Глава 30 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УСТРОЙСТВО В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА от командно-административной системы хозяйствования к РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

§ 1 Объективная необходимость и реальные возможности перехода

Командно-административная система хозяйствования функционирует как единое целое на основе всеобщего огосударствления экономики и на этой базе централизованного планирования всего социально-экономического жизненно я Обмен между ведомствами осуществляется через распоряжение о материальный баланс, а лица, ответственные за принятие реше-ний в центре, заставляют каждую отрасль или государственное пред-приятие функции онуваты как часть единого целого Предприя-ства поставляют оговоренное количество продукции, но им разрешается привлекать ресурсы, особенно трудовые, без требования сведения к мини-муму расходов или проведения стратегии эффективности затрат в вы-водстве не руководствуясь ценовыми сигналами рыночной экономики, директора предприятий получают столько трудовых ресурсов, сколько могут Одним из результатов этого является оптовое содержание рабочей силы, которое обеспечивает необходимые ее запасы для удовлетворения единой цели центральных планирующих органов: производства фирмой запланированной-нований количества продукции й независимо от использованных ресурсов При таких условиях на так называемом рынке при квазитоварному произ-водстве царит диктат производителя, а потребители из-за отсутствия вы-бора вынуждены покупать несовременную некачественную продукцию В условиях рыночной экономики подобная фирма потерпела бы крах из-за высоких затрат на ресурсы, не обеспечивают эффективности, а также под натиском конкурентов, способных продавать продукцию по ценам, ниж-ственными, чем в этой слишком большой фирме Однако будучи защищена от конку-ренции, эта фирма с ее филиалами и предприятиями продолжает функционироватьонувати.

Поэтому в период развития независимого Украинского государства гост-ро встал вопрос об экономических реформах Переход к рынку - одна из ключевых проблем, решение которой определит перспективы развития эк кономикы Украины, дальнейшую судьбу украинской нацииї.

Зачем нужна экономическая реформа? ции объективных требований мировой экономики Она не может быть улучшена или усовершенствована изменением отдельных элементов, а потре-ет ся преобразований в своей основе в соответствии с требованиями нового хозяйственного ме ханизму А чтобы сформировать новый экономический меха-низм, нужна радикальная реформа Командно-административная система хозяйствования сформировалась во времена, когда экономический рост шел за счет использования дополнительных ресурсов Ты-типичными условиями тогда были такие, например, когда за пять лет при-рост численности работников в народном хозяйстве составлял 10-11 млн чел, на 25-30 процента ков увеличивалась добыча топлива и сырья, на 40-50 процентов росли капиталовложения и на 50-60 процентов увеличивался объем основных производственных фондов Однако к началу 90-х годов экономи ческая ситуация в Украине коренным-старения изменилась На единицу национального дохода тратилось в С-4 раза больше ресурсов, чем в странах рыночной экономики, часть-ка наукоемкой продукции в экспорте упала до 1 процента Доля эк-стенсивних факторов в экономическом росте резко сократилось, а это обусловило объективную необходимость перевода экономики предпочтительно на интенсивный путь развития В то же время в мировом хозяйстве разворачивается новый этап научно-технической революцииеволюції:

ориентация на качество, новшество и высокую квалификацию кадров

Какие же основные критерии оценки реальных возможностей экономических ного устройства в условиях перехода от командно-административной сис-темы хозяйствования к рыночным отношениям? ния степени возможности обеспечения повышения прибылей ку предприятий за счет более полного использования всех имеющихся ресурсов и повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг Второй кр ИТЭР - это степень способности экономического устройства создать условия для повышения нормы прибыли за счет совершенствования технического развития общественного производства на основе активизации творчески й деятельности по развитию элементов, которые ориентируют на реализацию в производстве выявленных возможностей новых научных разработок, совершенствование технологии производства, перехода к использованию продук тивниших средств производства и кардинального повышения качества продукции Третий критерий - степень способности устройства быстро реагировать на изменения спроса и соответственно этому осуществлять действия, д. ямовани на рес-цию экономики Четвертый критерий - степень способности по-обеспечить рост производительности труда за счет развития подетальной специализации труда и производства на о сну перехода к широкому использованию новейших, более производительных средств производства, вычислительной техники, интегральных схем, широкой компьютеризации и автоматизации, принципиально новых ре сурсозбе-ригаючих технологий Пятый критерий - степень эффективности сис-темы производственного учета и контроля, направленного на повышение производительности труда за счет более полного использования на яв-ных ресурсов, своевременного принятия соответствующих корректирующих дих дій.

