45 Механизм реструктуризации КСП и урегулирования имущественных отношений

В процессе деятельности предприятий может осуществляться их реструктуризация, под которой понимают внедрения организационно-экономических, финансовых, правовых, маркетинговых, технических, технологических и др. ших мероприятий, направленных на совершенствование организационной структуры, структуры управления предприятием и внутрихозяйственного экономического механизма, реконструкцию и обновление производства, стабил изации финансового состояния с целью достижения эффективного функционирования предприятия и его конкурентоспособности на рынке При такой форме реструктуризации предприятие сохраняет право юриди ческой личности и не меняет своей организационной формы хозяйствованияя.

Существенно отличается от рассмотренной такая форма реструктуризации предприятий, как их реорганизация Она может осуществляться различными способами: путем разделения, присоединения, слияния, выделения, преобразования В результате реорганизации предприятия, как правило, теряют право юридического лица

При осуществлении разделения предприятия на его базе создаются два или более новых предприятия К ним как правопреемников переходят имущественные права и обязанности реорганизованного предприятия Оно прекращается ЯЕ свою деятельность как юридическое лицо и исключается из государственного реестра Украинни.

Слияние предприятий имеет место тогда, когда два или более предприятия сливаются в одно Они теряют право юридического лица, а их имущественные права и обязанности переходят к новому предприятию, возникшую ло вследствие такого слиянияя.

Присоединение происходит в том случае, когда одно предприятие присоединяется к другому, теряя при этом право юридического лица Его имущественные права и обязанности переходят к предприятию-соединителями

Выделение как способ реорганизации означает, что предприятие сохраняет право юридического лица, но его состав выделяется еще одно или более предприятий, которым также предоставляется право юридического лица К них по разделительному балансу переходит соответствующая часть имущественных прав и обязанностей реорганизованного предприятийа.

Преобразование происходит в том случае, когда предприятие меняет свою организационно-правовую форму (например, закрытое акционерное общество превращается в открытое)

Предприятие по разным причинам, например банкротство, может быть ликвидировано При этом оно прекращает свою деятельность как юридическое лицо без права создания на его основе предприятий-правопреемников

Реструктуризация КСП в новые организационно-правовые формы хозяйствования рыночного типа осуществлялась в форме реорганизации путем разделения и прекращением деятельности этого предприятия как юридического лица Решение о реструктуризации, уризацию принимается общим собранием членов КСП большинством голосов В результате такого решения лица, которые были членами КСП, прекращают свое членство в нем, оставаясь при этом владельцами имущественных х и земельных паев Поскольку дележки имущества в КСП осуществлялось по разным методикам, часто несовершенными, когда распаевывались только основные фонды или часть их и, кроме того, не было четкости в опред нии круга субъектов имущественных отношений, то в процессе реструктуризации этих предприятий возникла необходимость в уточнении стоимости имущества и в пересчете имущественных паев Потребность в уточнении стоимости имущества с талая насущной через много ошибок, допущенных при неоднократной индексации основных средств в годы инфляции, из-за неточностей в учете, а также в связи с частой несоответствием между высокой степенью физического износа основных средств по сравнению с их остаточной стоимостью Поэтому стоимость имущества нередко завышалась, а имущественные паи не имели в этой связи реального материально-вещественного обеспечения О н еобхиднисть уточнения состава и стоимости имущества членов КСП, в том числе реорганизованных, отмечалось в Указе Президента Украины «О мерах по обеспечению защиты имущественных прав в процессе реформув Ання аграрного сектора экономики »(от 29 января 2001 г, № 62/20012/2001).

Для определения индивидуальных имущественных паев на основе уточненных стоимости и состава имущества необходимо:

• определить паевой фонд имущества, должен быть распределен между субъектами имущественных отношений;
• рассчитать проиндексирован трудовой вклад работников за все годы их работы на предприятии;
• определить для каждого работника - субъекта имущественных отношений - его индивидуальный имущественный пай, который является его собственностью

При реструктуризации КСП и превращении их в предприятия рыночного типа делению подлежит все имущество - активы предприятия Это требование предусмотрено Законом Украины «О коллективном сельскохозяйственном пи идприемства »(1992 г.) В частности, в нем указано, что в фонд относят стоимость производственных фондов - основных и оборотных, созданных за счет деятельности предприятия, ценные бумаги, денежные сме тшти.

