Электронная онлайн библиотека orbook.ru

Наши партнеры




 
Главная - Финансы - Книги - Финансы (Теория и отечественная практика) - Кириленко ОП
Финансы (Теория и отечественная практика) - Кириленко ОП
<< Содержание < Предыдущая Следующая

22 УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ

Управление - это деятельность, связанная с влиянием управляющего субъекта на управляемый объект с целью достижения определенных результатов

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе экономической и финансовой Управление финансами - это составная часть управления экономикой, его осуществляет специальный аппарат с помощ мощью специфических приемов и методев.

В управлении финансами выделяют объекты и субъекты управления Объектами выступают финансовые отношения, в том числе отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств важней жливиши объекты - это финансы предприятий, организаций и учреждений, финансы домохозяйств, государственные финансы Субъектами управления выступают государство (в лице законодательных и исполнительных, в том числе финн Ансова органов), финансовые службы предприятий, организаций, установокнов.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, образует финансовый аппарат

Управленческая деятельность включает следующие функциональные элементы:

- планирование занимает важное место в управлении финансами, так как именно в ходе планирования каждый субъект оценивает свое финансовое состояние, выявляет резервы увеличения финансовых ресурсов, например рямкы их эффективного использования

- оперативное управление, как комплекс мероприятий, проводимых на основе оперативного анализа конкретной финансовой ситуации Цель оперативного управления -д постичь максимального эффекта при минимальных затратах путем своевременного изменения финансовых отношений, маневрирование финансовыми ресурсами;

- контроль, который пронизывает все стадии управленческой деятельности и в то же время имеет большое самостоятельное значение В процессе контроля сопоставляются фактические результаты с запланированными, оказываются резерв ви.

Различают стратегическое (или общее) и оперативное управление финансами Стратегическое управление осуществляют Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, аппарат Президента, Министерство финансов В Украины Стратегическое управление - это управление на перспективу, выражается в установлении объемов финансовых ресурсов на перспективу для реализации целевых программ, связанных с подъемом экономики Украины, проведением ее структурной перестройки, конверсии оборонных отраслей, укрепление аграрнопереробного комплекса, а также решения социальных проблем Оперативное управление финансами осуществляют Ми нистерство финансов Украины, дирекции внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовые службы министерств, предприятий и организаций и т. т.п.

В современных условиях перехода к рынку необходимо улучшить научное обоснование решений, принимаемых использовать новые методы мобилизации и перераспределения финансовых ресурсов, которые ранее не исп ристовувалися, в частности с помощью финансового рынка Важно изучать и использовать опыт рыночных стран, а также стран Восточной Европы, которые перешли на рыночные отношенияи.

В административно-командной экономике в течение длительного времени использовались одни и те же методы управления финансами, они были консервативными и не давали желаемого эффекта, разработка и внедрение я новых финансовых рычагов и нормативов проводилась очень медленно (нормативов распределения прибыли, норм амортизационных отчислений, тарифов отчислений на социальное страхование и др.) и поэтому в современных условиях остро встала проблема поиска альтернативных методов управления и воздействия на субъекты хозяйствования, которые отвечали бы рыночной экономикеці.

Распределение функций в управлении финансами между органами государственной власти и управления:

Верховная Рада Украины, как единственный орган законодательной власти, принимает законы, в том числе по финансовым вопросам, утверждает Государственный бюджет Украины и вносит изменения в него, осуществляет контроль за выпол анням Государственного бюджета Украины, принимает решение по отчету о его исполнении; определяет основы внутренней и внешней политик.

Верховная Рада Украины создает постоянно действующий орган контроля Счетную палату, которая подчиняется и подотчетен Верховной Раде Счетная палата: осуществляет контроль за исполнением законов Украины и а постановлений Верховной Рады, выполнением Государственного бюджета Украины, финансированием общегосударственных программ в части, касающейся использования средств Государственного бюджета Украины, осуществляет по поручению м Верховной Рады и ее комитетов контрольные функции в пределах своей компетенции; контролирует эффективность управления средствами Государственного бюджета Украины Государственным казначейством Украины; контролирует инвестиции йну деятельность органов исполнительной власти; контролирует выполнение решений Верховной Рады о предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам, международным организациям, предусмотренных в Государств ном бюджете Украины; контролирует кассовое исполнение Государственного бюджета Украины Национальным банком Украины и уполномоченными банками, проверка смета расходов, связанных с деятельностью Верховной Рады Укр аины и ин.

