115 Трансграничное сотрудничество

В научной литературе термином « трансграничное сотрудничество »характеризуют территории интенсивного приграничного сотрудничества во всех сферах жизни Таковы совокупные пограничные территории двух или более соседних государств с высоким имеющимся или потенциальным равное ем пограничного сотрудничества.

Среди хозяйственных форм, способствующих оживлению регионального развития, активному включению стран в современный интегрированный мир важная роль принадлежит трансграничному сотрудничеству Оно относится к в экономических процессов, получили интенсивного развития под влиянием международной экономической интеграции С расширением и углублением экономического сотрудничества европейских стран приграничные регионы все более становятся зонами контакта национальных хозяйств В системе трансграничного сотрудничества поддерживаются и развиваются разнообразные связи: торговые, культурные, научные, то ристичних тощощо.

Украина имеет большие потенциальные возможности в налаживании пограничного сотрудничества ее непосредственные соседи - Россия, Беларусь, Молдова, Румыния, Венгрия, Словакия, Болгария, Турция - составляют ь разные, но в целом благоприятная внешняя среда для взаимовыгодного сотрудничества В условиях неурегулированности межгосударственных отношений Украины с рядом соседних государств объективно возрастает роль притоку рдонних регионов в налаживании международного сотрудничества В Украине 2/3 областей является пограничнымими.

Переход к рынку способствует повышению роли приграничных регионов в международном экономическом сотрудничестве Эти регионы имеют преимущества в решении проблем рационального использования природных и трудовых ресурсов, ускоренного освоения прогрессивных производств и технологий, улучшение качества продукции, расширение возможностей обновления основных фондов и ассортимента производимой продукции, в ре ни экологических вопросов тощо.

Уровень сотрудничества приграничных регионов определяется многими факторами:

степени хозяйственного развития и различиями в структуре экономического потенциала регионов-партнеров;

интенсивностью и всесторонность связей этих регионов со своим национальным центром;

наличием транспортных наземных путей на границах; различиями в таможенных и налоговых сборах, кредитно-финансовой системе, социальном положении и т.п.

Трансграничное сотрудничество реализуется как на региональном, так и на локальном уровне Однако на локальном уровне оно развивается значительно быстрее и эффективнее Развития такого сотрудничества на рег гионального уровне присущи четыре этапаи:

налаживания новых и восстановление существующих связей между партнерами региона;

определение стратегии развития, разработка и обеспечение программ развития, создание свободных экономических зон

На локальном уровне сотрудничество развивается достаточно спонтанно Для него характерны личные контакты с соседями, вызванные хозяйственными, а также сотрудничество в области культуры Такое сотрудничество подкрепляется правовыми принципами Появление такой формы, как еврорегионы, а также принятие Мадридской конвенции (1980 г.) создали надежный правовой фундамент для развития трансграничного сотрудничества на региональном и локальном уровнявнях.

Еврорегион - это формальная структура, созданная для нужд трансграничного сотрудничества на региональном и локальном уровнях Для нее характерно сотрудничество производственных партнеров и различных организационных спелыхк.

Вхождение в еврорегион является добровольным На принятие решений большое влияние имеет ожидания прежде экономической выгоды Важное значение имеет также сотрудничество в области науки и культуры Значительная ролл ль отводится ожиданием инвестиции, введение льготных налогов и т.д. существенным с позиции европейской интеграции является взаимное познание и понимание между представителями определенных территорий и створ ения более благоприятных условий жизнедеятельности В Западной и Центральной Европе насчитывается более 90 еврорегионеіонів.

