диагноз такого типа фиксируется как патология Сам факт отнесения объекта диагностики в староосвоених регионов или к слабоосвоених не является патологией В задании любого диагноза можно формально выделить два подзадачи Первое - определить, к какой группе совокупности принадлежит объект Его можно охарактеризовать как задачи качественной идентификации Второе - выявить отличие этого объекта в ид других объектов уже выявленной группы Оно может рассматриваться как задача количественной идентификации Итак, диагностика, устанавливающий отклонение от нормы, является частным случаем качественной идентификации, когда все объекты совокупности делятся на две группы: нормальные объекты и объекты с патологиейз патологією.

В региональной политике важное значение имеет построение системы индикаторов для оценки состояния регионов, разработки качественных и количественных шкал для измерения значений этих индикаторов Диагностика включает также классификацию возможных региональных патологий и их симптомов, процедуры сбора и обработки диагностической информацииї.

зависимости от динамических задач диагноза различают диагностику статического состояния и диагностику процесса Диагностируя статическое состояние, нужно определить состояние региона в этот период, модель экономики и м возможные социально-экономические измененияи.

При диагностике процесса исследуют траекторию развития, генетике объекта разграничивают факторы эндогенного и экзогенного характера

По форме организации экономической диагностику делят на аналитическую, экспертную диагностику и диагностику на модели

Аналитическая диагностика предполагает проведение диагностики бесконтактными методами с помощью статистической информации и использования методов регионального анализа, типологий

Экспертная диагностика - это получение информации для целей диагностики контактными методами непосредственно проведением специальных экспертных и социологических опросов

Диагностикой на модели называют получения информации об объекте диагноза с помощью модельных имитаций

Необходимым требованием к системе диагностических индикаторов является их ориентированность на выявление патологий в развитии объекта или на установление принадлежности объекта к определенной группе, классу, типа При построении и системы диагностических индикаторов отбирают те показатели и характеристики, которые могут отражать самостоятельно или в сочетании с другими индикаторами наличие или отсутствие острых проблем региональной ого развития, патологий или характеризовать принадлежность региона к определенному типу.

Системы диагностических индикаторов можно строить двумя способами

Первый способ основан на гипотезе, что дает представление о типах патологий в региональном развитии Например, регионы можно разделить на следующие группы в зависимости от состояния и условий функционирования: устойчивого решения развития, стагнирующие, кризисные, с чрезвычайной ситуацией для каждого типа патологии можно определить индикаторы (показатели), измерения которых необходимы и достаточны для диагностированияня.

Второй способ связан с выявлением такого вида патологии, которая до сих пор была неизвестна или неописанная

При диагностике следует обращать внимание на подход к интерпретации результатов измерения индикаторов Некоторые из них могут быть интерпретированы на основе их автономного измерения в отдельном регионе, например,, оценка емкости размещения или емкость регионального рынкав.

Результаты измерений индикаторов могут быть интерпретированы с достаточной степенью точности лишь при сравнении результатов, полученных в одном регионе, с аналогичными результатами для некоторой совокупности Н Например, уровень экономического развития региона невозможно оценить автономно Здесь нужен сравнительный анализ экономического развития всей совокупности регионов странни.

Точная диагностика текущего состояния экономики регионов и обоснование стратегии ее реформирования нужны прежде всего для таких целей:

выработки инвестиционной политики регионов;

анализа инвестиционной активности и инвестиционного климата;

учета положительных и отрицательных факторов, влияющих на поступление внутренних и иностранных капиталов;

сравнительной оценки эффективности и организации финансирования

инвестиционных проектов;

Совершенствование законодательного регулирования украинского и иностранных инвестиций, а также системы правовых гарантий частных инвестиций

Для усиления эффективности регионального развития необходимо разработать систему мер по стабилизации экономической и социальной ситуации на региональном уровне, реформирование отношений собственности, уси илення правовой, экономической и организационной поддержки частного бизнес.