64 Формирование региональных рынков труда

Под рынком труда понимают определенную форму отношений, отражающих содержание и баланс интересов между субъектами рынка: работодателями, работниками и государством Активная роль в этом процессе принадлежит профсоюзной лкам.

Рынок труда - это динамическая форма отношений, постоянно развивается и меняется, в результате чего изменяются требования и круг проблем, связанных с интересами наемной рабочей силы, нанимателей, предпринимателей и посредников-профсоюза.

Территориальная структура рынка труда является достаточно сложной пространственной системой, которая состоит из локального, регионального, национального и мирового рынков Каждый из выделенных в этой иерархии рынков ха арактеризуеться определенными параметрами, которые отражают специфику отношений, возникающих между основными субъектами рынкау.

Через объединяющую действие механизма экономической интеграции происходит формирование региональных рынков рабочей силы более высокой степени Высоко интегрированный рынок труда предполагает интенсивное движение рабо очои силы и требует налаживания информационной и финансовой системы государственного контроля за трудовыми перемещениями населения.

С углублением специализации территориальных хозяйственных комплексов и активизации товарооборота между ними формируются предпосылки для усиления интеграционных процессов на рынке труда для непосредственного ього включения рабочей силы в эти процессы ее владельцы должны овладеть профессиями, спрос на которые растет, и конкурировать между собой за престижные рабочие места Интеграционные процессы на рынке труда мают ь происходить эволюционно По темпам и формам преобразований этот процесс должен быть адекватный изменениям в других сферах хозяйствования, а главное - сдвигом структуры потребностей в товарах и услугагах.

Территориальный рынок труда достаточно неоднородной по составу рабочей силы, условий труда и оплаты пространственной структурой Поэтому в исследовании ее особенностей вполне приемлем сегментационного пи идхид Он предполагает выявление закономерностей обращения рабочей силы в каждом относительно уединенном элементе В основе сегментационного процессов на региональном рынке труда лежат развитие продуктивн их сил, углубление разделения труда, постоянные изменения в формах власностсті.

Действие совокупности факторов как внутреннего (относительно процессов движения рабочей силы), так и внешнего характера вызывает существенную дифференциацию условий воспроизводства рабочей силы Это должно учитываться при р разработке направлений и реализации конкретных мер региональной политики занятости на рынке трудаі.

В мировой практике наиболее известными моделями рынка рабочей силы является американская и шведская

Модель рынка рабочей силы в США специфическая Американском рынке рабочей силы свойственна высокая территориальная мобильность населения Более 6 процентов его ежегодно перемещается в другие регионы, а каждый ный десятый меняет профессию, особенно молоддь.

Шведская модель рынка труда направлена ??на регулирование занятости, обеспечения социальной защиты и гарантий Активная политика занятости реализуется как через профессиональную подготовку рабочих, т так и благодаря открытию новых рабочих мест На решение этих проблем тратятся значительные средства Вместо затрат на поддержку безработных политика направлена ??на усиление конкурентоспособности кожног в работника, попадает на рынок труда Преимущественно это приобретение другой профессии или иной специальностиості.
Особенность активной политики в вопросах занятости в Швеции заключается в предотвращении безработицы, то есть, образно говоря, не в лечении «болезни», а в ее предупреждении Главной целью является возвращение без зробитнои человека к труду, еще лучше - не допустить освобождения ее В результате уровень безработицы в этой стране значительно ниже по сравнению с другими государствамми.

В Украине постепенно складываются системы необходимых законодательных нормативов формирования и регулирования на рынке труда, а также социального партнерства, социальной защиты через разветвленную сеть служб занятости, центров подготовки и переподготовки работников.

Процесс формирования региональных рынков труда Украины определяется накопленным здесь производственно-ресурсным и социальным потенциалом, темпами реформирования экономики регионов, их естественно-географических ими условиям.

