Электронная онлайн библиотека orbook.ru


 
Главная - Экономика - Книги - Экономика труда - Завиновська Г Т
Экономика труда - Завиновська Г Т
<< Содержание < Предыдущая Следующая

25 Программы содействия занятости

Государственная активная политика занятости предусматривает разработку программ содействия занятости Эти программы могут охватывать как отдельные категории населения, прежде маргинальные группы: молодежь, женщин, инв Валид, так и специфические случаи угрозы безработицы, обусловленные экономической или иной ситуацией (демографическим, политическим, стихийным бедствием и т.д.).

В развитых странах большинство программ занятости касается определенных категорий населения, нуждающихся в поддержке и помощи

Различают долгосрочные и краткосрочные (на один год) программы Они разрабатываются как на государственном, так и на региональном уровнях

Целью государственных и региональных программ занятости является содействие занятости населения, удовлетворения потребностей граждан в труде

Государственные и территориальные программы занятости населения направлены на:

  • содействия развитию и структурной перестройке экономики, созданию условий для направления высвобождаемых работников в первую очередь на рентабельные производства и в приоритетные отрасли экономики;
  • предупреждения развития безработицы и ее сокращение путем повышения экономической заинтересованности предприятий и организаций в создании дополнительных рабочих мест, преимущественно с гибкими формами занятым занятости
  • совершенствования системы воспроизводства рабочей силы одновременно с увеличением числа рабочих мест, улучшением профессиональной ориентации, повышением квалификации работников и эффективности использования тру вдовы ресурсов
  • защита безработных и их семей от негативных последствий безработицы и обеспечения занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и не способны конкурировать на рынке труда;
  • формирования кадровой, материальной, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы государственной службы занятости;
  • меры содействия занятости населения, проживающего в сельской местности

Специальные отраслевые программы занятости населения предназначены для решения на уровне отдельных отраслей и предприятий проблем скрытой безработицы, содействие продуктивной занятости работников и практической реализации дифференцированного подходов хода до отдельных предприятий с учетом государственной политики структурной перестройки, санации государственных предприятий и мер государственной политики на рынке труда.

В Украине впервые была разработана государственная программа занятости населения на 1995 г. как элемент долгосрочной стратегии формирования социально-рыночной модели управления рынком труда

В программах, разработанных в Украине, обобщаются конкретные меры по созданию соответствующего правового, организационного и методического обеспечения политики занятости по следующим направлениям:

  • формирования механизма дифференцированного подхода по сохранению рабочих мест;
  • создание механизмов реализации политики занятости в общенациональных программах (в частности, в программах общественных работ, содействие занятости молодежи, возрождение села и др.);
  • регулирования трудовых миграций;
  • обеспечения дополнительных гарантий занятости отдельным категориям граждан;
  • содействие профессиональной мобильности;
  • развитие социально-трудовых отношений;
  • совершенствования информационно-статистической базы развития рынка труда;
  • содействия занятости путем развития социального партнерства

Мероприятия по реализации государственной политики занятости на территориальном уровне учитывают необходимость содействия любым формам расширения сферы приложения труда, в том числе создание нов вых рабочих мест, обеспечение условий для развития предпринимательства и трудоустройства незанятого населения и безработных, обеспечение государственных гарантий для отдельных категорий населения, улучшения системы профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров; материальной поддержки безработных и их семей, организации общественных работ тощ.

В программах также обосновывается организационное, научное и финансовое обеспечение всех запланированных мероприятий и необходимость контроля по их реализации

Мероприятия, разработанные в программах, предусматривающих обеспечение благоприятных налоговых, инвестиционных, финансово-кредитных и других условий хозяйствования для предприятий, организаций, учреждений всех форм в власност.

Формирование государственной программы занятости имеет двойной характер С одной стороны, она разрабатывается снизу и представляет собой обобщение территориальных программ С другой стороны, государственная программа занятости, труд сти формируется сверху, обобщая задачи, которые могут определяться только на общегосударственном и межрегиональном уровнях Это осуществляется путем разработки законодательных актов, совершенствование систем и управления, координации финансовых затрат на реализацию мер экономической и социальной политики в сфере занятости, повышения уровня ее научное обоснованиення.

Важно объединения летнего и долгосрочного подходов к программированию занятости населения, как это предусмотрено статьей 14 Закона Украины «О занятости населения»

Зарубежный опыт свидетельствует о различных подходах отдельных стран по распределению средств на активные и пассивные меры политики занятости В таких странах, как Франция, Германия, Англия преобладают расходы и на поддержание уровня доходов населения, а на активные меры тратится значительно меньше средств Во Франции, например, доля расходов на активные и пассивные меры соответственно равна 28,4 и 71,6%; в Англии - соответственно 29,1 и 70,9%, в Германии - 44,1 и 55,94,1 і 55,9 %.

