Раздел VI ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

1 Власть как явление общественно-политической жизни

Понятие власти является одним из центральных в политологии Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики Определение понятия власти, ее сущности и характера имеет Найва ажливише значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделение политики и политических отношений со всей совокупности социальных отношенийн. Власти - это основной элемент, связывающий политическую систему общества в одно целое Именно власть определяет природу и устойчивость политической системы, выражает волю социальных субъектов Эта воля осуществляется как обо овьязкова, публичная, что покоряет всех членов общества Власть обеспечивает порядок, т.е. приведение поведения субъектов в соответствие с нормами и ценностями, необходимыми для существования систем и Власть выражает и защищает коренные интересы и совокупную волю социальных объединений, является средством реализации этих интересов и воли Она имеет глубокую внутреннюю связь с таким общественным явлением, как орга низации Это и социальный институт, и порядок отношений, и целенаправленная деятельность по созданию организации, поддержания стабильности и порядка Власть - это осмысленный целенаправленный процесс, определяется есть цели, пути и средства развития общества, организует соответствующую деятельность его членов Власть необходима прежде всего для организации общественного производства, которое немыслимо без подчинения всех его у Чесноков единой воле, необходимая для поддержания целостности и единства общества [1ства [1].

Политика как общественно-политическое явление характеризуется прямым или косвенным связью с властью и деятельностью по осуществлению власти Отношения в обществе могут иметь экономический, идеологический, социально-политический и т п характер Политика - это такая сфера взаимоотношений между классами, нациями, социальными группами, отдельными индивидами и целыми государствами, которая касается, главное, проблем вла ди и управлеіння.

Понятие «власть» в быту и в научной литературе понимают по-разному Философы говорят о власти над объективными законами общества, социологи - о власти социальной, экономисты - о власти го осподарську, юристы - о государственной власти, политологи - о политической власти, естествоиспытатели - о власти над природой, психологи - о власти человека над собой, родители - о семейной власти, богословы - п ро власть Бога и т д и т п Есть также понятие законодательной, исполнительной и судебной вла влад.

ли с такого разнообразия толкований дать научное определение власти? строя наиболее грозной загадкой », что само понятие« власть »является туманным, неопределенным и тп.

Одни считают, что власть означает реальную способность одного из элементов существующей системы реализовать собственные интересы в ее рамках, и в этом смысле власть - это возможность влияния на процессы, происхо уваються внутри системы Другие считают властью возможность пользоваться результатами этого воздействия Третьи утверждают, что власть - это отношения между людьми или группами людей, сущность которых заключается в возможности одних влиять на других, достигая общественного равновесийги.

Власти иногда отождествляется с ее орудиями - государством, политической организацией общества, с ее средствами - управлением, а также с методами - принуждением, убеждением, насилием Некоторые приравнивает вл строя к авторитету, который имеет много общего с ней, но отличается от власти принципово.

Нет оснований и отождествлять власть с ее методами - принуждением и убеждением Заставлять и убеждать могут не только те, кто властвует, но и подвластные Так, например, та или иная политическая орган низации (партия), не входит в правительственную коалицию, может заставить правительство в некоторых уступок в свою пользу, но от этого эта организация не становится властноою.

Существуют различные концепции власти: марксистская, бихевиористская, реляционистские, системная, телеологическая, структурно-функциональная, психологическая и др.

Марксистская концепция власти исходит из того, что природа властных отношений связывается с выявлением социально-политической роли собственности, разделением общества на антагонистические классы с противоположными интересами Марксистская теории ия решающее значение в реализации политической власти предоставляет народным массам, классам и социальным группам Характерным признаком этой доктрины является то, что государство рассматривается как фактор политически й власти, а формы правления - как специфический способ обеспечения классового господстваня.

Поведенческая концепция власти Английское слово behavor в переводе означает «поведение» Этот термин в политологии впервые были применены американскими учеными для научного анализа эмпирически достоверных фактов политической повед Динки индивидов При этом поведении людей оказывали сугубо политического характерру.

В реляционистские концепциях власти (реляция - донесение) последняя выступает как возможность и способность одних индивидов управлять процессом принятия решений на локальном или национальном уровне, невзирая на активное или пассивное сопротивление дру их индивидов или социальных декабря.

