7 Непрерывное образование: концепция и ее реализация

Значительное ускорение научно-технического прогресса предопределяет стремительно возрастающие требования к качественному потенциалу рабочей силы, особенно к то ее части, которая воплощает генерирован ние и разработку новых технологических идей [1, с 17-34] Но это одна сторона проблемыы. Производство - не самоцель, это еще и средство развития личности Требования возрастают и в обратном направлении: от работника к производству, к качеству трудовой жизни вообще Качество рабочей силы и трудовой жизн ни предполагает Определенный уровень образованиия.

Динамичный процесс общественного развития во всех странах тесно связан с Быстрыми конфигурацией количественных параметров национальных систем образования (в частности, массовым распространение обязательного ного среднего, а также высшего образования), возникновением новых концептуальных подходов к организации, содержанию и методам обучения, его возросшим технической оснащенностью Одной из общемировых тен донышко стало постепенное созревание концепции непрерывного образования и попытки практического осуществления этой идеи [1].

71 Возникновение и содержание концепции непрерывного образования

Своим появлением и развитием указанная концепция обязана в первую очередь международному сотрудничеству в рамках ЮНЕСКО, благодаря которому исследователи разных стран Смогли наладить обмен идеями и на ациональным опытом [1.

Вместе с тем концепцию непрерывного образования отличает известная неопределенность в понятийно-терминологического отношении В РАЗЛИчНЫХ странах используются такие термины, как перманентное (permanent)), продолженное (continuing), возобновляемое (recurrent), пожизненное (longlife) образование Эта неопределенность отражает тот факт, что пока еще НЕ сложившегося единая общепризнанная теория непрерывного образования и система мер по ее осуществлениию.

Следует также учитывать, что хотя в соответствующих документах национальных органов образования и международных организаций нередко упоминаются общеобразовательные цели и повышение культурного уровня, на практике часто реализуются сугубо прикладные цели - повышение уровня профессиональной подготовки специалистов и рабочи.

Одна из основных целей непрерывного образования - расширение и диверсификация образовательных услуг, дополняющих базовое школьное или вузовское обучение Этим признается недостаточность или неспособнос во базовой системы научить человека всему, что ему придется делать в течение трудовой жизни В определенной мере непрерывное образование приравнивается к образованию взрослых, так как речь идет о разл ичных формах переподготовки, повышения квалификации и культурного уровня лиц, превысивший обычный возраст базового обучениия.

По сути, на таком понимании основана общенациональная система непрерывного образования во Франции Помимо обычных форм переподготовки и повышения квалификации в нее включены учебные программы телевиден ния, курсы \"социального продвижения\" (ознакомление с методами поиска работы и социальными отношениями на предприятии), продолжение общего образования, обучение профсоюзных активистов Наиболее широко р Распространена вечерняя форма обучения Например, во Франции непрерывным образованием охвачены около 20% рабочей силы Однако следует учитывать, что далеко не все формы обучения позволяют Получить квалиф икацию, требуемую производство производством.

В зарубежных странах предпринимаются попытки внедрения в национальную систему образования нетрадиционных учебных заведений и видов обучения, дополняющих базовое (школьное и вузовское) образование, отл личаясь от него в организации и методах обучения Это, в частности, неформальные курсы, школы, различного рода программы по обучению, переподготовке и повышению квалификации при существующих учебных за ведения Переход многих частных университетов традиционного типа на подобные виды учебной деятельности получил распространение в Японии, отчасти с достойной странаах.

Одним из направлений стало создание нетрадиционных учебных заведений: \"университетов без стен\", \"школ гибкого обучения\" и т п Самым известным примером является опыт функционирования

Открытого университета в Великобритании, организованного таким образом, что подготовка там эквивалентно Университетский образованию и ведется методами, рассчитаннымы на специфический контингент обучать ающихся без отрыва от производства (на заочной основе.

