Раздел I МЕСТО И РОЛЬ ПОЛИТИКИ И ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКИ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

1 Содержание и сущность политики и политической жизни в обществе

Что такое политика и политическое жизни?

Политика (гр politike - искусство управления государством) - это одно из основных явлений в системе других важных сферах жизни общества: экономической, идеологической, правовой, культурной, религиозной и т. Срок политика обязан своим возникновением произведения выдающегося мыслителя античного мира Аристотеля о государстве, правлении и властвования, который назывался «Политика» Именно с этого периода почти до конца XIX в политика мая радицийно трактовалась как учение о государстве и лишь при новой эпохи развитие политической мысли и положений о государстве завершился выделением целой системы наук о государстве и их обособлением от поле тической наукуки.

Рассматривая вопрос о специфике политики как важного феномена жизнедеятельности общества, надо кратко остановиться на раскрытии причин ее возникновения, становления, развития, на выяснении условий и факторов, без которых ее появление вообще была бы невозможной Для этого важно прежде рассмотреть вопрос, в какой сфере жизнедеятельности принадлежит политика, по каким причинам и как она возникла и только после этого можно будет раскрыть ее сущность и качественные отличия от других феноменов общественной жизни, ее влияние на них и на общество в циломму.

Политика относится прежде всего к сфере духовной жизни общества, в сферу осознания людьми своего отношения друг к другу, к себе, к миру Ее возникновение было обусловлено целым рядом объекты ивних факторов в различных сферах общественной жизни, но прежде всего - в сфере производства и сфере экономических отношений Она возникает в период перехода от первобытнообщинного жизни общества на цивилизационных зацииії.

В этот период кровно-родственные отношения первобытного общества, обычаи, традиции, сила общественного мнения теряют значения определяющих регуляторов взаимоотношений между людьми, между сообществами Это зум мовлюеться тем, что уже внутри первобытного общества на основании осложнения и рост потребностей, совершенствования средств труда, повышения его производительности происходит обособление производителя в процессе производства; естественное «прикрепления» производителя к определенным средствам производства и выполнения им определенных видов труда, специализация труда, возникает семья, становится субъектом производственной и (в цилом в) социальной деятельности, обмен проникает внутрь общины, приводит к возможности присвоения результатов чужого труда, возникновения имущественного неравенства, долговой зависимости, возможности использо Ання чужой рабочей сили.

Сложные процессы дифференциации внутри первобытнообщинного общества обусловили потребность в усилении интеграционных процессов во всех сферах его жизни Каждая из относительно самостоятельных сторон жизни могла функционировать уже только во взаимосвязи со всеми другими его сторонами Интеграционные процессы предопределяют укрепление взаимосвязей между всеми сторонами жизни общества, между обществом и природно й, между социальными субъектами, их интересами, способствуя становлению общества как целостной системыми.

Интегрированным выражением всех общественных отношений является общественное устройство, основу которого составляют господствующие в данном обществе экономические отношения и институты, которые должны обеспечивать его Функциониро ния и развитие Роль общественного строя в жизни общества состоит прежде всего в том, что он определяет для данного конкретного общества общий способ и характер его жизнедеятельности Он испол уе регулятивную функцию в отношении всех других сторон общественной жизнедеятельноститя.

Как известно, экономические отношения - это отношения между людьми в процессе производства, обусловленные их отношением к средствам производства и результатов труда и воплощаются в конкретно-исторических фор Рмах собственности, в способах соединения рабочей силы с орудиями труда, в формах обмена деятельностью, определяется общественным разделением труда и различиями места (положения) лиц, групп, классов в си СТЭМе производства, в формах распределения, обмена, потребления.

Экономические отношения, будучи социальной формой, в которой и посредством которой осуществляется производство, становятся одновременно предпосылкой его поступательного развития Именно они оказывают огромное влияние н на все другие отношения исторических общностей людей - семейно-брачные, бытовые, межличностные, на отношения общества и личностиі.

Осознание субъектами зависимости их жизнедеятельности от характера экономических отношений и от общественного строя в целом находит свое выражение в политической и правовой сознания Но политическая св ведомость не ограничивается только пониманием зависимости людей от характера экономических отношений Поскольку экономические отношения оказывают определяющее влияние на все другие сферы жизнедеятельности, то полет ична сознание выступает как осознание социальными субъектами своего отношения ко всем сторонам жизни общества из-за экономических отношенийни.

