Тема 1 Предмет, МЕТОД, ФУНКЦИИ И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА

11 Предмет и метод функции трудового права

12 Система трудового права как отрасли права

13 Отграничение трудового права от смежных правовых отраслей

11 Предмет и метод функции трудового права

Трудовое право занимает важное место среди остальных отраслей права, и важность эта объясняется значением труда в обществе Термин \"трудовое право\" употребляется в следующих аспектах (рис. 11)

Рис11 Аспекты трудового права

Трудовые отношения Среди других общественных отношений, являющихся предметом трудового права, главное место принадлежит трудовым отношениям Объектом и содержанием их является трудовая деятельность, в которой реализуется способность ь человека к труду Поэтому основным предметом трудового права являются общественные отношения, связанные с применением и организацией рабаці.

Трудовые отношения - это отношения работника и работодателя, возникающие в связи с использованием несамостоятельного труда в общем процессе организации труда

Участники (субъекты) трудовых отношений - работник и работодатель (собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо), которые свои взаимоотношения строят, как правило, на договорной основе

Трудовым отношениям как предмету трудового права характерны следующие признаки (рис. 12)

Рис 12 Признаки трудовых отношений

Отношения, построенные на индивидуальной работы, не является предметом трудового права (например, труд предпринимателя) На лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, нормы трудового права тоже же не распространяютсяя.

Государственная служба относится к предмету трудового права, о службе в органах внутренних дел, то она выходит за рамки трудового права и предмет административного права На военнослужащих тру вдовы право тоже не распространяетсяя.

Трудовые отношения - отношения, построенные на соглашении между работником и работодателем о выполнении работником за плату определенной работы, требующей той или иной профессии, квалификации или должности, на пидпо орядкуванни работника правилам внутреннего трудового распорядка, если работодатель обеспечивает условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

К системе общественных отношений, являющихся предметом трудового права, помимо отношений трудовых, относятся отношения, тесно связанные с трудовыми, они предшествуют им, сопровождают или происходят из них

На это в юридической литературе нет единой точки зрения (рис. 13) 1

Рис13 Отношения, тесно связанные с трудовыми отношениями, по классификации В В Смирнова

Да, наши российские коллеги - К Н Гусов и В Н Толкунова отношениями, тесно связанными с трудовыми, считают

• отношения по занятости и трудоустройству;

• отношения трудового коллектива с работодателем организационно-управленческого характера;

• организационно-управленческие отношения профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа с работодателем на производстве;

• отношения, связанные с надзором и контролем за трудовым законодательством и охраной труда;

• отношения по подготовке кадров, профессионального отбора специалистов и повышение их квалификации на производстве;

1 Гусов К Н, Толкунова В Н Трудовое право России: Учебник - М: Юристъ, 1999 - С 12

• отношения, связанные с материальной ответственностью участников трудовых отношений за вред, причиненный по вине одной стороны другой;

• социально-партнерские отношения представителей коллектива и работодателя, связанные с ведением переговоров и заключением коллективного договора или иных социально-партнерских соглашений;

• отношения, необходимые для решения трудовых споров

Организационно-управленческие отношения в сфере труда Эти отношения возникают в процессе организации и управления коллективным трудом, участия выборных профсоюзных органов, трудовых коллективов в установлении условий труда, применение действующего законодательства о рабю.

Их целью выработки и принятия локальных нормативно-правовых актов и решений по совершенствованию организации, нормирования, оплаты и охраны труда и т.д. Эти отношения связаны с разработкой, заключили аданням и выполнением коллективных договоров, а также других социально-партнерских соглашений (генеральных, отраслевых, региональных, тарифных).

Субъектами организационно-управленческих отношений на уровне существуют, с одной стороны - работодатель, а с другой - выборный профсоюзный орган и другие органы, уполномоченные трудовыми коллективами н на представительство Участники их - социальные партнеры, принимающие нормативные правовые акты по социально-трудовых отношений: соглашения, коллективный договор и ин.

