2 Политический менеджмент

Термин « менеджмент »(от англ management - управление, управление) в литературе рассматривается как процесс управления материальными и человеческими ресурсами в интересах их эффективного использования для достижения целей управления обществом, политической, экономической или социальной структурой, отдельными сообществами и т.д. Иначе говоря, менеджмент - это совокупность влияния на определенных лиц и определенные органы с помощью о собливо инструментов и методов для достижения целей организации [44].

Современный менеджмент специалисты рассматривают как процесс непрерывных взаимосвязанных действий Такие действия - планирования, организация мотивация и контроль - получили название управленческих функций Планирование заключается в формулировании целей объекта управления и способов их достижения Оно позволяет получить представление о существующем положении, направления нео обходного и вероятного развития, а также о наиболее эффективных способах достижения определенных целоеей.

Организация - это все, что касается организационного построения объекта управления, его внутренней структурной иерархии, конкретных задач, полномочий и ответственности подразделений или отдельных работников

Мотивацию используют для создания соответствующих материальных и моральных стимулов для обеспечения выполнения работниками своих обязанностей по объекту управления и общества в целом

Контроль заключается в тщательной проверке выполнения определенных планов, соответствия их структуры целям организации и т д Результаты контроля используются для выработки новых управленческих решений и к корректировки ранее одобренных организационных мероприятий [55].

Общие принципы делового (бизнес-) менеджмента можно и нужно применять в политической деятельности с учетом ее специфики, от объектов и субъектов политики начиная и процессами принят тия политических решений и определения последствий их реализации заканчивая Политический менеджмент - это система управления политическими процессами; наука и искусство анализа тенденций политического развития, п ередбачення его последствий, выработка рекомендаций для политического руководства и обеспечения их реализации в политической практике [6].

Применение понятия политического менеджмента позволяет рассматривать на теоретико-концептуальном уровне процессы функционирования современной политики, управленческих систем, политических режимов, политических партий, политического сознания, делать попытки по совершенствованию управления политико-экономическими процессами, направляя движение общества к цивилизованному политического рынка; проектировать новый тип п олитикы и управления, которому был бы присущ конструктивизм, компетентность, профессионализм, установка на гуманистические ценности.

Переход к рыночным отношениям в политической сфере требует подготовки высококвалифицированных политических и управленческих кадров для работы в центральных и местных органах власти, в политических партиях, общественных организациях и коммерческих структурах в качестве специалистов по политической имиджелогии, политических коммуникаций, политического лоббирования и т.п. Специалисты этого профиля должны осуществлять эксп ертно-аналитическое и прогностическое обоснование организационно-политических и административно-управленческих решений, разрабатывать «сценарии» и применять политические технологии проведения различных пол итичних акций и кампаний (выборы в центральные и местные органы власти, референдумы, массово-мобилизационные мероприятия), осмысливать состояние политического развития общества.

Политический менеджмент как система управления политическими процессами включает: маркетинговый анализ конъюнктуры политического рынка и формирование соответствующего имиджа «политического товара» - организации, лидера, кандидата, полет тической платформы; политическое обеспечение бизнеса, изучение политических и социокультурных факторов, влияющих на деловую активность, связь с общественностью и профессиональное политическое лоббирование; ово ное владение искусством работы с людьми и организациями, опираясь на моральные, этические, эстетические ценности данного общества [7.

Политический менеджмент тесно связан с процедурой принятия политического решения Политическое решение в процессе формирования проходит следующие основные этапы: 1) анализ конкретной ситуации, что требует п принятия решения, 2) разработка решения (проекта, программы) 3) утверждение результата разработки и принятия его к исполнению; 4) осуществление принятого решения, 5) изучение реальных последствий осуществления ния решения и возможности усиления его положительных результатовв.

Необходимыми условиями принятия правильного политического решения является компетентность, информированность, знание общественного мнения Содержание самого решения зависит от субъектов власти, средств массовой информа ции Структура политического решения включает субъектов власти, экспертов, СМИ информацииії.

Процедура принятия политического решения во многом зависит от характера политического режима Авторитарные и тоталитарные режимы имеют особые правила принятия политических решений Для них харак Эрни авторитарно-бюрократическая технология и закрытый характер: решение принимает ограниченный круг лиц, без всестороннего анализа различной информации, кулуарно, без обсуждения с политической оппозицией (которой часто просто официально не существует), без учета общественного Гаки.

Как показывает исторический опыт, административно-командные методы управления могут быть достаточно эффективными в чрезвычайных условиях в экономике, производстве, при острых экономических кризисов, войн, под ликвидации последствий природных и антропогенных катастроф и т.п. Однако доминирование таких методов управления в обществе неизбежно порождает отождествление принудительной власти с властью политической; подавления т ворчать потенциала личности, коллектива, социальных групп, ограничения свободы выбора решений и деятельности; идеологизации всей общественной жизни, стремление подчинить посредством планирования все экономические и социальные процессы «единственно правильном» учению; тотальную зависимость личности от государства тощо.