Паевой фонд имущества можно определить из выражения:

ПФМ = АК - Б - МСС - МЗК

где АК - активы предприятия Б - долговые обязательства предприятия (краткосрочные, долгосрочные и реструктуризированные) МСС - имущество социальной сферы, если оно не было передано на баланс сельского р совета; МЗК - имущество общего пользования, не подлежит делению (мелиоративные и осушительные системы, сети водо-и газоснабжения и т.п..

В процессе расчета паевого фонда составляются перечни имущества Если составления перечней имущества, отнесенных к социальной сфере и к имуществу общего пользования в связи с его четким целевому изначенням, не вызывает никаких сложностей, то составление перечней имущества под долговые обязательства и имущества, включаться в фонд, требует применения объективного критерия следующим критериям м является показатель структуры активов предприятия Если, например, и раздел актива баланса занимает 70%, II раздел - 22%, III раздел - 8% (по форме баланса 1999), то это означает, что имущество фонд и имущество, выделенное под долги, должно иметь аналогичную структуру В каждом перечне указывается название имущественного объекта, его инвентарный номер, первоначальная и остаточная стоимость (после уточнения) и место нахожденията місце знаходження.

Методика дележки имущества предусматривает также определение круга субъектов паевых отношений Право на имущественный пай имеют все работающие на момент реформирования КСП члены этого предприятия, а также пенсионеры ( бывшие члены предприятия, вышедших на пенсию) независимо от их места нахождения и участия в настоящее время в общественном производстві.

Методика определения трудового вклада работников

Определение трудового вклада субъектов паевых отношений осуществляется фондом оплаты их труда за самый длительный период (по возможности с момента организации колхоза) В этом фонде учитываются все формы мы экономического стимулирования, включая денежные и натуральные выплаты Трудовой вклад субъектов паевых отношений является критерием распределения между ними фонд имущества Однако этот критерий только тогда ответствен дать принципа социальной справедливости, когда трудовой вклад определяться по индексированный фондом оплаты труда, рассчитанным таким образом, чтобы оплату труда за прошлые годы, была низкой и не отвечала трудовым усилиям бывших колхозников, индексировать согласно фактически достигнутым тогда уровнем производительности труда Это позволит привести уровень оплаты труда в полном соответствии с дос гнутым уровнем производительности рабраці.

Для понимания этого положения проанализируем такую ??ситуацию Скажем, в базовом 1990 г. годовой фонд оплаты труда одного работника составил 2000 руб, годовая производительность труда - 10 тыс. руб валовой прод продукции на одного работника В то же время, например в 1971 г. эти показатели соответственно составляли 800 руб и 5 тыс руб Возникает вопрос: достигнута в этом случае соответствие между уровнем оплаты труда и ре внем ее производительности? 0 руб Отсюда становится очевидной потребность в индексации фонда оплаты труда в 1971 г., згармонизувавшы ее с уровнем оплаты и производительности труда в базовом 1990 г. Для определения коэффициента такой индексации эти лком логично разделить объективно обусловлен фонд оплаты труда в 1971 г. на фактический фонд оплаты труда в этом году, то есть 1000: 800 = 1,25 Таким образом, фактический заработок каждого работника в 1971 г. при вы смысле его трудового вклада для получения имущественного пая нужно скорректировать на коэффициент 1,25 На данном принципе и основывается изложена далее методика индексации трудового вклада работникаого внеску працівників.

обычно КСП данные об оплате труда работников сохранились с 1945 К 1965 г. включительно трудовой вклад колхозников определялся, исходя из отработанных ими трудодней и денежной оценки одного труд до дня, исчисленной так фонд оплаты труда колхоза за первые три года введения денежной оплаты труда (1966-1968 гг) делится на отработанные трудодни колхозниками за предыдущие три года (1963-1965 гг) Поэтому в этом периоде коэффициенты индексации не определялись Трудовой вклад каждого колхозника в денежной форме в периоде 1945-1965 гг рассчитывался умножением начисленных ему трудодней за все эти рок и на денежную оценку одного трудоднярудодня.

За период с 1966 по 1990 г. включительно осуществлялась денежная оплата труда в условиях стабильной экономики В этом периоде выделяются подпериода (в пределах пятилеток), по каждому из которых определяется коэффициент иент индексации фактического фонда оплаты рабці.

Для определения коэффициентов индексации в этом периоде сначала рассчитывают темпы роста производительности труда в каждом периоде делением годовой производительности труда в базовом периоде (1986-1990 гг) на годовую производительность труда в любом другом периоде Например, в период 1966-1970 гг этот показатель составлял 12375 4950 = 2,5 Экономическое содержание полученного результата заключается в том, что он показывает, во сколько раз производительность труда была выше в базовом периоде по сравнению с ее уровнем в любом другом периодіоді.

