Раздел II СОСТАВ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА

21 ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ

В каждой стране государство использует определенный хозяйственный механизм для влияния на процесс воспроизведения Состав и структура хозяйственного механизма определяется уровнем развития экономики, отношениями собст ние в, историческими и национальными особенностями развития общества Одним из элементов хозяйственного механизма является финансовый механизмазм.

Финансовый механизм - это совокупность конкретных форм i методов обеспечения распределительных i перерозподiльчих отношений, образование доходов, фондов денежных средств Состав финансового механизма показан на а рисунке3.

Каким же образом и с помощью каких форм и методов осуществляется распределение и перераспределение произведенного в обществе национального продукта и национального дохода? Прежде всего, указанные процессы находят от дображення в финансовом планировании - деятельности по составлению планов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов на уровне отдельных субъектов хозяйствования, их объединений, отраслевых структурах р, територіальноадміністративних единиц, страны в целом В финансовых планах указываются основные пропорции распределения созданной стоимости через удовлетворение собственных производственных нужд, направление части средств на уплату налогов и обязательных сборов, стимулирование работающих, инвестирование временно свободных средств и ин.

В финансовом планировании важно применение принципов научного обоснования показателей плана и обеспечения их стабильности, использование прогрессивных норм и нормативов, математических методов т и электронно маши.

Рис 3 Состав финансового механизма

При выполнении финансовых планов возникает потребность в оперативном управлении, как деятельности, связанной с необходимостью вмешательства в распределительные процессы с целью ликвидации диспропорций, преодолению \"узкие их мест \", своевременном перераспределения средств, обеспечению достижения запланированных результате.

Как при составлении финансовых планов, так и при их выполнении, а также по окончании определенных периодов проводится финансовый контроль, направленный на проверку правильности стоимостного распределения и перераспределения разделением валового национального продукта и национального дохода по соответствующим фондам денежных средств и их использованием по целевому назначению Финансовый контроль является необходимым условием бесперебойно го и постепенного развития экономики страни.

Осуществление системы распределительных и перераспределительных отношений происходит с использованием методов финансового обеспечения субъектов хозяйственной деятельности, основными из них являются:

- бюджетное финансирование как предоставление средств из бюджета на безвозвратных началах;

- кредитование - это предоставление средств на принципах возвратности, платности, срочности и обеспеченности;

- самофинансирование предусматривает возмещение расходов субъектов хозяйствования по основной деятельности и ее развития за счет собственных источников Принцип самофинансирования допускает привлечение кредитных рес ресурсов;

- аренда (лизинг) - это передача имущества в пользование за определенную плату и на определенный срок;

- инвестирование - процесс вложения денег в те или иные объекты с расчетом на увеличение их стоимости, а также получение дополнительного дохода

- финансовое регулирование деятельности происходит, в первую очередь и главным образом, через налогообложение как изъятие части доходов предприятий и организаций, а также населения и направление этих средств в в бюджеты и государственные целевые фонды для удовлетворения государственных нужд В условиях рыночной экономики использование административных методов воздействия слишком ограничено, и поэтому главный акцент в регулировании эко номики делается на налогообложениеі.

Конкретными формами осуществления процессов распределения и перераспределения созданной стоимости являются финансовые рычаги, к которым относятся налоги, сборы, нормы амортизационных отчислений, нормы потрачу жения средств в бюджетных учреждениях, арендная плата, процент за кредит, дотации, субсидии, субвенции, поощрительные фонды, штрафы, пеня, премии и др. Особенностью финансовых рычагов является то, что они Основан ются на учете экономических интересов государства, предприятий, организаций, населения.

Конечно, среди всех финансовых рычагов особое место занимают налоги и сборы с помог й которых государство мобилизует средства для выполнения возложенных на нее функций, а также влияет на предпринимательскую деятельность и стимулирует ее, способствует инвестиционной активности, определяет пропорции накопления и и потребления, обеспечивает рациональное использование ограниченных природных ресурсов и т.п. Система налогообложения в Украине находится в процессе реформирования, задачами которого являются: ослабление налогового тяга ря на производителей, предоставление льгот инвесторам и экспортерам готовой продукции, обеспечение стабильности и простоты во взимании налогов, избежания двойного налогообложения, усиление ответственности с а уплата налогав.

Одним из направлений воздействия государства на темпы общественного воспроизводства является установление норм амортизационных отчислений, определение методов начисления амортизации, применение ускоренной амортизации с мет той содействие развитию научно-технического прогресса При этом особое значение приобретает научное обоснование размеров норм амортизации потому что, как их значительное увеличение, так и уменьшение имеет негативные следствиеми.

