72 Сущность и принципы использования природно-ресурсного потенциала территории

Во многих справочных изданиях понятие «потенциал» определяется как совокупность всех возможных средств, запасов, источников, имеющихся в наличии и могут быть использованы для достижения определенной цели Ресурсы и определяют также как запасы, ценности, денежные запасы, возі.

Понятие « природно-ресурсный потенциал », несмотря на достаточно широкое использование в научной литературе, не имеет однозначного толкования Часто в близком к нему значении применяют термины« естественный »,« естественно-территориальное \",\" б биоресурсного »и др. Однако сущность этих понятий различно по объему, параметрами, а часто и по содержаниюом.

Природно-ресурсный потенциал территории - это объективная реальность, характеризует истинное положение природных ресурсов С одной стороны - объекты, силы природы, которым присущи определенные законы функционирования и развития, а с другой - элементы в отражают экономические отношения и влияют на уровень производительности общественного труда Он определяет возможности, которые можно использовать в настоящем и будущем в целях экономического роста, поле Пшенная условий жизнедеятельности населения и комплексного развития региона Однако эти и другие положения не в полной мере согласуются или совпадает с понятием «природно-ресурсный потенциалал».

Производительность природных ресурсов определяется действием многих факторов, среди которых определяющая роль принадлежит экологическим и экономическим

Термин «эколого-экономический потенциал» по сравнению с предыдущим понятием полнее отражает основные процессы системы «природа - хозяйство - население - территория»

Регионально-целостный подход к комплексному развитию хозяйства страны можно обеспечить именно при условии учета природно-ресурсного и эколого-экономического потенциалов (рис. 71)

Характер задач регионального развития производительных сил такой, что у каждого субъекта управления формируется свое мнение о хозяйственный комплекс территории относительно ресурсных возможностей и направлений их реализации Регионально-целостный подход требует прежде системного анализа природных ресурсов как основы развития отраслей промышленности, производственной инфраструктуры, сельскохозяйственного в иробництва, среды жизнедеятельности и рекреационной деятельноі.

Выявление устойчивых связей, возникающих между различными локализованными на территории элементами общественного хозяйства и ресурсными источниками, позволяет определить средства планомерного воздействия на при иродни ресурсы и окружающую среду, регулировать естественно-хозяйственной сбалансированность Эти тенденции следует анализировать по влиянию на развитие производительных сил и обратного влияния производства на пр Ироду.

Соблюдение принципов использования природно-ресурсного потенциала связано с широким внедрением в практику управления эколого-экономического подхода Его сущность заключается в совокупном взаимном р рассмотрении экологических и экономических процессов и объявлениящ.

К основным принципам и специфических требований рационального природопользования можно отнести:

сбалансированность природных ресурсов;

необходимость учета взаимного влияния компонентов окружающей среды;

оптимальное соотношение между интенсивным и экстенсивным использованием территории и природных ресурсов;

создание системы природоохранных территорий, способных поддерживать местный экологический баланс

Рис 71 Естественно-ресурсная основа развития производительных сил

Процесс формирования механизма управления использованием природно-ресурсного потенциала требует учета особенностей окружающей среды и прежде всего его инерционности Некоторое время окружающая среда может внешне не реагировать на антропогенные воздействия Однако с накоплением загрязняющих компонентов возможна реакция в виде изменения качества окружающей среды Непосредственно из инерции йнистю связана такая закономерность природно-хозяйственных систем, как взаимодействие ее подсистем по стадиям Это обусловлено различной способностью среды к самовосстановлениюення.

Согласно этой закономерности можно сформулировать для практических целей принципы рационального использования природно-ресурсного потенциала: стадийности, территориальной дифференциации, оптимально ост.

Принцип стадийности в освоении природных ресурсов заключается в дифференцированном подходе к их использованию, охране и воспроизводству на различных этапах взаимодействия Его можно применить при решении ни вопросов охраны окружающей среды от загрязнения и оценке допустимых норм нарушения экологического равновесия Оценка продолжительности освоения природных ресурсов для различных отраслей определяется их допустимым влиянием на состояние окружающей природной средыща.

Принцип территориальной дифференциации природно-ресурсного потенциала страны означает учета степени влияния региональных факторов на развитие экономики региона Применение этого принципа дает изм могу:

определить приоритетные сферы в экономике каждого региона и на этой основе выстроить систему природоохранных мероприятий;

пользоваться методом сравнения при изучении аналогичных регионов;

применять методы картографирования и статистики для количественного измерения преобразований природы и хозяйства отдельных регионов

Принцип оптимальности регулирует соотношение антропогенных изменений окружающей среды Под ними следует понимать такой обмен веществ между производством и окружающей средой, который зде ийснюеться для удовлетворения потребностей общества в природных ресурсах при минимальных затратах общественного труда, рационального распределения и использования природных ресурсов и сохранения удовлетворительного состояния окружающей средыа.

Реализация этих принципов возможна только при условии учета всех функциональных и структурных связей природно-ресурсного потенциала территории как объекта управления