Далее определяется расчетный годовой фонд оплаты труда одного работника в каждом из периодов делением годового фонда оплаты труда в базовом периоде (1986-1990 гг) на темп роста производительности труда, определенный для любого другого периода Скажем, для периода 1966-1970 гг расчетный фонд оплаты труда одного работника составил 2418: 2,5 = 967 руб Отсюда коэффициент индексации для д АНОГ периода можно определить делением расчетного фонда оплаты труда в этом периоде на фактический фонд оплаты труда одного работника в данном периоде В нашем примере этот коэффициент составляет 96 7: 780 = 1,2sp;: 780 = 1,24.

Таблица 41

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТОВ ИНДЕКСАЦИИ ГОДОВОГО ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЗА 1966-1990 гг

Период 1991-1995 гг выделяется отдельно из-за сильных инфляционных процессов и многократное поэтому рост годового фонда оплаты труда одного работника при снижении объема производства продукции и уровня производительности труда, которое произошло преимущественно по объективным, независящим от работников причинам Если, например, фонд оплаты труда в целом по предприятию в 1990 г. составил 987 тыс. руб, то уже в 1992 г. - 21456 тыс. руб, в 1993 г. - 446 606 тыс., а в 1995 г. - 23223529 тыс. руб Учитывая указанные обстоятельства, коэффициенты индексации за каждый год инфляционного периода определяются делением годового фонда оп латы труда по хозяйству в 1990 г. на годовой фонд оплаты труда по хозяйству в любом году инфляционного периода Так, в 1992 г. коэффициент индексации трудового вклада работников составлял 987 21 456 = 0,046, а в 1995 г. - 987 23223529 = 0,000042— 987 : 23 223 529 = 0,0000425.

С 1996 г в связи с введением гривни трудовой вклад работников КСП НЕ индексировался Учет уровня производительности труда в эти годы является нецелесообразным из-за дальнейший спад производства в 2000 г, обусловят еним кризисным состоянием отраузі.

Индексный трудовой вклад работников рассчитывается сначала по каждому периоду умножением фактического годового фонда оплаты труда соответствующего работника на коэффициент индексации, определенный для дан ного периода Если, скажем, годовой фактический фонд оплаты труда работников в 1976 г. составил 1110 руб, то индексированный фонд оплаты труда равен 1110 • 1,099 == 1220 руб, где 1,099 - коэффициент индексации в периоде 1976-1980 ррр.

Общий трудовой вклад каждого работника определяется за все годы его работы на предприятии суммированием трудового вклада в денежной форме за период начисления трудодней (при условии, что этот пр рацивник работал в данном периоде), проиндексированного трудового вклада за период 1966-1995 гг и фактической оплаты труда за 1996 г. до года осуществления реструктуризации КСП Общий трудовой вклад всех работников предприятия определяется суммированием их индивидуальных трудовых взносыків.

Определение индивидуальных имущественных паев субъектов имущественных отношений

Для такого определения сначала рассчитывается долевое ставка делением фонд имущества на общий трудовой вклад работников предприятия Если, например, паевой фонд имущества составляет 4100000 декабре рН, а общий трудовой вклад - 27150000 денежных единиц, то отсюда долевое ставка составит 4,1: 27,15 = 0,15 0,151.

Индивидуальные имущественные паи определяют как произведение долевого ставки на совокупный трудовой вклад соответствующего работника за все годы его работы на данном предприятии при условии, что такой вклад работника с составляет, скажем, 22 600 денежных единиц, его индивидуальный имущественный пай равен 3413 денежных единиц (22600 • 0,151 = 3413 3413).

Кроме имущественных паев, работники КСП, а также пенсионеры, которые, будучи членами этих предприятий, вышли по возрасту или состоянию здоровья на пенсию, получили и земельные паи, а также получили право свободного вых хода из этих предприятий со своими паями и создавать на их основе частные предприятия с разным юридическим статусом Подробнее о них речь пойдет в следующем разделе теми.