Экономические отношения не определяют автоматически особенности жизнедеятельности людей Но они имеют огромное влияние на специфику противоречий в обществе, на характер взаимоотношений между социальными субъектами Вот ч почему в политике, где центральным вопросом является вопрос о власти, последняя не является самоцелью, а лишь средством или для защиты общественного порядка с его конкретными экономическими отношениями, или для его свержения и замены друим.

С расписанием первобытнообщинного строя и с переходом к цивилизации произошло не только классовое расслоение общества, но и обострение противоречий между социальными субъектами усиления и существующих различий в отношении к средствам производства и результатов труда Состоялось углубление и обострение противоречий между интересами различных социальных субъектев.

Вместе общественное разделение труда, социальная дифференциация и усиление неравенства во владении средствами производства и средствами удовлетворения жизненных потребностей создали возможности для проявления таких негатив в них человеческих черт, как жадность, зависть, безудержная погоня за богатством, попытки добиться его любыми средствам.

Поэтому возникает потребность в новой организации общества Формирование этой новой организации связано с разработкой особых правил, норм, установок, законов, направленных на регулирование отношений между л людьми, а также с созданием соответствующих органов, институтов, обеспечивающих выполнение этих правил, норм, законов и регламентирующих поведение людей в обществі.

Так происходит становление публичной власти, главным органом осуществления которой становится государство На этом уровне развития общества индивиды не являются членами рода, носителями его черт, а становятся г гражданами, жизнедеятельность которых отныне осуществляется в пределах разработанных обществом норм, законов и под контролем общества, прежде всего - государстви.

Итак, место прежних кровнородственных связей и отношений занимают качественно новые отношения - политические, которые активно влияют на все другие Следовательно политика возникает как результат объективно обусловленного общественного разделения труда, изменения характера отношений людей к средствам производства и результатов труда (возникновение частной собственности), образование в обществе социальных субъектов с различными интере сами, изменения формы обмена, потребления Политика возникла как сфера общественных отношений, обеспечивает согласование, регулирование, реализацию интересов людей с помощью властейди.

Деятельность государства как внутри страны, так и за ее пределами и отношение к этой деятельности классовых сил с этого времени стали определяться понятием «политика» Уже гораздо позже, во время бурного в развитии демократических процессов, когда появились нации, а затем политические партии и массовые общественные организации, каждая из которых выражала интересы и настроения многих людей, политика приобретает новый содержаниеу.

Политика выражает коренные интересы различных социальных общностей, партий, государств и цели, которыми они руководствуются Во всех сферах, где осуществляется политика, она имеет много форм проявления Теория выделяет д две большие, тесно связанные друг с другом сферы политики - внутренней и внешней Вместе многообразие реальной жизни позволяет и даже обязывает выделять во внутренней и внешней политике би льш узкие, но очень важные сферы, такие как: экономическая, социальная, национальная, политика развития народовластия, культурная политика и т.д.що.

Понятно, что многоплановость такого важного общественного явления, как политика, требует виокремлювання и рассмотрения и других более конкретных сфер деятельности Например, только в сферу экономической политики входят такие ее составляющие, как научно-техническая, структурная, аграрная, финансовая, инвестиционная, внешнеэкономическая Необходимо назвать и такие сферы политики, как экономическая, демографическая, кадрового ва, национальная, молодежная и т.д. Каждая из них может быть предметом самостоятельной теории политикики.

разносторонним также сферы и направления внешней политики, обусловлены действующими на международной арене группами государств, политическими, общественными и другими общественными объединениями

Теория политики, разумеется, не ограничивается только виокремлюванням и оценке основных сфер политики, раскрытие ее структуры и задач В политике необходимо видеть связи между ее сферами, их взаемов влияние, взаимодополнения и механизм их осуществления Ее важно рассматривать не только с точки зрения структуры, а с учетом функциональных, временных, длительных и других ее аспектеів.