Противоположную картину расходов на активные и пассивные меры политики занятости населения наблюдаем в Швеции и Италии, где соответствующие соотношения составляют 67,6 и 32,4% и 51,6 и 48,4%

Стратегия занятости населения в Украине должна быть связана с дальнейшим развитием и расширением активные меры для предотвращения безработицы

О размере пособия по безработице, то рекомендациями МОТ предусмотрено, что она должна составлять 60% средней заработной платы В скандинавских странах такая помощь достигает 50-70% сре едньои заработной платы при уровне безработицы 0,5-1% Учитывая очень низкий уровень средней заработной платы в Украине, можно утверждать, что размер пособия по безработице не может быть менее 50% средней заработной платы (что имеет место в настоящее время в Украине), так как обеспечивать минимальных физиологических потребностей человека Другое дело, что при этом следует ограничить срок предоставления вспом оги и сделать все возможное для трудоустройства безработного Однако ситуация складывается таким образом, что стоимость социальной защиты населения растет, а производство уменьшается, что не дает воз и финансировать систему социальной защиты по установленным нормама встановленими нормами.

Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров Она представляет собой сеть центров занятости (бирж труда), центре ов подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д. Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятоститі.

Службы занятости в Украине сразу формировалась как централизованная государственная система на правовой основе Закона «О занятости населения» и на базе широко разветвленной государственной службы працевлаштув ния с использованием ее материально-технической базы, системы учета и кадрового состава работников Бывшая служба трудоустройства перестраивалась с учетом становления рынка труда При ство ние службы занятости учитывался мировой опыт и международные нормы Ее обязанности и права были определены статьей 19 Закона Украины «О занятости населения»

Структура служби зайнятості в Україні

Рис 22 Структура службы занятости в Украине

Главными функциями службы занятости являются:

  • анализ рынка труда и информирование о его состоянии;
  • трудовое посредничество и содействие работодателям в обеспечении предприятий рабочей силой, а гражданам - в получении работы;
  • регулирования рынка труда, которое осуществляется как через трудовое посредничество, так и через реализацию программ профориентации, а также содействие занятости;
  • помощь безработным, которая содержит как предыдущие функции, так и материальную поддержку на период безработицы;
  • непосредственное участие в реализации государственной политики занятости и т.д.

В Украине функционируют центры занятости: государственный, Крымский республиканский, областные, районные и районные в городах (рис 22)

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что служба занятости успешно действует там, где она принадлежит государству, подчинена органам власти, имеет штат высококвалифицированных специалистов по вопросам занято ости Однако в условиях рыночной экономики неизбежно возникают различные частные (негосударственные) учреждения содействия занятостиі.

Контрольные вопросы и задания

1 Что представляют собой трудовые ресурсы?

2 Какие категории населения относятся к трудовым ресурсам?

3 В чем заключается сущность экономически активного населения?

4 Охарактеризуйте фазы процесса воспроизводства рабочей силы

5 В чем заключается сущность занятости населения?

6 Что представляет собой продуктивная занятость?

7 Какие виды занятости?

8 Какие категории граждан относятся к занятому населению?

9 Что такое безработица?

10 Какие виды безработицы?

11 Дайте социально-экономическую оценку уровня безработицы

12 В чем заключается государственное регулирование занятости населения?

13 Какие меры активного регулирования занятости населения?

14 Какие меры относятся к пассивным?

15 Что представляют собой государственные и региональные программы содействия занятости?

16 Раскройте цель программы занятости

17 Раскройте сущность системы органов и служб занятости?



 
Главная
Бухгалтерский учет, аудит
Экономика
История
Культурология
Маркетинг
Менеджмент
Налоги
Политэкономия
Право
Страхование
Финансы
Прочие дисциплины Станьте одним из тех удачников, которые получат подходящее обслуживание от самых хороших шлюх. Всегда лучшие индивидуалки с вашего района еженедельно удовлетворяют молодых парней разными методами . | Если вы одни, искать благовидных проституток можно на интим сайте http://prostitutkirostovasex.info. Многим мужчинам даже сущестовование второй половины не мешает испытать удовольствие трахом с изящными проститутками. | Найти самых красивых индивидуалок со всего региона вы можете на этом интим сайте для взрослых http://ekaterinburg.prostitutkirest.info. Ведь в действительности любого мужчины бывают мгновения, когда хочется заняться трахом, но не с кем.
Электронная библиотека онлайн "Учебники на русском" 2013
orbook.ru
Яндекс.Метрика