Урегулирование имущественных отношений

В процессе реструктуризации КСП и возникновение на их базе частных предприятий наиболее неурегулированными оставались имущественные отношения Это вызвано применением в ряде КСП несовершенных методик дележки я имущества, формальным уточнением стоимости имущества, просчетами в определении круга субъектов паевых отношений, и что очень важно, в большинстве случаев не осуществлялась персонификация имущества, то есть не было в изначено, какое имущество выделяется в фонд имущества Поэтому хотя между частными предприятиями и собственниками имущественных паев заключались (но далеко не всегда) договоры аренды, однако они, по сути, не имеют юридической силы, так как арендовать нельзя не абстрактный имущественный пай, а конкретный основное средство производства А это возможно при условии, когда имущество собственников имущественных паев было выделено в натуре Тогда они могли бы заключить между собой договор о совместном владении, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой собственности В этом договоре должны быть указаны перечень имущества Пайо викив, а также доля каждого из них в общей собственности Они поручают свои полномочия уполномоченному, который и представляет их интересы при получении имущества бывших КСП и заключении договора аренды По наличии такого договора арендатор отвечает за каждый имущественный объект, взятый в аренду Когда арендуемых просто имущественные паи без определения имущества, то арендатор ответственности за конкретное имущество, по сути, не нес не несе.

При заключении договора аренды имущественных паев по состоянию на 2000-2002 гг не учтен во многих случаях их органическая структура Ведь в каждом имущественном паи есть доля основных средств, оборотных фондов и ф ондив обращения Договор аренды можно заключить только на основные средства, тогда как на оборотные средства нужно заключать договор купувли-продажи или мены, а на денежные средства - договор займа Но это требование предпочтительно жно не соблюдалась Более того, в 2000 г лишь на половину имущественных паев были заключены договоры аренды, во многих из них не предусматривалась выплата арендной платы или она была скудной и часто с расст Рочкой выплаты без какой-либо за это компенсации По неорендоване имущество никто ответственности не нес, поэтому оно часто разрушается и разворовываетсядається.

Одним из наиболее острых и важных неурегулированных вопросов имущественных отношений оставался вопрос воспроизведения имущества Передача имущества в аренду, находящегося в общей долевой собственности, по своей сути й является оперативной арендой, согласно которой по завершении срока аренды имущество остается в собственности арендодателей, а значит, они в соответствии с действующим законодательством должны осуществлять воспроизводство имущества Ал е эта действующая норма не может быть реализована в данном случае, потому что владельцы имущественных паев объективно не в состоянии начислять амортизацию на основные средства, осуществлять их текущий и капитальный ремонт Том в воспроизводство основных средств в составе имущественных паев может осуществлять только арендатор Но согласно действующему законодательству он не имеет права начислять амортизацию на основные средства, находящиеся в оперативной аренде В 2000 г. все частные предприятия, арендовали имущественные паи, кроме сельскохозяйственных производственных кооперативов, так и сделали Именно по этой причине предоставленное им в аренду имущество залы шалося без источника своего воспроизводства Благодаря «исчезновению» статьи расходов «Амортизация основных средств» арендаторы получили незаработанный прибыль, стал их собственностью, поскольку источником его стали, Су те, средства крестьян в форме их невоспроизводимых имуществго майна.

Для т.д. обеспечивающие воспроизведение в условиях оперативной аренды арендованного имущества в части основных средств, нужно перестроить методологию определения размера арендной платы и механизм ее ис истання Для специфических условий аренды имущественных паев арендная плата должна выполнять, помимо традиционной функции - как вознаграждение арендодателю за предоставленное им в аренду имущество, - и функцию воспроизведения арендованного имущества С целью реализации этой функции арендная плата должна иметь две составляющие: процент на воспроизводство имущества, обеспечивающего получение денежной суммы в размере годовой амортизации, и процент для возна оды арендодателю за предоставленное им в пользование имуществно.

Первую составляющую арендной платы арендатор аккумулирует в специальном фонде воспроизведения арендованных основных средств За счет этого фонда будет осуществляться их простое воспроизводство: приобретение новых средств, с а содержат выбывших, реконструкция и модернизация действующих При таких условиях определения и использования арендной платы выдерживаться условие, при котором размер сданных в аренду имущественных паев в стоимостном выражении с время не уменьшаться, поскольку срабатывать механизм их воспроизведения С окончанием срока аренды арендодатель имеет право требовать возврата ему имущественного пая в таком стоимостном размере, я к и при сдаче его в аренду Вторая составляющая арендной платы как вознаграждение арендодателю устанавливается в процентах от стоимости сданного в аренду имуществайна.