Системная концепция власти Основным понятием системного концепции власти является рассмотрение политической системы на макро-(как атрибут макросоциальных систем), мезо-(на уровне конкретных систем - семьи, организации), микроуровне (власть как к взаимодействие индивидов в рамках специфической социальной системы).

Телеологическая концепция власти рассматривает последнюю как результат осуществления определенных целей и получения ранее запланированных результатов

Структурно-функциональная концепция Согласно этой доктрине власть является проявлением иерархического построения общества и особым видом отношений между подчиненными и руководителями

Психологическая концепция власти исходит из того, что отношение индивида к политике обусловлено психологическим механизмом его личности Для сторонников этого направления (С Фрейд и др.) проблема власти - это проблема господства Длит сознания над человеческим сознанием и поведенческойведінкою.

Итак, большое разнообразие подходов к изучению власти свидетельствует не только о большом интересе в мире к проблеме власти, но и о чрезвычайной сложности ее

По мнению российского политолога Ф Бурлацкого, для определения природы власти необходимо исходить из нескольких моментов: 1) классового подхода, 2) конкретно-социологического подхода, учитывающего плюралисты ичний характер власти в обществе, 3) конструирование не только общего понятия власти, но и выяснение специфических особенностей определенных ее видов: экономической, политической, государственной и т п, 4) дифере нциации общественной и личной власти, которые переплетаются между собой, но могут быть и не связаны друг с другом (например, семейная власть не является политической) 5) учета различных особенностей власти в различных социально-политических структурах, формациях, цивилизациях, 6) выделение волевых и правовых основ, которые тесно связаны между собой, но не всегда тождественны [2ними [2].

Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение власти Власть в общем смысле - это способность и возможность оказывать определенное влияние на деятельность и поведение людей с помощью соотв них средств - воли, авторитета, права, насилия [3].

Власть как общественное явление имеет структурное содержание, что делает ее классификацию Анализ феномена власти позволяет сделать вывод, что структура власти имеет типичные, родовые и видовые характеристики

Тип власти можно определить, исходя из существующего в государстве социально-политического устройства, а именно: тоталитарного, авторитарного или демократического Каждый из типов власти состоит из родов власти: по олитичного, экономического, духовного, семейного и т.д. Роды власти, в свою очередь, можно классифицировать по видам Так, в сфере политики существуют следующие виды власти, как государственная, партийная, власть общественных об соединений тощощо.

Политическая власть, как один из важнейших проявлений власти характеризуется реальной способностью данного класса, группы, индивида проводить свою волю, которая выражена в политике Понятие политической власти шире е за понятие власти государственной Известно, что политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в других составных частях социально-политической системы: в рамках партий, профессиональных союзов, общественных, международных организаций и т.. п.

В отличие от политической власти государственная власть не обязательно использует принуждение для достижения своих целей Могут быть использованы идеологические, экономические и другие средства воздействия Однако только держа АОНа власть обладает монополией на то, чтобы заставить членов общества выполнять ее замыселми.

Государственная власть - это вид политической власти, обладает монопольным правом издавать законы, обязательные для всего населения, опирается на специальный аппарат принуждения как на одно из средств для выполнения ее законов и распоряжений Государственная власть означает как определенную организацию, так и практическую деятельность для осуществления целей и задач этой организацииї.

Анализ типов, родов и видов власти позволяет построить ее научную классификацию, которая очень важна для оценки роли и места власти в обществе, для определения ее функционирования и перспектив

Власти разных типов различается по ряду взаимосвязанных признаков: 1) по организации - институционально организована, то есть такая, которая существует в форме различных учреждений со своей структурой и иерархией отношений (распоряжение, выполнения) и институционально не организована, то есть такая, что существует только в форме политических ассоциаций, лидерства в неформальных группах и т. п, 2) по структуре Функциониро ния - политическая и неполитическая власть (экономическая, правовая, идеологическая, семейная, личная и т п) 3) по сфере и объемом - власть государства во внешнеполитических отношениях, международная власть всемирных организаций, союзов, блоков стран и интегрированных государственных сообществ 4) по субъекту власти - парламентская, правительственная, судебная, личная (монархическая, президентская), коллективная (партийная, коллег иально, клановая, народная, классовая и т д), 5) по структуре правящего субъекта - единоличная (монархическая, самодержавная, диктаторская, директорская и др.) и полиархическая, создаваемого группой людей ( тип группового самоуправления) 6) по методам, которые применяются для утверждения власти, - господство, насилие, другие виды принуждения, убеждения, авторитет, харизматическая власть, 7) по социально-полити чною природой и структурной организацией носителя власти - монархическая и республиканская, 8) по режиму правления - демократический, авторитарный, деспотический, тоталитарный, бюрократический и пр., 9) по с оциальним типу - рабовладельческий, феодальный, буржуазный и тжуазний і т. д.