Сбалансированный состояние рынков труда предусматривает:

динамическое соответствие между предложением рабочей силы и потребностями в ресурсах труда расположенных на данной территории субъектов хозяйствования различных форм собственности;

высокопроизводительную занятость трудоспособного населения;

минимальный уровень скрытой и социально принятые рамки явного регионального безработицы

Формирование рынка труда Украины наиболее активным было в 1992 г. Оно проходило в условиях резкого роста предложения рабочей силы и не менее резкого сокращения спроса на нее Основным источником формирования рынка труда стало значительное вы ивильнення работников из сферы материального производства за счет организационных и структурных мер При этом сокращалась потребность в работниках для замещения вакантных рабочих мест в обще льному хозяйствтві.

Экономическая емкость регионального рынка труда в значительной степени зависит от реальной потребности в рабочей силе субъектов хозяйствования различных форм собственности, расположенных на этой территории Она может бут ты определена по формуле:

М = М1 М2 М3-R

где М - экономическая емкость регионального рынка труда;

М1 - объемы практического трудоустройства на действующих рабочих местах во всех секторах и отраслях экономики региона на начало прогнозного периода;

М2 - объемы возможного трудоустройства на свободные рабочие места (вакантные должности) в соответствии с наличием их на начало прогнозного периода;

М3 - ожидаемые объемы трудоустройства на вновь созданных рабочих местах, введенных в течение прогнозного периода;

R1 - реальное высвобождение рабочей силы, сопровождается ликвидацией рабочих мест

Экономическая емкость территориальных рынков труда по существу определяют субъекты хозяйствования государственной и коллективной собственности на них в 2002 приходилось 72,8 процента численности занятого населе ения Однако важное значение приобретают функции экономического регулирования региональных рынков рабаці.

Существенная структурная и организационная разбалансированность присуща рынкам труда Волынской, Житомирской, Закарпатской, Ивано-Франковской,

Львовской, Ровенской, Тернопольской областей их доля в территориальной структуре занятости населения равна 16,8 процента При этом на них приходится 27,3 процента общей численности с зарегистрированных безработныхих.

Наибольшая степень разбалансированности между зарегистрированной потребностью в рабочей силе и ее предложением наблюдается в Ивано-Франковской, Закарпатской и Волынской областях

На начало 2003 уровень незанятости в Украине составлял 3,8 процента Наибольший уровень незанятости населения, ищущего работу, наблюдался в Волынской, Житомирской, Ивано-Франковской, Льве овский, Ровенской и Черниговской областях (4,0-4,7 процентаа).

Стабилизация сферы деятельности, расширение емкости региональных рынков труда особенно актуальны для территорий приоритетного экономического развития, к которым, в частности, отнесены:

регионы, где сформировались существенные диспропорции между сферами приложения женского и мужского труда;

сельские и горные районы западной части Украины, а также отдельные районы Одесской области, где есть избыток трудовых ресурсов;

регионы размещения населения, отселенного с радиоактивно загрязненных территорий;

регионы ожидаемого существенного сокращения объемов производства и масштабного высвобождения работников, обусловленного закрытием производственных объектов, исчерпанием производственных сырьевых ресурсов и т.д.

В целом в Украине в течение 2001-2003 гг численность зарегистрированных безработных уменьшилась с 1155,2 тыс. человек в 1034 тыс. человек, то есть в 1,1 раза При этом общий уровень явной безработицы остается аеться невысоким (3,8 процента занятых в отраслях экономики) и находится в пределах нормы, которую современная теория занятости определяет на уровне 5-6 процентовтків.

Значительную угрозу представляет масштабное скрытая безработица При сокращении собственных финансовых ресурсов предприятия не в состоянии содержать избыточное количество работников

На рынке труда в Украине получила распространение нерегламентированная занятость в форме дополнительной незарегистрированной и скрытой от налогообложения занятости Экспертные оценки и выборочные обследования велик ких городов и приграничных регионов свидетельствуют о том, что около 40 процентов молодежи занимается незарегистрированной деятельностью Примерно 2,5 млн человек заняты в теневой экономике, которая является для них основным источником доходов В результате бюджет теряет значительные поступления и дополнительные возможности финансирования социальных програмрам.

