Электронная онлайн библиотека orbook.ru


 
Главная - Финансы - Книги - Финансы (Теория и отечественная практика) - Кириленко ОП
Финансы (Теория и отечественная практика) - Кириленко ОП
<< Содержание < Предыдущая Следующая

44 МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

В бюджетной системе каждой страны наиболее многочисленной звеном являются местные бюджеты В настоящее время в нашем государстве их насчитывается почти двенадцать тысяч Согласно Конституции Украины, к ним относятся: городские районные в городах, поселковые и сельские бюджеты С помощью местных бюджетов ежегодно перераспределяется около 15% валового внутреннего продукта, в них концентрируется почти 35% бюджетных ресурсесів.

Местные бюджеты выполняют особую роль в каждой унитарной стране потому, что они являются финансовой основой местного самоуправления за счет средств местных бюджетов финансируются наиболее значительные меры д государства в области образования, здравоохранения, социальной защиты, тв все те расходы, которые затрагивают интересы широких слоев населениння.

Кроме того местные бюджеты являются одним из рычагов с помощью которого производится перераспределение валового внутреннего продукта, в первую очередь, среди отдельных социальных групп населения и территорий и назад, нас сколько рационально построенная система местных бюджетов, зависит эффективность функционирования всей бюджетной системы, успешное осуществление финансовой политики.

Закономерно, что проблемы выполнения местных бюджетов, правильность расчетов доходной и расходной частей, достижение сбалансированности приобретают в современных условиях особую актуальность

В законе «О бюджетной системе Украины» определен состав расходов местных бюджетов следующим образом:

финансирование учреждений социально-культурной сферы, социальную защиту и социальное обеспечение населения;

содержание местных органов государственной власти и самоуправления;

финансирования предприятий и хозяйственных организаций, входящих в состав местного хозяйства, природоохранных мероприятий, другие расходы

В таблице 9 приведены объемы и структура расходов местных бюджетов административно-территориальных единиц Украины в 1999

Таблица 9

Структура расходов местных бюджетов Украины в 1999

Расходы

В млн грн

%

Всего

15765,0

100

В тч: Государственное управление

502,7

3,2

Образование

3445,2

21,9

Здравоохранение

3433,7

21,8

Социальная защита и социальное обеспечение

2120,5

13,5

Жилищно-коммунальное хозяйство

1178,7

7,5

Культура и искусство

351,8

2,2

Физическая культура и спорт

131,0

0,8

Промышленность и энергетика

81,0

0,5

Строительство

621,7

3,9

Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство и охота

213,9

1,4

Транспорт, дорожное хозяйство, связь, информатика

1685,3

10,7

Другие расходы

1999,5

12,6

Как свидетельствуют приведенные данные, более половины всех средств местных бюджетов Украины направляется на содержание бюджетных организаций, относящихся к социально-культурной сферы, это учреждения образования, охран ни здоровья, культуры, искусства, физической культуры и спорта и др. Сеть таких учреждений достаточно разветвленная, финансовый и материально-техническое состояние большинства из них крайне неудовлетворительной.

Несмотря на то, что финансирование объектов социальной и бытовой инфраструктуры поглощает львиную долю бюджетных средств, все последние годы их хронически не хватает не только на развитие данных установок ов, но и на поддержание их более или менее в надлежащем состоянии.

К важнейшим выплат по социальной защите и социальному обеспечению населения за счет средств местных бюджетов относятся:

помощи семьям с детьми до 16 лет (учащихся до 18);

помощи одиноким матерям и матерям по уходу за ребенком;

пособия по уходу за ребенком-инвалидом;

пособия по уходу за ребенком до 3х лет, неработающим матерям;

временные пособия на детей, в период розыска родителей;

денежные выплаты матерям (родителям), занятым уходом за 3мя и более детей;

выплаты льгот ветеранам войны и труда, реабилитированным;

выплаты населению на покрытие расходов по оплате жилищнокоммунальных услуг;

финансирование мероприятий, связанных с осуществлением государственного регулирования цен

Не менее важным направлением расходования средств местных бюджетов являются расходы обусловлены экономической деятельностью местной власти капитальные вложения в промышленные объекты коммунальной собственности, АПК, электро оенергетику и другие отрасли, обслуживание коммунальной системы, работы по благоустройству, земельной реформе и землеустройству.

Объемы расходов на развитие экономики недостаточны в современных условиях для нормального функционирования коммунального, жилого, бытового хозяйства, которое принадлежит к коммунальной собственности Требует ремонта, а, следовательно, значительных капиталовложений, большая часть жилищного фонда, дорог, канализационных и очистных сооружений Решение всех проблем, возникающих при функционировании органов местной власти, выполнения возложенных на них полномочий невозможно без укрепления доходной базы местных бюджетов, поиска новых нетрадиционных поступлений, а также проведение радикальных реформ, которые бы способствовали развитию отечественного производствва.

Формирование доходов местных бюджетов Украины за последние годы претерпело много изменений и в настоящее время законодательством не определено стабильного перечня доходных источников, состав регулирующих доходов и норматив вы отчислений.

Таблица 10

Структура доходов местных бюджетов Украины в 1999

Доходы

В млн грн

%

Всего

15782,1

100

В тч: Налоговые поступления

10698,2

67,8

Неналоговые поступления

549,1

3,5

Доходы от операций с капиталом

6,5

0,04

Внебюджетные фонды

1581,8

10,0

Межправительственные официальные трансферты

2946,6

18,7

Наибольшее значение в формировании доходов местных бюджетов имеют налоговые поступления и, прежде всего, налог на прибыль предприятий, принадлежащих к коммунальной форме собственности, подоходный налог с граждан, платежи за использование природных ресурсов (плата за землю, лесной доход, плата за воду.

Несмотря на довольно значительный перечень местных налогов и сборов (2 налога и 14 сборов), они не играют значительной фискальной роли в формировании местных бюджетов Как правило, их удельный вес стекла адае лишь 35% совокупных доходов местных бюджетов Украины Для бюджетов большинства областей страны характерна высокая удельный вес в доходах бюджетных трансфертов (дотаций и субвенцийй).

Вопросы для закрепления материала и самостоятельной работы

1 Какие бюджеты, согласно действующему законодательству, входят в состав местных?

2 Какое место отведено местным бюджетам в составе бюджетной системы унитарного государства?

3 Назовите основные группы доходов и расходов местных бюджетов Украины

4 Какую роль выполняют местные бюджеты в социально-экономическом развитии страны?

5 Как влияет процесс формирования доходов местных бюджетов и порядок использования их средств на функционирование органов местного самоуправления?



 
Главная
Бухгалтерский учет, аудит
Экономика
История
Культурология
Маркетинг
Менеджмент
Налоги
Политэкономия
Право
Страхование
Финансы
Прочие дисциплины
Электронная библиотека онлайн "Учебники на русском" 2013
orbook.ru