Содержанием организационно-управленческих отношений является права и обязанности сторон, связанные с разработкой и принятием локального нормативного правового акта

Организационно-управленческие отношения охватывают условия и оплату труда, применения норм трудового права, в том числе локальных, они регулируют вопросы защиты прав работников, установка дополнительного их - по сравнению с законодательством - трудовых и социально-бытовых льгот, а также других проблем, затрагивающих индивидуальные и коллективные интересы работников.

Эти отношения могут возникнуть по воле работодателя, трудового коллектива, выборного профсоюзного или другого органа, уполномоченного представлять трудовой коллектив Например, для заключения коллективного д договору.

Как правило, инициативу в разработке и принятии нормативно-правовых актов обнаруживает работодатель, который отвечает за организацию производства

Основанием для прекращения организационно-управленческих отношений является принятие локально нормативного акта или потеря силу действующего нормативно-правового акта

Отношения, связанные с працевлаштуванням1 Эти отношения предшествуют трудовым отношениям В процессе трудоустройства есть три вида взаимосвязанных отношений (рис. 14)

Рис 14 Виды отношений в процессе трудоустройства граждан

К субъектам отношений по занятости относятся центры занятости, центры организации профессионального обучения незанятого населения, а также центры профессиональной ориентации населения Органы занятости от диграють роль посредников, они сбалансировать спрос и предложение рабочей силы для рациональной занятости населения Государство обеспечивает предоставление дополнительных гарантий по трудоустройству граждан нуждающихся в социальной защите и могут на равных конкурировать на рынке трудаці.

Отношения между гражданином и органом трудоустройства возникают на основании обращения гражданина с заявлением о его трудоустройства Орган трудоустройства обязан рассмотреть ее и решить ко омплекс вопросов, связанных с его трудоустройствам.

См.: ст 8, 9 Закона Украины \"О занятости населения\" от 1 марта 1991 г. Эти отношения возникают в связи с поиском подходящей работы гражданами, которые потеряли работу и заработок (трудовой доход), или которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальностипеціальності).

Отношения между центром занятости и работодателем возникают, если необходимо:

• обязать работодателя уведомить центр занятости о своих потребностях в кадрах, заключить трудовой договор с гражданином, направленным центром занятости на вакантную должность;

• дать мотивированный ответ центру занятости, когда гражданину отказано в заключении трудового договора и вернуть направление центра занятости;

• обязать трудоустроить граждан некоторых категорий согласно действующему законодательству Украины о занятости населения

Отношения между гражданином, который ищет работу, и работодателем (по его трудоустройства - принятие на работу по направлению центра занятости) возникают в связи с правом гражданина на выбор вы иду занятости.

Если работа, на которую направляется гражданин, по тем или иным причинам его не устраивает, он имеет право отказаться от заключения трудового договора Работодатель также вправе отказаться от заключения ния трудового договора с гражданином, если деловые качества или состояние его здоровья не позволяют выполнять работу, указанную в направлении центра занятостиі.

Отношения в связи с надзором за охраной труда и контролем за соблюдением трудового законодательства Эти отношения возникают между органами надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства о пр рацю и должностными лицами роботодавця1 Эти отношения являются охранительными, их содержанием являются права и обязанности сторон, направленные на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда и соблюдения трудового зак онодавства Лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут ответственность согласно действующему законодательствовом.

Отношения в связи с профессиональной подготовкой кадров и повышением квалификации (переквалификации) на производстве Эти отношения имеют три группы связей (рис. 15)

Отношения в связи с профессиональной подготовкой возникают, когда граждане получают рабочие специальности или повышают квалификацию, или осуществляют переквалификацию работников Содержанием этих

См.: гл XVIII КЗоТ \"Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде\"

Рис 15 Отношения в связи с подготовкой кадров и повышением квалификации

отношений является именно обучение по определенной специальности и квалификации, а также повышение квалификации работника

Отношения в связи с профессиональной подготовкой кадров непосредственно на производстве возникают при заключении трудового договора (ученического договора) между учеником и работодателем, по которому работодатель ь обязуется наладить индивидуальное, бригадную или курсовое обучение учащихся по определенной специальности и квалификации, а ученики - овладеть специальностью, после обучения - работать по специальности в этой орган изаци.