Украинская сторона активно поддерживает создание еврорегионов На западной границе Украины созданы еврорегионы «Карпаты» и «Буг» Карпатский еврорегион был образован 14 февраля 1993 г ??в Дебрецене, где м министры иностранных дел Украины, Польши и Венгрии подписали политическую декларацию о создании еврорегиона Соглашение о еврорегион «Карпаты» и его устав подписали представители региональных властей Ук ны, Польши, Венгрии и Словакии, которая имеет статус ассоциированного члена Со стороны Украины в состав еврорегиона входят: Закарпатская (Ужгород), Львовская, Ивано-Франковская и Черновицкая области Головн а цель создания еврорегиона заключается в координации деятельности в производственной сфере, в области науки, культуры, образования, наведение контактов между житрлямы и фирмами Обработано ряд проектов создания ряда л окальних свободных экономических зон в украинских областях этого регионрегіону.

К трансграничного объединения еврорегион «Буг» (уставные документы подписаны 29 сентября 1995 г) вошли Волынская область и Замостське, Хелмский, Люблинское и Тарнобжеське воеводства Польши Его зага альная площадь 44,1 тыс. км2, где проживает 345,6 тыс. чел Украинская часть занимает 20,2 тыс. км2, или 45,8 процента территории еврорегиона, где сосредоточено 31,2 процента его населения [36, с 183с. 183].

Еврорегион «Буг» имеет выгодное транспортно-географическое положение Из-за его территорию проходят важные транспортные пути: Киев - Луцк - Ковель - Хелм - Люблин - Варшава; Львов - Замость - Люблин - Вар ршава К тому же транспортный узел Ковель может оказаться в зоне влияния трансъевропейских магистралей Лиссабон - Триест - Будапешт - Львов - Киев и Берлин - Варшава - Люблин - Ковель - Киев - Москва строительство которых проектируется Все это является важной предпосылкой создания свободной экономической зоны «Интерпорт Ковель», проект которой уже подготовлен Реализация этого проекта даст новый толчок к активе зации трансграничного сотрудничествцтва.

Усиливается внимание Украине, Румынии и Республики Молдова трансграничного сотрудничества между местными региональными органами

Разработана концепция создания нового еврорегиона «Нижний Дунай» и соответствующей свободной экономической зоны Учредителями этого региона выступают приграничные регионы Румынии, Молдовы и Одесской области частности Измаил, а также Измаильский, Ренинський, Килийский и Белградский районы В числе перспективных потенциальных кандидатов - Татарбунарский район, имеющий большую протяженность границы с Молдовоою.

Все эти районы, пограничные и преимущественно аграрные, имеют давние соседские связи, а также схожие проблемы развития Например, Ренинський район из-за отдаленности от крупных центров практически лишен и рынков сбыта для своей сельскохозяйственной продукции Однако она может найти спрос в румынском м Галац, которое находится вблизи Второй пример - местная нефтебаза Ранее она была преимущественно ческие тована на обслуживание хозяйств Молдовы и теперь работает не на полную мощность А соседи - молдаване - вынуждены строить свой нефтетерминал, который экономически нецелесообразен и экологически опасный Есть ба Гато и других подобных примереикладів.

Концепция «Нижний Дунай» ценна тем, что с ее внедрением намного упрощается решение важных проблем на уровне административных районов Одна из них - эффективное использование четырех международных мая анспортних коридоров, проходящих через территорию стран - участниц нового еврорегиона Для того чтобы обеспечить максимальный эффект Еврорегиона «Нижний Дунай», целесообразно создать свободную экономическую зонну.

Она будет способствовать привлечению иностранных инвестиций, даст толчок развитию производства, обеспечит механизм реализации идеи транспортных коридоров Под влиянием активизации процесса общения между населения ям сопредельных территорий соседних государств в последние годы трансграничные связи получили своего дальнейшего развития Они становятся все более масштабными всесторонне и содержательными, все глубже охватывая Хозяйственным в сферу деятельности С формированием трансграничных объединений открываются широкие возможности в области экономики, транспортных перевозок, охраны окружающей среды, энергетики, культуры, развития и модернизации инфраструктуры, содействию предпринимательству, борьбе со стихийными бедствиями Создаются возможности для более оперативного реагирования на потребности рынка, в том числе в пределах соответствующего транс граничного ОБЪЕДИНЕНИЕння.