Эволюционное развитие политики свидетельствует неизменность ее фундаментальных основ Даже если они в далекой перспективе и изменяются, то только вместе с реформированием всей системы организационных и регулятивно-контрольных сфер общества А о перспективах исчезновения политики, как об этом мечтали социалисты-утописты, то бурный сегодняшнее развитие политических процессов делает эту перспективу совсем нереальной даже в гипотетическом будущем Если прежде и не будет государства, тоже проблематично, политика непременно останется с теми же общественными функциями, но с другими субъектами Такими социальными субъектами могут быть ассоциации, свободные самоуправляемые группировки в пределах гражданского общества и т.д. Но совершенно очевидно, что политика как средство организации и регулирования жит я общества непременно сохранит свое значение Анализируя состояние и перспективы развития человечества, нельзя не прийти к выводу, что в настоящее время наиболее актуальной проблемой политики является ее демократизация, гуманизма ция, приближение к злободневным запросов общества и решения их через его (общества) прогресс и обновление Количество и сложность таких задач с развитием человечества растет Вот почему дальнейшей п ерспективою развития политики будет ее осложнения, усиления ее эффективности и ответственности Без осознания этой методологической основы нельзя понять смысл и характер политической жизни су ществаспільства.

« Политическая жизнь общества »- это общая систематизирующая политологическая категория Преимущество понятия« политическая жизнь »для определения сферы всего политического заключается не только в том, что оно делает охват всех элементе ов, всей политической сферы, но и в том, что оно дает возможность отразить их динамизм и активностьь.

Чтобы раскрыть сущность и содержание категории «политическая жизнь общества», проанализируем категорию «общественная жизнь», которая является более общей по предварительной В чем же заключается сущность общественного же жизни? кают как результат деятельности людей, имеющих собственные интересы и вынуждены поэтому вступать друг с другом в необходимый контакт и взаимодействовать Деятельность, обусловленная интересами людей, выступает здесь как сред бы, с помощью которого между ними устанавливаются общественные связи, и таким образом она становится источником их общественной жизни Благодаря этой деятельности людей общественные связи находятся в движении (вине кают, развиваются, переходят в новое качественное состояние), иначе говоря, находятся в процессе постоянной установки и воспроизведения А оказывается общественная жизнь в зависимости от особенностей формирования р изних общественных связей прежде всего как экономическое, политическое, социальное и духовное жизни Важнейшие виды общественных связей между людьми отвечают и сферам общественной жизни Итак (с точки зрения сут ности), общественная жизнь можно определить как процесс созидания (воспроизведение) общественных связей между людьми людьми.

Понятие «политическая жизнь», аналогичное понятием «экономический», «духовное», «материальное», «религиозная жизнь» и другим его видам, применяется для обобщенной оценки политической сферы конкретных эп пох, стран, обществ, деятельности и политического поведения классов, социальных слоев, групп и отдельного человека Анализ политической жизни как общественного явления позволяет оценивать условия, в которых эта жизнь функционирует, те социальные, политические, экономические и духовно-идеологические факторы, его детерминирующих Главными факторами, определяющими политическую жизнь, могут быть также тип государства, политический уст рой общества, его политическая организация и культура, структура власти, формы общения и т. п Это позволяет создать общее представление о политической жизни той или иной эпохи, страны, региона ми ту, нации, класса тощласу тощо.

Политическая жизнь - это подсистема общества, определенная целостность с элементами, видами и формами ее проявления как деятельности и общения между людьми Оно всегда воплощается в конкретно-исторической форме, что обусловлено матер риального и социокультурными факторами Это совокупность всех политических явлений, функционирующих в обществе Оно включает социальных субъектов с их потребностями и интересами, их отношения и деят ость, политические институты, нормы, сознание и культуру, политическую власть и другие компоненты Между ними существуют определенные закономерные связи, им присущи специфические функции, направления деятельноості.

Естественно возникает вопрос: в чем же состоит специфика такого вида общественных связей, как политические? хнимы интересами А поэтому специфика политических связей определяется особенностями соответствующей, то есть политической деятельности Говоря о последней, подчеркнем, что она, как одна из форм социальной акты сти людей, направленная на реализацию их политических интересов, которые становятся ее источником, внутренним фактором Конечной целью любой политической деятельности является овладение государственной властью и использ Ання ее для защиты своих жизненных интересов Государственная власть - это главный предмет политических интересов, и поэтому направленность на нее политической деятельности является существенной чертой этой деятельности, ее главн й особенностью, что придает ей собственно политического качества Можно сказать, что эта направленность политической деятельности людей на государственную власть является осью, на которой держится вся политическая жизнь общества в его различных проявлениях Итак, специфика политических связей заключается в том, что они состоят между людьми в процессе такой их деятельности, направленной на овладение государственной властью и использованием ния ее В этом заключается главный признак политических связей, именно это и отличает их от всех друх інших.