Президент Украины, как глава государства, создает в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы и службы; во дписуе законы, принятые Верховной Радой Украины, имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады Украин.

Кабинет Министров Украины как высший орган в системе органов исполнительной власти, обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, политики в сферах труда и занятости нас населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования; организует разработку проекта закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает выполнен ния утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, предоставляет Верховной Раде Украины отчет о его исп.

Министерство финансов Украины, как центральный орган исполнительной власти, подчиненный Кабинету Министров Украины, обеспечивает проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой по олитикы направленной на реализацию определенных задач экономического и социального развития Украины, осуществляет координацию деятельности в этой сфере других центральных органов исполнительной власти Основными дл аннямы Минфина Украины являетсяє:

разработка и проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики;

осуществление совместно с другими органами исполнительной власти анализа современной экономической и финансовой ситуации в Украине, а также перспектив ее развития;

разработки стратегии по внутренним и внешних заимствований государства и погашению и обслуживанию государственного долга;

разработки проекта Государственного бюджета Украины и прогнозных показателей сведенного бюджета Украины, обеспечение в установленном порядке выполнения Государственного бюджета Украины, контроль за соблюдением п правил составления отчета об исполнении Государственного бюджета Украины и сведенного бюджета Украины

обеспечение концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Украины;

обеспечения эффективного использования бюджетных средств и осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля, совершенствование методов финансового и бюджетного планирования, финансирования я, а также отчетности и системы контроля за расходованием бюджетных средств

разработка и проведение государственной политики в сфере производства, использования и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и полудрагоценных камней;

обеспечения внедрения единых методологических основ бухгалтерского учета и отчетности (кроме бухгалтерского учета и отчетности в банковских и кредитных учреждениях);

информирования общественности об экономических и фискальных целых государствах

Министерству финансов Украины подчиняются Государственное Казначейство Украины, Главное контрольно-ревизионное управление Украины, Государственная пробирная палата

Главной задачей Государственной контрольно-ревизионной службы является осуществление государственного контроля за расходованием средств и материальных ценностей, их сохранением, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета ку и отчетности в министерствах, ведомствах, государственных комитетах, государственных фондах, бюджетных учреждениях, а также на пидпремств и организациях, получающих средства из бюджетов всех уровней и государственных валютных фондов, разработка предложений по устранению выявленных недостатков и нарушений и предотвращению их в дальнейшем.

Государственное казначейство создано с целью эффективного управления средствами Государственного бюджета Украины, повышение оперативности в финансировании расходов в пределах имеющихся объемов финансовых ресурсов у государств вном бюджете И поэтому основными задачами казначейства являются:

организация выполнения Государственного бюджета Украины и осуществления контроля за этим;

управления имеющимися средствами Государственного бюджета Украины, в том числе в иностранной валюте, и средствами государственных внебюджетных фондов в пределах расходов, установленных на соответствующий период;

финансирования расходов Государственного бюджета Украины; - ведение учета кассового выполнения Государственного бюджета Украины, составление отчетности о выполнении Государственного бюджета Украины;

- осуществление управления государственным внутренним и внешним долгом в соответствии с действующим законодательством;

- распределение между Государственным бюджетом Украины и бюджетами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя отчислений от общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей за нор рмативамы, утвержденнымие рховною Радой Украины;

- осуществление контроля за поступлением, использованием средств государственных внебюджетных фондов;

- разработка нормативно-методических документов по вопросам бухгалтерского учета, отчетности и организации исполнения бюджетов всех уровней, которые являются обязательными для всех предприятий, учреждений и организаций,, использующих бюджетные средства и средства государственных внебюджетных фонде.

Государственная налоговая служба в Украине имеет статус министерства и является центральным органом исполнительной власти, создана с целью усиления контроля за взиманием налогов, сборов и других обязательных платежей ов, укрепления исполнительской дисциплины Главными задачами службы являются:

осуществления контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов, а также неналоговых доходов, установленных законодательством;

разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства, принятие нормативных актов и методических рекомендаций по вопросам налогообложения;

формирования и ведения Государственного реестра физических лиц плательщиков налогов и других обязательных платежей и Единого банка данных о плательщиках налогов юридических лиц проведения разъяснительной работы и среди налогоплательщиков по вопросам налогообложения

предотвращение преступлений и других правонарушений, отнесенных к компетенции налоговой милиции, их раскрытие, прекращение, расследование и производство по делам об административных правонарушениях