Чтобы заинтересовать субъектов в достижении определенных результатов используются финансовые стимулы К ним относятся поощрительные фонды, образующиеся из прибыли, бюджетное финансирование эф ективно направлений развития народного хозяйства (в том числе дотации предприятиям, деятельность которых имеет важное значение для экономики), финансирование подготовки и переподготовки кадров, специальные финансовые льготы (льготы по налогам и возможность проведения ускоренной амортизации).

Поощрительные фонды из прибыли предприятий создают необходимые стимулы для достижения лучших результатов хозяйствования, так как именно эти фонды являются главным источником средств для материального стимулирования ния работающих, удовлетворение социальных потребностей и производственного развития Определение приоритетности тех или иных направлений использования чистой прибыли является исключительно внутренним делом самих предприв.

Специальные финансовые льготы также способствуют созданию благоприятных условий для отдельных хозяйствующих субъектов и применяются преимущественно в виде полного или частичного освобождения от налогов, приме ния деференцийованих ставок налогообложения, исключение определенных сумм из налогооблагаемых доходов, предоставление права на проведение ускоренной амортизации Одновременно рыночный механизм предусматривает создание для в сих предпринимательских структур равных условий для деятельности, и поэтому перечень льгот в налогообложении не должен быть значительнымм.

К финансовых стимулов относится и финансирования за счет государственных средств развития отраслей народного хозяйства, их структурной перестройки, подготовки и повышения квалификации рабочей силы, научно ово-исследовательских работ, природоохранных мероприятий Но в современных условиях хронического дефицита централизованных финансовых ресурсов объем средств, направляемых на удовлетворение указанных потребностей, нарушеннымий.

В финансовых рычагах важное место занимают финансовые санкции как особые формы организации финансовых отношений, призваны усилить материальную ответственность субъектов хозяйствования в выполнении в взятых обязательств (договорных условий, уплаты налогов и сборов и т.д.) В условиях рынка роль финансовых санкций значительно возрастает Наиболее распространенными среди них являются штраф и пення.

Штраф - это мера материального воздействия на виновных в нарушении законодательства, соглашений или действующих правил Накладываются, как правило, в твердой денежной сумме

Пеня - применяется при несвоевременном выполнении денежных обязательств i начисляется за каждый день просрочки Размер пени устанавливается в процентах от суммы просроченного платежа

Для нормального функционирования финансового механизма, а в его составе финансовых методов и рычагов, необходимо соответствующее их нормативно-правовых обеспечения, которое представлено, в первую очередь, Конституцией ией Украины, большим количеством законов, а также подзаконных нормативно-правовых акте.

Законы принимаются высшим законодательным органом - Верховной Радой Украины, являются обязательными к выполнению, имеют высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным актам Большое значение в регламент ции финансовых отношений имеют следующие законы: \"О собственности\", \"О системе налогообложения\", \"О бюджетной системе Украины\", \"О предпринимательстве\", \"О предприятиях в Украине\" и др.і.

Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются компетентными государственными органами на основании действующих законов и в их исполнении К таким документам относятся Указы Президента Украины, декреты, постановления Кабинета Министров, инструкции, приказы министерств, международные договоры, заключенные и ратифицированные Верховной Радой Украины тощо.

В современных условиях реформирования экономики Украины происходит совершенствование финансового механизма Важнейшие проблемы, решаемые при этом это:

- создание предпосылок для развития рынка;

- обеспечение оптимальных пропорций распределения и перераспределения валового национального продукта и национального дохода, - выход из финансового кризиса и обеспечения необходимых темпов экономического возрастает Ання

- научно обоснованное финансовое планирование и прогнозирование объемов централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов, их распределения и использования;

- повышение результативности финансового контроля;

- совершенствование механизма действия финансовых рычагов, стимулов и санкций;

- адекватное правовое и нормативное обеспечение функционирования всего финансового механизма

Вопросы для закрепления материала и самостоятельной работы

1 Что такое \"финансовый механизм\" и какие у него составляющие элементы?

2 Назовите методы финансового обеспечения и укажите области применения каждого из них

3 Что входит в состав финансовых рычагов, какое место они занимают в финансовом механизме?

4 На примере реформирования системы налогообложения проанализируйте развитие финансовых рычагов в условиях перехода к рынку

5 Какую роль играют финансовые стимулы в финансовом механизме?

6 Что такое \"финансовые санкции\"?

7 Какие документы входят в правовое и нормативное обеспечение финансового механизма?

8 В каком направлении происходит усовершенствование финансового механизма в условиях реформирования экономики?

Запомните значения следующих терминов:

• Финансовый механизм

• Финансовые рычаги

• Финансовые стимулы • Финансовые санкции

• Специальные финансовые льготы

• Штраф

• Пеня