Политическая жизнь определяет основные социальные и политические структуры власти, тип политической системы, партийных систем, политической организации общества, образ правления, тип государственного устройства и по олитичного режима, состояние общественного порядка тощ.
Формирование политической жизни находится под серьезным влиянием культурно-исторических традиций и национальных особенностей народа, которые проникают в политический обиход государственных, общественных структур аб ибо самоуправления и т.п. В формировании политической жизни человека и общества большую роль играют экономические, идеологические, культурные, правовые, религиозные и другие формы общественных отношений На разви ок политической жизни сильное влияние оказывает развитие в данном обществе общественных и политических прав и свобод (свобода слова, собраний, совести и др.) Вместе политическую жизнь изменчива и дин амичне, оно знает периоды подъемов и спадов, апатии и бурный взрывхів.

При демократии к активной и добровольного участия в политической жизни (выборы представительных учреждений, участие в ассоциациях, партиях, самоуправлении, массовых или групповых политических акциях) зал лучаеться значительное количество населения, и его пассивная часть может стать сравнительно незначительной В обществе политическая жизнь является стабильным и динамичном.

Все компоненты политической жизни в демократических обществах ориентировано на обеспечение стабильности системы общественных отношений и одновременно на создание условий для активизации деятельности ее субъект объектов Так, американский политолог С Липсет считает, что один из главных критериев стабильности - сохранение и развитие политической демократии, обеспечение лояльного отношения к существующему государственно го устройства Он отмечает, что стабильность государственного устройства, его способность принимать решения и обеспечивать их выполнение без открытого применения силы в значительной мере зависит от законности и эффек ности политических институтов Законность связана со способностью системы формировать и поддерживать убеждение, что ее политические институты наилучшим соответствуют данному обществу [1ьству [1].

Совсем иначе происходит политизация жизни в обществах диктаторского, авторитарного или тоталитарного типа Формально в этих обществах в политической жизни не участвует лишь минимальная ча Астинь населения, но сама эта участь часто сводится только к выполнению государственных и партийных предписаний Как показывает историческая практика нашего прошлого, в такой послушания значительную роль сыграл а дисциплина страха Авторитарное, диктаторское или тоталитарное общество с сверхцентрализованной властью, преследованием инакомыслящих и массовыми репрессиями сводит все политическая жизнь общества д в формальных проявлений активности По сути, население в этих условиях в лучшем случае политически нейтральным, а в основном - отчужденным от господствующей политической системтеми.

Обратимся теперь к рассмотрению основных проявлений политической жизни общества Наиболее распространенными и важными формами политической жизни общества являются политические отношения Политические отношения можно вы изначиты как взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов общества по вопросам власти Они возникают с того момента, когда извечная потребность в управлении и регулировании социальных х процессов и отношений начинает осуществляться при активном участии государствави.

Политические отношения играют в обществе так же большую роль, как социальные и экономические: они характеризуют тип социальной организации, отношения эксплуатации, господства и подчинения или сотрудничества, взаимодействия и политического единства На их характер влияют отношения, складывающиеся между государством и обществом, властью и народом (т.е. отношения функциональной политической дифер енциации) отношения между классами, группами и слоями в обществе (структурная, социально-политическая дифференциация общества) и внутригрупповые, межгрупповые и межиндивидуальные отношения Полеты ские отношения зависят от изменений характера политической жизни и могут также меняться в зависимости от его активизации и спадеів.

Важной формой политических отношений являются отношения политики с другими неполитичными организационно-регулятивными системами - экономической, правовой, идеологической, моральной и т.п., координируются и в организуются через политик.

Политические отношения как форма связи отражают место политических субъектов в процессе их политической деятельности Такое место определяется политическими интересами, а точнее - тем, совпадают или не совпадают эти интерьера ресы зависимости от совпадения или различия интересов люди занимают различное положение относительно друг друга, то есть между ними складываются разнообразные политические отношения, которые можно свести к двум крайним, ЯСК раво выраженных проявлений: политического сотрудничества или политического соперничествава.