Участники этих отношений - ученики, которые учатся на производстве, а также работники, повышающие свою квалификацию или овладевают другую специальность - с одной стороны А с другой - работодатель и тот, кто в учит, имея отношения и с работниками, и с работодателямим.

Отношения эти во времени ограничены сроком обучения Они прекращаются после окончания учебы, сдачи квалификационных экзаменов и принятия на работу Такие отношения имеют определенные особенности (рис. 16)

Отношения, связанные с профессиональным подбором кадров могут возникнуть при заключении трудового или ученического договора при выполнении трудовых отношений Трудовое законодательство предусматривает различные формы професийног го отбора кадров (рис. 17.7)

Отношения, связанные с решением трудовых споров (индивидуальных и коллективных) Трудовые споры могут возникнуть между сторонами трудовых правоотношений Например, при заключении коллективного договора Вон ни имеют процессуальный характер и касаются процедуры разрешения трудового спорору.

Рис17 Формы профессионального отбора кадров

Субъекты этих отношений - участники спора и органы, уполномоченные решать эти споры (по индивидуального трудового спора это комиссия по трудовым спорам и суд, а о коллективных трудовых споров - примирит рна комиссия, возможно, с участием независимого посредника и трудовой арбитраж.

Чаще основанием возникновения этих отношений является обращение работника в орган, который решает индивидуальные трудовые споры Например, по выплате заработной платы

Стоит учесть: правоотношения, связанные с увольнением работников с работы, являются трудовыми

Содержанием их является процессуальные права и обязанности участников этих право-отношений Они определяют процедуру деятельности органов, решают трудовые споры и поведение участников спора в связи с решением г разногласий относительно применения действующего трудового законодательства или установления условий труда Эти отношения прекращаются, когда вступает в силу решения, принятого органом, который решает трудовые спорри.

Процедурные отношения урегулированы процедурными нормами трудового права Они складываются между субъектами трудовых и тесно связанных с ними иных правоотношений в процессе правоприменительной деятельности ежедн в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также по процедуре локального нормотворчестваі.

Процедурные отношения - сравнительно самостоятельные, они имеют своих субъектов, основания возникновения, изменения и прекращения и т.п. Для них характерны определенные особенности (рис. 18)

Рис 18 Особенности процедурных отношения в трудовом праве

Есть несколько видов этих правоотношений Например, по заключению и прекращения трудового договора, оплаты труда, наложения и снятия дисциплинарных взысканий; наложения материальной ответственности работника вник за ущерб, причиненный работодателю, по охране труда, разрешения трудовых споров и ин.

Следует учесть, что при рассмотрении представления работодателя об увольнении работника с работы применяются нормы, установленные законодательством о профессиональных союзах, которые определяют порядок (процедуру) рассм крышку этих вопросов Например, порядок голосования при принятии решения, наличие кворума и ин.

Отношения, эт 'связаны с материальной ответственностью сторон трудового договора Они имеют охранительный характер Их сторонами являются стороны трудового договора: работник и работодатель Отношения, связями ные с материальной ответственностью, могут быть двух видов: 1) ответственность работодателя за повреждение здоровья, в случае увечья или смерти работника, 2) ответственность работника за ущерб, зап одеяний имуществу работодателя Основания и условия ответственности сторон трудового договора определен действующим законодательством о рабрацю.

Итак, предмет регулирования трудового права составляют две группы общественных отношений, связанных с трудовой деятельностью в организации:

1) трудовые отношения, возникающие между работником и работодателем;

2) иные общественные отношения, тесно связанные с трудовыми

Одни из них предшествуют (например отношения, связанные с трудоустройством), другие - функционируют одновременно с трудовыми отношениями (например, отношения, связанные с надзором и контролем за соблюдением м трудового) или приходят на смену трудовым отношениям (например, трудовой спор относительно незаконного увольнения работника.