Естественно, что на прежней материально-технической и организационной основе быть не может быть достигнута адекватность подобных учебных заведений динамически развитию производства Так, американский Наци иональный технологический университет (НТУ), не Имея традиционного стационара, базируется на учебно-научном потенциале 24 ведущих инженерных вузов США и специальной телевизионной сети Деятельность НТУ финансируется и направляется примерно 25 Крупнейшими промышленными корпорациями США Участие промышленных корпораций - необходимое условие развития системы непрерывного образования Дело Не только в фи нансированиы, но и в активном использовании внутренних образовательных структур (учебных центров, курсов и т д) Во-первых, эти структуры легче увязывать с динамичным развитием производства, а во-вторый х, рынок рабочей силы в большей степени поддается регулированию на уровне предприятия, чем на макроуровне [1вне [1].

Корпорации США расходуют на обучение своих работников от 40 до 80 млрд долл. в год (по различным оценкам), что сопоставимо, например, со всеми ассигнованиями на высшее образование страны Во многих фирма ах обучение становится существенной частью профессиональной деятельности их сотрудникамов.

Большинство форм повышения квалификации связано с конкретными изменениями в технике, технологии, организации, ассортименте продукции Растущий разрыв во времени между переподготовкой и намечаемым изме енениямы НЕ изменяет сути этой зависимости принципа непрерывности обучения в большей степени отвечают постоянно действующие формы повышения квалификации Их отличие от обычных форм заключается в том, ч то периодичность повышения квалификации НЕ увязывается с текущей или даже планируемой технико-организационной перестройкой данного предприятия Западные экономисты вывелы прямую зависимость периодичнос ты постоянно действующих курсов от степени наукоемкость производства (в частности, от доли расходов на НИОКР в общей сумме продажидаж).

Обычные и постоянно действующие системы повышения квалификации не могут замыкаться на отдельных предприятиях, даже самых передовых с точки зрения динамики развития производства Каждое такое предприяти ие имеет множество связей с поставщиками и потребителями продукции Разрыв в качестве рабочей силы Приводит, во-первых, к разрыву в технологической цепочке с точки зрения качества продукции (отношений с поставщиком), а во-вторых - к ухудшению возможностей сбыта продукции (отношений с потребителем) Поэтому постоянно действующая система повышения квалификации частично охватывает и рабочую силу связан ных с фирмой предприятий, Расширяем сферу непрерывного образованиния.

Для повышения гибкости постоянно действующей системы повышения квалификации, приближения ее к пользователю наукоемкие фирмы способствуют созданию сети небольших учебных пунктов, обладающих Значительно ой юридической и финансовой самостоятельностью В приобретении знаний общего порядка, а не связанных с сиюминутными требованиями производства, большое значение имеет использование потенциала ведущих учеб ных заведений [1].

Определенную роль в развитии непрерывного образования играют профессиональные общества и ассоциации, Которые также осуществляют различные учебные программы, проводят конференции и семинары Они способс ствуют поддержание высоких стандартов профессиональной компетентности специалистов Так, инженеры США, выдержав экзамены аттестующих их профессиональных обществ, пользуются наилучшей репутацией в профессио ссиональных кругах Это стимулирует специалистов к постоянному обновлению и накоплению знаний Кроме того, отраслевые профессиональные общества играют роль координатора РАЗЛИчНЫХ форм повышения квалифик ации путем создания консультационной справочной системы по программам непрерывного образованиания.

Повышение квалификации может осуществляться без посещения Специальных курсов, в результате чисто организационной перестройки производства В таком случае источником знаний и навыков становятся же раз звитие производства и взаимоотношения работникав.