Эти основные критерии позволяют оценить степень вза-ности экономического устройства обеспечить повышение эффективности производства за счет роста производительности труда, улуч-шение как кости продукции, работ, услуг в расчете на максимального ный спрос конкретных потребителей при одновременном снижении со-бивартости При этом общим критерием оценки экономического устройства является вза ность повышать социальную защищенность, добровольно бут общества в целом и каждого его члена.

Среди стран, переходящих от командно-административной систе-хозяйства к рыночным отношениям, определилось несколько групп по специфике путей перехода

Первой группе свойственно создание в недрах старой командно-ад-министративнои системы новых социально ориентированных рыночных отношений характерным является пример Китая, где этот процесс от-определялся т длитал й борьбой среди правящих кругов по пути раз-вития, закончившаяся победой прорыночных сил в руководстве страной Во-первых, в Китае процесс перехода был тщательно теоретически осмыслен и разработан ений и определен как длительный и по-этапный, с отработкой его через социально-экономические экспериментах (по форм приватизации, приспособления старой бюро-кратии к новым условиям хозяйствования, решение проблем занятых-мости, привлечения иностранного капитала, развития предпринимательства и т.д.) Во-вторых, переход осуществляется через саму командно-адми-нистративных систему с учетом конкретно-и историческая опыта развития страны Эта система не разрушается, а реформируется в соответствии с задачами, которые ставятся перед ней для осуществления переходит-ду к рынку В-третьих, переход к рыночным отно сын было нача-то с ведущей отрасли экономики - сельского хозяйства, в которой занята основная часть населения Перечисленные мероприятия дали положительные результаты, достойные тщательного изучения и ншимы страна-ми Подобный путь развития выбрали Вьетнам, Монголия и некоторые другие страныкраїни.

Вторую группу стран отмечает постепенный, эволюционный начало перехода к рыночным отношениям через различные эксперименты и превращения, которые также начинаются в недрах командно-ад-тративно й системы На основе подготовленного социально-экономических ного среды, начатого развития рыночного хозяйства происходят разрушения командно-административной системы и по-дальнейшее переход к рыночным отношениям характерным яв-пример Венгрии, которая начала такие преобразования со второй полови-ны 50-х годов Постепенное накопление рыночных элементов позволяет стране переходить к су менных форм хозяйствования без больших социальных потрясений и массового обнищания населения, минуя исторический период дикого, разбойничьего первоначального накопления капитала Этот период в нынешнем их странах развитой рыночной экономики продолжался в прошлом несколько веков Его главным исто-рической задачей, с одной стороны, было отделить непосредственного работника от средств производства и превратить его в юридич-ное свободного продавца своей рабочей силы, а с другой - сосредоточить средства производства и средства в незначительной прослойки крупных под-предпринимателя Сегодня такой способ сложенное ния грозит острой конфронтацией со всеми возможными в эпоху ядерного оружия последствийідками.

Третья группа стран выбрала путь \"шоковой терапии\", который заключался в применении методов краткосрочного сотрясения общества Такой путь выбрала, например, Польша, где были определенные предпосылки для такого го безжалостного эксперимента, а именно: в стране была распространена рыночная психология, значительной была частная собственность (более 4/5 пахотной земли принадлежало единоличным хозяйствам), во главе государ-ства опинил ися силы, которым доверяла и которые поддерживало большинство на-селения Однако, несмотря на все это, после короткого шока края-на должна отказаться от него Те, кто прибегнул к этому методу, ушли в от ставку, уступив место тем, кто учитывает долго-срочный время создания экономических процессечних процесів.