В регионах Украины наблюдаются сдвиги в экономической базе территориального развития, неадекватные изменениям в объемах производства и темпам формирования основного резервного сегмента рынка труда - к контингента высвобожденных работников С его помощью в рыночной системе хозяйствования обеспечивается перераспределение рабочей силы в пользу перспективных сфер хозяйствования и таким образом у досконалюеться структура занятости населения.

отраслях производственной сферы Украины присущи высокий уровень износа основных производственных фондов и низкие показатели их обновления Постоянное снижение коэффициента выбытия физически изношенного и морально в устаревшего оборудования выступает одним из достаточно мощных экономических факторов, который препятствует высвобождению работников и содержит рабочую силу на низкопродуктивных рабочих местах На этой основе форм уеться и скрытая безработица в ожидании радикальное обновление производственного потенциала отраслей экономики благоприятных инвестиционных услоов.

Резко изменилась общая ситуация с обеспечением трудовыми ресурсами и дополнительным спросом на них в регионах, традиционно характеризовались как большая зона притяжения наиболее мобильной части раб Бочо силы Это касается прежде индустриальных центров Донбасса и Приднепровья, мощный производственный потенциал которых формировал широкий территориальный обмен рабочей силой, ориентируясь во многом на внешние источники пополнения состава занятых на территории работников Существенные сдвиги в объемах, направлениях и интенсивности территориально-отраслевого движения рабочей силы индустриальных регионов является рез ультатом сокращение спроса на рабочую силу в их основных отраслях производства, сужение возможностей по получению высокого уровня личных доходов в сфере официальной экономики, ухудшение условий жиз тедияльности населения на этих территорияях.

По показателям движения рабочей силы на рынке труда группу крайне неблагоприятными условиями образуют Карпатский, Причерноморский экономические регионы и Автономная Республика Крым их доля в регионал льной структуре совокупного предложения рабочей силы 1,4-1,6 раза превышает соответствующие структурные показатели потребности в рабочей силе Ухудшение условий занятости населения этих регионов отражается на ны зькому уровне трудоустройства лиц (особенно женщинк).

В полесских областях незначительное превышение структурных показателей спроса над предложением рабочей силы сочетается с высокой долей ожидаемого высвобождения По нестабильной экономической ситуации это грозит резким ухудшением условий занятости в случае сокращения или полной ликвидации рабочих мест, которым может сопровождаться процесс реального высвобождения рабочей сили.

Разнонаправленность движения основных показателей спроса и предложения рабочей силы на территориальных рынках труда по сути характеризует структуру и организационную разбалансированность, нестабильность условий с занятости Для большинства трудоспособного населения Основная задача в ближайшей перспективе заключается в нормализации территориальной структуры рынков труда, сокращении резервов высококвалифицированной рабо чей силы, эффективном регулировании пропорций территориально-отраслевой занятости Дальнейшее развитие территориальных рынков труда и возможности их эффективного функционирования зависеть от массы ьнои направленности экономических преобразований: темпов и масштабов разгосударствления и приватизации собственности, государственной политики по низкорентабельных производств, успехов финансовой стабилизации тощщо.

Чтобы приватизационные процессы положительно повлияли на основные пропорции региональных рынков труда, необходимы соответствующие условия Прежде приватизация собственности должно происходить как важная состав довать общей целостной концепции перехода к новой экономической системе, основанной на многоукладности Это позволит соединить реформирования отношений собственности, структурную перестройку экономики, целенаправленное привлечение иностранных инвестиций Тем самым будет заложен фундамент для успешного функционирования субъектов хозяйственной деятельности разных форм собственности на основе принципов спивиснув Ання и конкуренцииції.