В связи с неурегулированностью имущественных отношений, как уже отмечалось, был принят Указ Президента Украины «О мерах по обеспечению защиты имущественных прав крестьян в процессе реформирования аграрного это Эктора экономики »(2001 г) Этим Указом, кроме требования относительно уточнения состава и стоимости паевых фондов имущества, предусмотрено введение документального удостоверения права собственности на паи путем выдачи май новых сертификатов и обеспечения свободного осуществления права собственности на паи, в частности передачи паев в аренду, купли-продажи, дарения, мены, передачи в спадеок.

Важно, что предусматривается установление минимальной арендной платы в размере не менее 1% стоимости имущественного пая Имеет быть осуществлено выделение группе лиц (отдельным лицам), которые являются владельцами имущественные паи ел, индивидуально определенных объектов из состава имущества реорганизованных КСП или их правопреемников в отношении имущества Указом предусматривается паи той части имущества, которая была выделена под покрытие бор гов перед государством в связи с их списанияисанням.

К сожалению, данным Указом не было предусмотрено, как должен решаться вопрос воспроизведения арендованного имущества Поэтому Министерством аграрной политики Украины было рекомендовано арендаторам имущества осуществлять и его воспроизведения в соответствии с изложенным ранее принципа: арендная плата должна включать две составляющие, одна из которых используется в качестве источника такого воспроизвея.

Наряду с этим не до конца урегулированным оставалось в 2002 и такой важный вопрос имущественных отношений, как возврата имущественных паев Практика показывает, что те, кто желает забрать свой имущественный пай, насампер ред претендуют на ликвидное имущество: тракторы, комбайны, другую технику, транспорт, строительные материалы и т.д. Однако было бы несправедливым возвращать имущественные паи таким образом, потому что на это ликвидное имущество от наково претендуют и другие субъекты имущественных отношений, продолжают сдавать свои имущественные паи в аренднду.

При решении вопроса о возвращении имущественных паев нужно исходить из того, что паевой фонд имущества, а следовательно, и индивидуальные паи имеют свою структуру, то есть там есть, как уже отмечалось, доля основных с средств, которая является доминирующей и представлена ??преимущественно зданиями и сооружениями и в незначительной степени техникой, а также доля оборотных средств и доля оборотных средств С позиции социальной справедливости также ный, кто забирает свой имущественный пай, должен получить определенного вида имущество в натуре такой же долей, которая соответствует структуре фонд имущества Понятно, что таким образом выделить имущество в натуре для каждого субъекта имущественных отношений практически невозможно Скажем, если частное предприятие в составе фонд арендует 15 тракторов, а владельцев имущественных паев есть 300 человек, то на один трактор пр ипадае по 20 человек Это же касается и других видов имуществайна.

Проблема возврата имущественных паев можно решать более или менее удовлетворительно следующим образом Предположим, стоимость имущественного пая лица, желающего забрать его, составляет 4 тыс. грн, из них по структур роя фонд (арендованного имущества) 80% приходится на основные фонды и другие внеоборотные активы, 17,5% - на производственные запасы и затраты (оборотные фонды) и 2,5% - на оборотные средства При условии заключения договоров купли-продажи и займа на две последних части фонд этому лицу возвращаются деньги (по договоренности расчет может осуществляться и продукцией) в сумме 800 грн (4000 • 0,175 4000 • 0,025 = 800) Что же касается доли имущественного пая, что приходится на основные фонды и другие внеоборотные активы в сумме 3200 грн, то ее возвращение возможно с использованием различных вариантеям різних варіантів.

Первый вариант заключается в том, что по решению совладельцев фонд имущества выделяются отдельные инвентарные объекты специально для возвращения имущественных паев желающим Если тот или иной инвентарный о Объекта устраивает это лицо, то проблема считается исчерпаню.

Второй вариант используется, когда есть много желающих забрать свои имущественные паи В этом случае все основные средства разбиваются на несколько лотов имущества * 3 Затем проводятся так называемые имущественные аукционы, при которых имущественный сертификат используется как средство платежа Эта методика, отработанная в Украине, подтвердила свою способность В результате аукциона отдельные группы лиц, желающих забрать свои ю йнови паи, получают соответствующий лот имущества в свою собственностьість.

* 3: Лот - это совокупность определенных имущественных объектов, пригодных для соответствующего целевого использования

Третий вариант применяется, когда не удалось реализовать первые два варианта Возвращение имущественного пая может осуществляться продукцией по ее рыночной цене, предоставлением различных производственных и социальных посл луг, частично, возможно, и деньгами В договорах аренды имущества нужно оговорить срок, за который должен быть возвращен имущественный пай таким спосоіб.