Раздел IV ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ

41 ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТА

Бюджет в современном его понимании сформировался в результате длительного исторического процесса эволюции общества: трансформации натурального хозяйства в денежно-меновое, становления государства, усложнением ния экономического и финансового жизненно.

Первым годом, когда был сформирован бюджет считается 1781 г, именно тогда министр финансов Франции Жак Неккер представил отчет королю Людовику ХVИ о состоянии финансов нации Впервые был обнародован официальный ый документ, вмещал средние отчетные данные за несколько лет о государственных доходах и расходах страны К этому времени на уровне государства складывались отдельные сметы и счета, очень часто неполные, лишь при основными параметрами финансового хозяйствтва.

Сам термин «бюджет» получил распространение в официальных документах лишь в начале XIX века, его буквальный перевод означает \"кожаный мешок\", \"кожаный кошелек\" Представление о бюджете как официальный отчет пр ро публичные доходы и расходы отражало начальную практику составления этого документа в конце XVIII века именно в виде фактически собранных доходов и осуществленных расходов Дальнейшее развитие и усложнение е кономичного и финансовой жизни, усиление роли государства требовало перехода к определению предварительных размеров доходов и на этой основе осуществления расходов Итак из официального отчета о доходах и расходах бюд жет постепенно превращается в документ, который отражал предполагаемые доходы и расходыдатки.

Отдельные исторические свидетельства об особенностях образования государственных доходов и налогообложения на украинских землях относятся к временам, когда формировались начала Киевского государства (IXX века) Государственные дохо оды состояли главным образом из даней населения; налогообложению подлежало также и земледельческое хозяйство. Ч астише всего дань платили натурой: мехом, кожей, медом, скотом, хлебом, а также деньгами

Кроме дани, другими источниками государственных доходов были пошлины на государственных границах, торговое пошлина в городах, денежные наказания определены судами за различные проступки Достаточно распространенным явлением в Киевской государств е было установление натуральных повинностей на нужды государства: строительство мостов, дорог, плотины и ин.

По княжеской эпохи в Украине появляются особые княжеские агенты, обязанностью которых стало взимания повинностей, налогов, сбора дани огородники, мостники, таможенники, метатели, вирники Все госуд ни доходы сосредоточены в распоряжении князей, причем как личные потребности князя и его семьи, так и общегосударственные потребности удовлетворялись из казныі.

На украинских землях, входивших в состав Великого княжества Литовского, Речи Посполитой, России финансовая система, а в ее составе государственные финансы и фиск закономерно приобретали черты, присущие дан им государство.

Новый этап создания государства в Украине и становление государственных финансов справедливо связывается с Казацкой временем Впервые реформирования государственного сокровища и отделения средств гетмана провела казацкая ка демократия по ИБрюховецького (1663-1668 гг) Такой принцип организации государственных финансов Запорожской Сечи позже был закреплен Конституцией 1710 г. и далее развит гетманами ДАпостолом и Крозе умовським, которые внесли значительный вклад в дело реорганизации скарбового делопроизводства Основным фондом государственного сокровища в то время были так называемые ранговые имения, древние королевщин, поступления от которых направлялись на содержание государственных учреждений, чиновников, обеспечения заслуженных лиц Постоянными государственными доходами оставались налоговомь податки.

В России первые упоминания об общих сметы государственных доходов и расходов и сметы отдельных городов (как предшественники бюджета в современном его понимании) датированы еще 1645 годом Единых подходов к разра БКИ смет в то время не существовало, регулярное их сборки на государственном уровне началось только с 1803р.

Непосредственная заслуга в становлении и укреплении российского бюджета принадлежит выдающемуся государственному деятелю ММ Сперанскому, автору известного «Плана финансов» составленного им в 1809 г.

Одним из положительных последствий плана ММ Сперанского было то, что он стал основанием для введения единых правил составления ежегодных государственных росписей, они просуществовали до 1862 г. Сама роспись держался я строго в тайне и был недоступен для широких масс общественностисті.

Деятельность в области бюджета в России в 1862 г. характеризовалась чрезвычайной секретностью и бесконтрольностью, бюджетной практике была присуща также значительная распыленность государственных средств Бурное развитие капитализма в середине XIX в заставило царское правительство провести ряд реформ, в том числе финансовую реформу 1862 г., которая в корне изменила бюджетную дело в России, были введены такие принципы орган изации бюджета как единство (или полнота) бюджета, единство кассы, гласность и контроль за расходованием государственных средствештів.

В советское время государственный бюджет рассматривался как:

1) экономическая категория;

2) финансовый план государства;

3) централизованный фонд денежных средств;

Подход к выяснению сути бюджета как финансового плана сохранился в законодательных документах по финансовым вопросам и в наше время Так, в Законе Украины «О бюджетной системе Украины» (1995 г.) указано, что «Бюджет джет это план образования и использования финансовых ресурсов для обеспечения функций, осуществляемых органами государственной власти Украины, органами власти Автономной Республики Крым и местными советами нар одних депутатовв».

Подводя итог таком коротком историческом экскурса, следует отметить, что бюджет это сложное экономическое явление, без которого ни одна экономическая система развиваться не может Объективная необходимость бюджетам ету обусловлена ??тем, что с его помощью государство мобилизует средства для выполнения возложенных на нее функций, осуществляется перераспределение валового национального продукта между отраслями деятельности, территориями к ны вследствие неравномерности их развития, между отдельными слоями населения с целью поддержки наиболее незащищенных категорий тощо.

Вопросы для закрепления материала и самостоятельной работы

1 Каковы предпосылки возникновения бюджета

2 Какие Вам известны первые исторические упоминания о бюджете

3 Как происходило формирование основных принципов функционирования бюджетов

4 Что Вам известно об опыте составления бюджета (сокровища) на территории нашей страны

5 В чем заключается объективная необходимость бюджета

6 Какие подходы используются в отечественной науке до выяснения сущности бюджета