Свой путь перехода выбрала бывшая Чехословакия, где напри-конце 80-х годов произошла так называемая \"бархатная революция\" Спи-раючись на традиции рыночного развития, новые и старые методы государственно-го в регулирование экономикой, кооперирования и т.д., страна по-возвращается к рыночным отношениям цивилизованно Разделение ее с 1993 г. на две независимые страны - Чехию и Словакию - произошел так же цивилизованно в, как и распределение среди населения государственной собственности Основная масса средних и крупных предприятий через акционирование их превращена в корпорации Мелкие предприятия могут переходит-дить в индивид уальну собственность Каждый гражданин получил пра-во на свою равную долю общегосударственной собственности в форме спе-циальных купонов, на которые он приобретет акции предприятий, при-тизуються Для чтобы купоны не могли стать предметом ку-пивли-продажи, спекуляций, махинаций и т.д., разработаны социальный механизм защиты В Чехию и Словакию привлекается иностранный капитал на разработанной взаем овигидний правовой основе, создаются совместные с ним фирмы и в третьих странау третіх країнах.

Особенностью перехода к рынку Восточной Германии является то, что она вошла в состав Федеративной Республики Германии, одной из наиболее развитых в современном мире стран Однако, исходя из практики и, на него отводится много лет при огромном помо-Минздраве в сотни миллиардов марок Ежегоднойо.

Логика перехода Украины к социально ориентированного рыночного хозяйства требует осуществления государственного посредством развития политической независимости страны и ее национальной экономики Однако ро озробка механизма этого процесса чрезвычайно сложна, поскольку ни один из перечисленных путей перехода к рынку не может быть полностью использован в независимой Украине Командно-ад-министративна сист ема здесь оказалась несостоятельной осуществлять глубинные рыночные реформы Для применения \"шоковой терапии\" не было соответствующих предпосылок: психологической готовности населения, надлежащей поддержки им вла дных структур, социально-экономической базы тощної бази тощо.

В Украине неоднократно попытались провести шоковую так называемую либерализацию цен без создания соответствующей рыночной сре-ды Это привело к развалу системы государственного управления, разрыва хозяйственных связей как внутри страны, так и в странах ближнего зарубежья, глубокого платежного кризиса, инфляции, разбой-лансованости финансово-кредитных отношений, резкого падения как вы-робниц тва, так и потребления, обнищание основной массы населения.

Выход из такого положения заключается только в выработке долгосрочным ковой экономической политики перехода к социально ориентированных рын-ных отношений, направленности экономических реформ на тесную связь с социальными гарантиями Особое значение для создания мно-тоукладнои экономики приобретает усиление экономической роли государства, образования современного механизма государственного регулирования Украины имеет становиться на более реалистичный, цивилизованный путь перехода к рыночным отношениям с учетом имеющихся можливостеей.

Отработанными теоретически и на практике средствами перехода от командно-административной системы хозяйствования к социально ориентированного рыночного хозяйства является разгосударствление и прива-тизация я, направленные на развитие многоукладной экономики и под-приемництва Первоочередное решения требуют проблемы оптимальных границ и возможностей государственного сектора экономики на современном этапе, создание механизма содействия предпри-цтву, производящей продукцию, развития рыночных инфраструктур и т.д. Чрезвычайно важной является проблема активного включения в проведение рыночных реформ людей п раке как одной из сторон три-угольника: государство - труд - предпринимательствво.

Разгосударствление и приватизация, развитие предпринимательства ма-ют влияние на изменение структуры производства, способствовать развитию рыночной конкуренции и новому, не волюнтаристскому, циноутво-ния; зум сказать жесткую финансовую политику государств.

Все эти меры, наряду с созданием государственной системы регулирования ния экономики, обеспечением социальной защиты населения, в условиях становления рыночных отношений должны создать не только правов ве, но и социально-экономические основы ограничения международного финансово-спекулятивного капитала, торгово-мафиозных структур

остановить разрушительные процессы в экономике государства Процесс трансформации от командно-административных методов регулирования к рынку-ных сложный и длительный, требует коренного изменения собственности, соз орення рыночной инфраструктуры, изменения психологии людей.