Власть создается и функционирует в обществе на нескольких взаимосвязанных и взаимодействующих уровнях: макроуровне высших центральных политических институтов, высших государственных учреждений и организаций, ру их органов политических партий и ведущих общественных организаций; среднем или промежуточном, уровне («мезоуровне» в западной политической терминологии), то есть в региональных, областных и районных масш табах, и на микроуровне отношений между людьми, малыми группами и внутри них, которые создают общую картину политических отношений, настроений, движений в обществе и сферах его политической и общественной ого самоуправления Средний уровень власти связывает два других системой органов управления, через него проходят конкретные решения высших инстанций власти и он же принимает ответные реакции общества на них На этом уровне концентрируется основное количество политических должностных лиц и основные кадры политического управления [4]].

В общественной жизни имеют место следующие основные способы завоевания и достижения политической власти: политическая реформа, политическая революция; контрреволюция, милитаристский образ; различного рода полити ични перевороты Как показывает опыт человечества, способ получение предопределяет характер дальнейшей деятельности политических сил, которые приходят к властями.

Политическая играет чрезвычайно большую роль в жизни общества и выполняет следующие основные социальные функции

Интегративная функция Одним из основных назначений власти является интегрирование усилий различных социально-политических сил, политических партий и общественных объединений на платформе общенародных интересов Именно таким спосо и б властные структуры пытаются избегать конфронтационных проявлений, предотвращать конфликты и преодолевать их, направляя ход политических событий в руслоло.

Регулятивная функция Важным назначением власти является регулирование жизнедеятельности общества Обладая такими инструментами, как право и система политических норм, властные структуры осуществляют политико-нормативного регулирования ние всех процессов общественного жизненноя.

Мотивационная функция Одной из функций власти является формирование мотивов политической деятельности, подчинение общественно значимым мотивам всех мотивов политической деятельности различных политических сил и политико-орган ганизационных структуру.

Консолидирующая функция Важным назначением власти является консолидация всех элементов политической системы Учитывая характер и тенденции развития в обществе политических отношений, политических институтов, норм политического жизненно я, а также исходя из особенностей функционирования политического режима и уровня политической культуры, власти пытаются не допустить проявлений конфронтации и консолидировать общество Если власть является неспособной консолидировать различные элементы политической системы, это может привести общественно-политическую жизнь к серьезным деформациям и крииз.

Стабилизационная функция Власть является важной стабилизирующей силой организации общественной и политической жизни Стабильность власти выражается в постоянном укреплении политической системы, непрерывном обновлении и развития демокр копытных политических институтов, в гарантированности и защите политических прав и свобод гражданамн.

Следует отметить, что при определенных условиях развития политической жизни общества власть может стать и дестабилизирующим фактором Это бывает тогда, когда старая власть обнаружила полную неспособность управлять государством а или когда новая власть еще находится в процессе становления и не имеет поддержки большинства народа При таких условиях ситуацией нестабильности в обществе может воспользоваться хорошо организованная политическая с ила и прийти к власти на волне общенародного недовольства длительным пренебрежением экономическими и социальными проблемами обществва.

Итак, функционирования власти является важным фактором жизнедеятельности общества и его политической системы, потому что власть связывает все политико-структурные элементы в одно целое Делясь в демократическом обществе на законодательную, исполнительную и судебную ветви, власть становится гарантом политического развития и жизнедеятельности всего общественного жизненноя.

Статья 5 Конституции Украины гласит: «Украина является республикой Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ Народ осуществляет власть непосредственно и через органы местного самоуправления ния Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами Никто не может узурпировать государственную власть »[5 [5].