В отличие от тоталитарных и авторитарных режимов, демократические политические режимы имеют четко определенные процедурные правила принятия политических решений - зафиксированы в законах и нормах, с постоянной й традиции публичных дебатов, согласование между различными группами, с учетом общественного Га.

Не помешает, однако, напомнить, что, как свидетельствует исторический опыт, абсолютизация любого метода, стремление пользоваться им всегда и во всех сферах жизни обречена на поражение Одной из важ иших составляющих искусства политического руководства обществом является умение правильно выбирать соответствующее конкретному историческому моменту соотношение, оптимальное сочетание различных методов, поскольку бу дь какая управленческая система предусматривает использование и тех, и тех элементов регулирования Эффективность политического решения во многом зависит от его теоретических основополагающих принципов Исходным всегд и должен быть принцип приоритетности политики в экономическом и духовной жизни общества Вместе политика как концентрированное выражение всех связей в обществе не только не исключает, но и предусмотри ае наличие причинно-следственной зависимости от экономики и духовной сферы жизни обществства.

Эта зависимость проявляется в принципе «основного звена», который помогает субъекту политического управления различать управленческие задачи согласно их значимости, последовательности решения, р роли в достижении цели, способов и времени реализации Если же субъект не способен отличить существенное от несущественного, выделить звено первостепенное значение, тогда ему придется действовать наиболее сложным с пособий - искать правильного управленческого решения методом проб и ошик.

Проследить механизм влияния основного звена на все остальные связи и процессы можно только за пользование засадным принципу обратной связи Для принятия научно обоснованных управленческих решений ния всегда нужна подробная информация о состоянии субъекта политики и о среде, в которой он функционирует на основании такой информации субъект управления и принимает управленческое решение Принцип н оротного связи указывает на нужное направление деятельности субъекта управления, поскольку основная идея обратной связи заключается в том, чтобы выяснить степень отклонения субъекта политики от желаемого состояния и исправить ситуацию с помощью соответствующего управленческого влияниеиву.

Поскольку процесс управления состоит из определенной совокупности действий, его субъект начинает с выбора целей деятельности и этапов их достижения, то есть он руководствуется принципом сочетания конечной цели развития с текущими задачами, к когда в решении текущих задач видят средство для достижения конечных результатов Этот принцип предусматривает как гибкость в выборе средств достижения конечной цели, так и четкое определение такой цели Соблюдение его позволяет, с одной стороны, предотвратить неоправданной погоне за успехом промежуточных результатов за потери главного - конечной перспективы А с другой - делает невозможным «перескок» через те ч и другие необходимые промежуточные звенья, что сводит на нет усилия многих людей и препятствует тем самым достижению поставленной целейети.

В процессе движения к своей цели субъект управления должен руководствоваться также принципом преемственности С позиций этого принципа социальный прогресс - это ряд последовательных этапов, где каждый следующий опирается н на достижения предыдущего, становится основой для высшего, совершенного Этот основополагающий принцип не только вытекает из закономерной связи между старым и новым, но и отражает характер связи между ними С тановленном нового происходит не из-за разрушения, полное отрицание предыдущего, а из-за его использования Чтобы политическое управление было действительно эффективным, субъект должен рассматривать старое и н ове в их диалектическом единствеості.

Еще одним засадным принципу научного управления является надлежащее использование различных методов управления Поскольку они обусловлены потребностями людей, первым шагом субъекта в определении целей развития ста ае познания этих методов Итак, выбор направлений практической деятельности зависит не от личных замыслов политиков, а от человеческих потребностей Потребности играют роль связующего звена между законами развития общества и деятельностью людей Без осознания этого принципа человек не может быть настоящим политикоиком.

Использование этих основополагающих принципов позволяет повышение эффективности политической деятельности, обеспечение стабильности политических процессов Кроме того, важными являются принципы консенсуса и компромисс су Они позволяют найти адекватные политические решения, предотвратить конфликты, регулировать их, обеспечить равновесие между стабильностью и изменениями в политической системмі.

Актуальной проблемой для современной Украины является становление отечественного парламентаризма, введение условиях парламентской демократии (традиций дебатов, цивилизованной оппозиции, разрешенного законами лоббизма, политической культуры противостояния и др.), борьба с нарушениями политической этики, коррупции, с пренебрежением законами и нормами морали, а также четкое разграничение полномочий различных ветвей вл ады как необходимой первоосновы своевременного и эффективного принятия имеющейся политической властью назревших политических реь.

При политического соперничества, когда предложения превышают спрос (многие партии претендуют на власть, несколько кандидатов - на один мандат депутата т.д.) средством организации политической деятельности и одновременно формой осуществления политического управления становится политический маркетин.