Так, например, политический спектр современного украинского общества состоит из разных политических сил, удостоверяющий имеющуюся в Украине разнообразие политических интересов При этом, как сообщений ляют средства массовой информации, возникают то левоцентристский блок, то правоцентристское, то объединение различных демократических партий, организаций, движений, то есть, с одной стороны, идет формирование разными х политических интересов, политических сил, а с другой - процесс установления между ними политических связей, их объединения и разграничения в зависимости от того, насколько совпадают или различаются их по точные политические интересы На каждом конкретном этапе общественного развития разные политические силы вступают в отношения политического сотрудничества, сохраняя при этом свою самостоятельность, а по необ димости разрушают эти отношения Вот почему политические отношения можно охарактеризовать как форму политических связей, которые складываются на основании совпадения или различия политических интересов людей и обнаруживаю ться в политическом сотрудничестве или политическое соперничествотві.

В свою очередь, отношения политического сотрудничества и политического соперничества зависят от уровня развития общества в целом и имеют конкретные проявления, свидетельствующие об особенностях политического жит тия и состояние его развития Так, в эпоху менее развитого (с демократического взгляда) политической жизни, которое характеризуется проявлениями острой классовой борьбы, особенно в начальный период развития кап итализму, политическое соперничество может преобладать в политической жизни общества и принимать очень острой формы до открытого вооруженного противостояния социальных сил (вооруженные восстания, революции, г ромадянськи войны и т.д.) Но в современных цивилизованных государствах сформировались другие механизмы решения политических противоречий, исключают кровопролития Стремление к политическому сотрудничеству, с отдельная к политическим компромиссам, начинает здесь преобладать Итак, политические отношения как одна из основных форм политических связей в своем осуществлении и развития является важнейшим проявлением политического жизненно я обществства.
Другой важной формой политических связей между людьми являются политические объединения Они стали явлениями политической жизни, обусловлено объективной наличием в обществе различных социальных общностей Имея и устойчивый характер, такие сообщества создают почву для формирования единых политических интересов людей и соответствующих политических объединений Можно выделить две основные формы таких политических объединений Ед на форма - это политические объединения, возникшие на основании общности людей, проживающих на определенной территории, имеют единое хозяйственное и этническое жизни Основной формой политического объединения так й территориальной общности людей является государство Другая форма - это политические объединения людей, обусловленные соответствующими социальными интересами и сложились в пределах данной территориальной общности, то есть на территории данного государства (различные классы, социальные слои и т.д.) Наиболее развитыми политическими объединениями таких социальных общностей являются политические партии и первая, и вторая формы политических объединений имеют достаточно сложную внутреннюю структуру А это означает, что люди в рамках этих объединений подчиняются определенным правилам, их политическая деятельность является определенным образом организованной Вот почему политические объект единения называются также политическими организациями Поэтому политические объединения можно охарактеризовать как форму политических связей между людьми, связей, создаваемых на принципе устойчивого общности их политических интересов и подчинены определенным правилаим правилам.

В совокупности различные политические объединения создают политическую структуру общества, в ней каждое объединение в зависимости от особенностей его внутренней организации занимает должное место

Так государство (как политическая организация) - это такой общественный механизм, должен защищать интересы людей, проживающих на данной территории, регулируя с помощью правовых норм отношения между ними, пользуясь для этого в случае необ бхидности и специальными органами принуждения Именно в этом качестве государство становится главным предметом политических интересов людей А средством овладения государственной властью для использования ее в своих интересах является другая форма политических объединений - политические партии, их союзы и т. Эти партии и союзы как политические организации должны сплотить, объединить людей в единую политическую силу, которая сделала бы достижение их главных политических целоелей.

В современном украинском обществе, движется по пути демократизации, процесс развития политической структуры происходит очень интенсивно Наряду с соответствующими преобразованиями в самом государстве возникают и набирают силу различные политические партии, союзы, движения между ними (в зависимости от политических интересов) складываются определенные политические отношения, которые проявляются как в политическом противостоянии и, так и в поисках путей к сотрудничеству Объединяясь в различные партии и движения, граждане независимой Украины видят в этом возможность достичь своих политических целей Следовательно, политические объединения л иудей как форма политических связей является одним из важнейших проявлений политической жизни обществства.

Наиболее сложной формой проявления политической жизни и политических связей между людьми является политическая система общества Характера и содержания этой политологической категории посвящен специальный раздел н нашего пособиеа.

Итак, мы рассмотрели три основные формы политических связей, которые создаются в процессе политической деятельности людей и составляют основное содержание политической жизни общества: политические отношения, пол литические объединения, политическую систему Формирование и функционирование каждой из этих форм отражает соответствующий уровень развития общества.