Простейшая форма повышения квалификации - ротация работников по рабочим местам и подразделениям фирмы Речь идет также о создание различного рода проблемных целевых групп, носящих временный характер В их задачи входят повышение качества продукции анализ других производственных проблем, подготовка сложных управленческих решений и т п Такими проблемными группами на уровне рабочих стали кружки качес тва, способствующие Не только решению производственных задач, но и расширению познавательного потенциала работников и созданию основ для освоения смежных специальностей Успешное функционирование таких кружков возможно только при условии предварительного повышения квалификации их лидеров В японской электротехнической корпорации \"Мицубиси\" был создан специальный учебный центр для обучения будущих ли деров малых проблемных групп, в котором они от 6 месяцев до 2 лет производят и доводят до требуемых стандартов оборудование, Разработанное уже действующими кружками, а также участвуют в крупных инжене рных проектаенерных проектах.

Расширение познавательного потенциала специалистов на многих фирмах происходит в неформальных группах, регулярно собирающихся для обсуждения новинок технической литературы В этом случае Наиболее иници иативные и способные инженеры включаются в постоянно действующие системы повышения квалификации Кроме того, предприятие приобретает Необходимую литературу, что лишний раз свидетельствует о управляем сти процесса создания неформальных групп [11].

Результатом деятельности проблемных целевых групп является Не только улучшение производственных показателей, но и рождение внутри них новых идей, при попытки разработки которых возникают проектные декабря уппы, в еще большей степени способствующие повышению квалификации Научно-исследовательские и инженерные проекты часто реализуются с участием учебных заведений и научных организаций При определенных ю сштабах проекта и в результате кооперации заинтересованных сторон от фирмы могут отделяться временные новаторские структуры, цель которых - разработка и внедрение заложенных в проекте идей Уже сам по себя переход работника в такую ??новаторскую структуру с атмосферой творчества, сотрудничества ученых и специалистов разного профиля служит формой повышения квалификации Временные новаторские структуры - хороший \"инкубатор\" для будущих лидеров различного рода проблемных группоблемных групп.

Все Перечисленные выше формы развития непрерывного образования носят дополнительный характер по отношении к базовому (школьному или Вузовский) образованию, НЕ затрагиваете его принципов, содержания и м методов Вместе с тем, по мнения зарубежных исследователей, временные или постоянно действующие формы повышения квалификации - только звенья общей системы непрерывного образования для их успешного функ ционирования необходима перестройка самого базового обучения на принципах непрерывности и координации его с последующим образованием Базовая подготовка должна создать Определенный потенциал знаний, ра витая способности, а также, что, Euro важно, потребности в непрерывном обновлении образования Во-первых, речь идет о солидной общеобразовательной подготовке и широком профиле специальной подготовки В противном случае образовательный процесс будет носит тупиковый характер Во-вторых, необходим отказ от максимально возможного объема информации в пользу проблемного построения программ обучения (ра звития принципа \"научить учиться\"ь учиться").

Координация отдельных стадий образовательного процесса предполагает наличие единого связующего элемента, делающего этот процесс преемственным, действительно непрерывным Таким элементом становится же в производство, так как Необходимый базовый потенциал знаний и навыков быть не может быть создан в отрыве от динамичного производства, интегрирующего сферу НИОКР и являющегося источником новых знаний Иначе дальнейший образовательный процесс станет НЕ повышением квалификации, а дорогостоящим переобучения Причем это относится Не только к техническим, но и к гуманитарным специальностямтям.

Приближение образовательного процесса к производству имеет место уже на стадии общеобразовательной подготовки в средней школе При этом необходимо соответствие приобретаемых профессиональных навыков бу удущей работе, но в определенной грани, поскольку ранняя специализация резко сужает возможности дальнейшего развития будущего работника.

Интеграция сфер образования и производства происходит путем регулярного чередования периодов теоретического обучения и полноценной трудовой деятельности Речь идет о \"дуальной\", или \"альтернативной\", ф форме подготовки рабочих и комбинированном производственно-Вузовском обучении специалистов Такая форма становится звеном системы непрерывного образования только в том случае, если последовательное эт ышение уровня знаний закрепляется соответствующей усложнение трудовых функций и сменой рабочих мест (ротация) в рамках будущей специальности (от менее сложных работ к более сложным), а также горизонтальной тальной ротации учащихся (по участкам, подразделениям предприятия или даже между предприятиями при кооперации мелких и средних фирм, связанных единым технологическим циклом) Все это создает большой \" задел \"для дальнейшего образовательного процесса и адаптации к требованиям научно-технического прогрессиям научно-технического прогресса.

