62 Налоговая политика разных государств в стимулировании инвестиций

Налоговая политика в разных государствах в вопросах стимулирования инвестиций имеет много общего, но есть и некоторые особенности Они отражают различные направления проведения государственной инвестиционной политики и дают возможность выбора наиболее эффективной из них для применения в Украині.

США целом налоговая политика государства направлена ??на уменьшение регулирующего влияния государства на принятие хозяйственных решений предприятием и постепенное освобождение рыночных субъектов от опеки государства Главным направлением проведения налоговой политики является либерализация ставок налогообложения, уменьшение крупнейших ставок, равенство налогов на равный доход независимо от формы вложения капитала, расширь ения базы, сокращение фискальной функции налогов Кроме того, государство взяло направление на сокращение налоговых льгот с целью предотвращения уменьшению плательщиками своих налоговых обязанань.

С этой целью снижена ставка налога на прибыль с 46 до 39% и ликвидировано инвестиционный налоговый кредит Хотя ставка налога на прирост расходов на научно-исследовательскую деятельность и снижена с 25 до 20% по сравнению с предыдущим базовым периодом, она остается еще достаточно существенным поощрительным стимулом для предприв.

Проведенная 1986 налоговая реформа внесла существенные коррективы в систему амортизации Чтобы увеличить размеры амортизационных отчислений и снизить прибыль до налогообложения, основные фонды предприятия п делятся на восемь классов, каждый из которых имеет свой срок списания от 3 до 31 года Но в этом случае государственный бюджет много теряет Поэтому в 90-х годах ХХ века в США проводилась дальнейшая модификация под аткових льгот с учетом условий, которые сложились в обществе их можно объединить по следующим направленияммами:

1 Перенос большинства льгот на малые и средние исследовательские предприятия и коллективы Это объясняется тем, что в современных условиях для внедрения в производство многих научно-технических разработок нужно ни небольшие капитальные вложения, которые могут быть проведены малыми коллективами Поэтому эти предприятия имеют довольно существенные налоговые льготы, а в некоторых случаях могут облагаться налоговомтку.

2 Проведение налоговой реформы 1986 привело к тому, что начала меняться и структура самих предприятий Стали более тесными связи между производственными и научно-исследовательскими предприятиями, и они начали создавать объединения, как ки становились дальнейшем акционерными обществами, а их сотрудники - акционерами В этом случае полученный инвесторами доход облагается по более низкой ставке, чем индивидуальный подоходный податьток.

3 Был введен принцип «равный налог на равный доход\", а также уменьшены крупные ставки налога в области, где прибыль была выше, чем средний по промышленности в целом

Еще одной проблемой США было налогообложение венчурных компаний, образованных для разработки и внедрения новых достижений науки и техники, новых технологий Но деятельность этих фирм связана с большими рисками, поиском различных источников финансирования и ставкам налога на прирост капитала главным образом налогообложению подлежали ценные бумаги (акции, реализуемые венчурными компаниями) Поэтому с этой целью ставки налогообложения постепенно снижались, и это способствовало росту деловой активности, образованию новых рабочих мест, а также расширению базы Главным в решении этой проблемы бу а направленность предоставления налоговых льгот на конечный результат Право на льготу имели тогда, когда был достигнут конечный результат, и льгота предоставлялась автоматически согласно действующему законодательствоством.

Великобритания Английская система стимулирования инвестиций построена по принципу американской системы, но имеет свои особенности Так, ставка налога на прибыль корпораций устанавливается ежегодно на финансовый год, который завершился Норма амортизации устанавливается на все капитальные активы, независимо от первоначальной стоимости их, в размере 25%, для зданий и сооружений - 4% Корпорациям предоставлено право все расходы на НИОКР относить на издержки производства практически в любом размере При этом прибыль малых предприятий, не превышает установленный уровень, облагается по более низкой ставке Кроме то года, в Великобритании существует большое количество льгот Это касается прежде обложения дивидендов компаний и прибыли на прирост капиталапіталу.

Германия Налоговая политика этого государства направлена ??на стимулирование экономического роста и активизации рыночного механизма Начиная с 1990 г., в стране начала проводиться налоговая реформа, сп прямована на стимулирование инвестиций Для этого применялись необлагаемые надбавки на производство товаров за счет инвестиций, а также инвестиции в сферу НИОКР, снижение прогрессии и сокращению ния ставок корпоративного налога, изменение налогового склада, уменьшение налога на доход и прибыль с одновременным увеличением налога на потребление, добавленную стоимостьість.

Кроме того, были освобождены от налогообложения многочисленные резервные фонды, которые предназначались для компенсации инфляционных последствий роста цен на сырье и материалы, все виды энергии, средства, полученные и фирмой в результате изменения оценочной стоимости основных фондов Другая часть резервного фонда предназначена для покрытия отрицательных рисков от дальнейшей предпринимательской деятельности Образование резервных фондов уменьшает прибыль до налогообложенияня.

При установлении ставки налогообложения имеет значение вид прибыли Так, ставка налогообложения нераспределенной прибыли значительно меньше, чем распределенного Кроме того, из прибыли до налогообложения корпораций к в общих затрат добавляются материальные затраты на содержание персонала, занимается научно-исследовательской деятельностью, а также широко используется ускоренная амортизация, особенно в сельском го сподарстви Так, предприятия этой отрасли могут в первый год амортизировать до 50% стоимости оборудования, а в первые три года - до 800 %.

Значительное внимание уделяется экономическому обновлению хозяйства и уравниванию развития различных земель

Франция Для этого государства характерна разнообразная система стимулирования роста инвестиций В начале 80-х годов для этой системы характерен был административный направление регулирования Так, в Министерс стве научных исследований и технологий сконцентрировано более 80% объема всех ресурсов, предназначенных на различные цели Но с начала 80-х годов в стране меняется направление стимулирования инвестиций В одночасье уменьшается финансирование НИОКР из государственного бюджета и больше внимания уделяется экономическим методам стимулирования промышленных фирм и предприятий Для предприятий и акционерных обществ введ ено право налогового кредита и снижена сумма налога на 50% от суммы увеличения отчисленных средств на НИОКР для предприятий, которые занимаются исследованиями в на-уковомистких отраслях течение пе рших двух лет такие предприятия освобождаются от уплаты налогов, на третий год ставка налога составляет 25% от дохода, на четвертый год - 50%, на пятый - 75% и только на шестой и последующие ро ки - 100% от всей суммы доходео­ходів.

Начиная с 90-х годов, проводится налоговая политика на увеличение льгот по налоговому кредиту на средства, которые связаны с проведением исследовательских работ, повышается его наибольший размер, упрощается ся порядок и процедура оформления права на льготу по его получению, создаются благоприятные условия для средних и малых предприятий, которые начинают или расширяют свою научно-техническую деятельность Кр им того, этим предприятиям предоставляется право начислять налоговый кредит на основании прироста расходов на НИОКР по отношению к общей сумме затрат, осуществленных в предыдущие роки.

С 1988 во Франции вводится налоговый кредит на расходы на профессиональную подготовку кадров От налогообложения освобождается 25% доходов предприятия, направляемых на эти цели, особенно для подготовки ку новых специалистов в тех регионах, где высокий уровень безработицы В этих районах предприятия совсем освобождаются от уплаты налогов с доходов, направляемых на подготовку и переподготовку кадрерів.