Полномочия органов местного самоуправления в области бюджета и финансов:

- самостоятельно разрабатывают, утверждают и выполняют соответствующие местные бюджеты;

- самостоятельно розпоряжаються средствами местных бюджетов, определяют направления их использования;

- используют свободные бюджетные средства, дополнительно полученные в процессе выполнения местных бюджетов;

- органы местного самоуправления могут иметь внебюджетные целевые (в том числе валютные) средства, которые используются ими самостоятельно и находятся на специальных счетах в учреждениях банков;

- имеют право устанавливать местные налоги и сборы, которые зачисляются в соответствующие местные бюджеты По решению собрания граждан могут вводить местные сборы на принципах добровольного самооп податкування;

- вводят соответственно законодательству местные налоги и сборы и платежи;

- могут выпускать местные займы, лотереи и ценные бумаги, получать займы из других бюджетов на покрытие временных кассовых разрывов с их погашением до конца бюджетного года, а также получать кре едите в банковских учреждениях

- могут создавать в пределах законодательства коммунальные банки и другие финансовокредитни учреждения, выступать гарантами кредитов предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности, размещать принадлежащие им средства в банках других субъектов права собственности, получать проценты от их доходов и зачислять их в доходную часть соответствующего местного бюджет.

В системе органов государственной власти, осуществляющих управление финансами, центральное место принадлежит Министерству финансов Украины В современных условиях создания основ рыночного хозяйства изменяется ролл ль Министерства финансов в системе управления государством, а также расширяются и дополняются его задачи и функцииї.

В соответствии с Концепцией развития Министерства финансов Украины, разработанной учеными Научно-исследовательского финансового института, этот орган должен стать главным инструментом государственного экономически ого регулирования Для этого необходимо значительно усилить роль тех подразделений министерства, которые занимаются бюджетной работой, в частности выполнением государственного бюджета Укрепление нуждается и контрольная функция м инистерства как за счет повышения роли Главного контрольно-ревизионного управления, так и за счет усиления контрольных полномочий самого министерства относительно использования средств государственного бюджетту.

Предполагается, что Минфин стать главным уполномоченным правительством органом во взаимосвязях Украины с международными финансовыми организациями, по вопросам привлечения иностранных кредитов и инвестиций, предо ния правительственных гарантий, привлечения и использования валютных ресурсе.

Совершенствование деятельности Министерства финансов Украины и превращение его в координатора экономических реформ в стране предполагает значительное расширение его функций, в частности таких как:

- разработка макроэкономической стратегии и макроэкономического прогнозирования;

- разработка налоговой и фискальной политики;

- обеспечение стабильности государственных финансов;

- разработка таможенной политики и организация таможенного дела;

- организация и контроль за страховой деятельностью;

- контроль за производством и реализацией ликеро-водочных и табачных изделий;

- содействие развитию местного самоуправления и реформирования межбюджетных отношений;

- регулирование цен и тарифов и др.

Закономерно, что все изменения в деятельности и задачах Министерства финансов Украины найдут свое отражение в повышении правового статуса как самого министра, так и Министерства финансов Украины, а т также в совершенствовании и развитии организационной структуры аппарата и, конечно, в конкретных приемах и методах его робот.

Вопросы для закрепления материала и самостоятельной работы:

1 Назовите объекты и субъекты управления финансами и их функциональные элементы

2 В чем заключается стратегическое управление финансами и какие органы государственной и исполнительной власти его осуществляют?

3 В чем суть оперативного управления финансами?

4 Как изменяются в условиях перехода к рынку методы управления финансами?

5 Какие функции, права и обязанности Министерства финансов Украины?

6 Какие направления развития Министерства финансов Украины в условиях реформирования экономики?

7 Проанализируйте, какие изменения произошли в последние годы в полномочиях органов местного самоуправления в управлении финансами?

Запомните значения следующих терминов:

• Управление финансами

• Финансовый анализ

• Стратегическое управление финансами

• Оперативное управление финансами



 
Главная
Бухгалтерский учет, аудит
Экономика
История
Культурология
Маркетинг
Менеджмент
Налоги
Политэкономия
Право
Страхование
Финансы
Прочие дисциплины
Полезная информация
Электронная библиотека онлайн "Учебники на русском" 2022
orbook.ru
Яндекс.Метрика

Когда делатьтест на овуляцию - советы специалистов медицинского центрае Диамед Туле.