Таким образом, становление системы непрерывного образования основывается на двух взаимосвязанных тенденциях: Вторжение производства в сферу базовой подготовки и, наоборот, проникновении обучения в о оизводственный процесс Происходит стирания граней между различными стадии образовательного процесса.

Особенно трудно определить границу между базовой подготовкой и повышением квалификации В частности, на крупных японских предприятиях учащиеся (работники), имеющие хорошую общеобразовательную (школьную й или вузовскую) подготовку, с самого начала включаются в процесс чередования кратких периодов профессиональной подготовки и трудовой деятельности (с соответствующей сменой рабочих мест), постепенно п ереходя в систему повышения квалификации Предприятие как бы берет \"под свою крышу\" Значительную часть образовательного процесса, интегрированного при этом с производством, оставляя в компетенции систе мы образования только общеобразовательную подготовку Но это возможно Лишь при солидно научно-учебном потенциале предприятия [1едприятия [1].

Современное производство представляет собой сферу реализации научных достижений и характеризуется непрерывным процессом нововведений, поэтому становление системы непрерывного образования предполагает интеграцию Не только систем образования и производства, но и сферы НИОКР Реализация Совместных научно-исследовательских (нововведенческих) проектов учебных заведений и предприятий включает в себя и п одготовку кадров, так как участниками проекта наравне с учеными, работниками предприятия становятся и студенты При этом наблюдается постепенный переход последних на предприятие по мере внедрения проек и Поскольку дальнейшее повышение квалификации может происходить также в процессе разработки и реализации проектов, то грани между стадией обучения заметно стираютсятся.

В данном случае непрерывное образование осуществляется как составная часть многоцелевых научно-технических программ При этом образовательные цели реализуются даже при отрицательном результате нововведе деный.

Непрерывный процесс нововведений стабилизирует связи между сферами науки, образования и производства - в первую очередь, на региональном уровне В результате образуются региональные научно-производстве енные комплексы, способные целенаправленно интегрировать потенциалы указанных сфер для ускорения научно-технического прогресса и его кадрового обеспечения Многие подобные комплексы объединяют только и нновационные предприятия и экспериментальные производства В ЭТИХ условиях активизируются все формы подготовки и повышения квалификации, тесно увязанные с самым наукоемких производством, что делает о цесс непрерывного образования еще более интенсивныеным.

Есть и другие Необходимые условия развития системы непрерывного образования: Развитое кадровое планирование на уровне фирм (с учетом связей с научными и УЧЕБНЫМИ заведениями), государственное финансир рование, Льготная налоговая политика и законодательная поддержка новых форм кооперации науки, образования и производства Очевидно, что непрерывное образование НЕ является очередной стадией развития си стемы образования, а Выступает как необходимая составная часть процесса интеграции науки, образования и производства.

Дорогостоящие образовательные услуги объясняют необходимость кооперации усилий учебных заведений и промышленных фирм в создание международных проектов развития непрерывного образования К ним можно отн нести проект Европейского сообщества по разработке программ обучения в области современной технологии - СОМЕТТ, Разработанный с участием крупнейший европейских промышленных корпорацийй.

С 1987 г действует Европейская программа усовершенствованна продолженного обучения (в области микроэлектроники, программного обеспечения, телекоммуникаций, экспертных систем и т д), которая является я составной программы западноевропейского научно-технического сотрудничества и объединяет потенциалы ведущих университетов, инженерных ассоциаций и многих крупнейших компаний Западной Европы [1[1].