2 Государство в политической системе общества

Основным компонентом политической системы является государство, которому принадлежит особое место в политической жизни общества Именно государство является главным носителем политической власти, главным орудием реализации класс совых интересов, главным субъектом и одновременно главным объектом политической деятельности и политических отношений в обществе [10].

Только государство как главный институт власти обладает правом на суверенитет, то есть верховенство внутри страны, и на внешнюю независимость Такое положение государственной власти в обществе следует, во-первых, из того, что она обладает таким средс бом охраны власти, как государственный аппарат и, во-вторых, реализует свою волю в нормах права Специфическая признак государственной власти проявляется в существовании специальных государственных служащих, в функционировании арм ии, администрации, судов, службы безопасности и т.д. Государство - это всеобъемлющая организация в обществе и его официальный представитель Именно государство обладает исключительным правом на навязывание своей воли по вспом ощью аппарата насилия - армии, полиции, службы безопасности и т.д. Если власть неэффективно использует легитимное насилие, это может при определенных условиях привести к распространению мнения о праве на использование насилия частными лицами и отдельными организациями Такая ситуация в обществе может подорвать государственную монополию на насилие и привести к неконтролируемому распространению насильственных действий, станет угрозой государственной безопасностиезпеці.

В общественной жизни государство обладает целым рядом исключительных прав, присущих только ей Только она обладает правом на издание законов, регулирующих общественную жизнь и имеющих общеобязательный характер тем в демократическом обществе эту деятельность не закрыто и для других политических сил, поскольку они имеют право законодательной инициативы Исключительным правом государства есть право на получение налогов, обязательно платят все слои граждан без исключения Государство также осуществляет финансовую и внешнеполитическую деятельность, решает вопросы войны и мира тощтощо.

Еще одним существенным признаком государства является территория Для государства принципиальное значение имеют границы, которые являются не только географическим, но и политическим фактором Любое государство, особенно в процессе создания и формирования, пытается установить границы на удобных естественных рубежах Очень важно, чтобы территориальные границы государства совпадали с ее этническими границами Когда эти границы, как чаще всего бывает, не совпадают, могут возникать территориальные претензии соседних государств, угрожать стать одной из причин будущих международных конфликтектів.

Сторонники классового подхода видят в государстве «основной институт политической системы классового общества, осуществляющий управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры и »« Государство, - утверждал В.И. Ленин, - это машина для угнетения одного класса другим Машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие, подчиненные классы »[11лі класи» [11].

Такой подход не является исчерпывающим, поскольку ограничивает сущность государства только господством одного класса над другим, только насилием Именно поэтому анархисты, например, выступали против государства как такового С этог го поводу М Бакунин писал: «Если есть государство, то обязательно есть господство, следовательно, и рабство; господство без рабства, открытого или скрытого, немыслимо, вот почему мы враги государства Любое государство не исключая и народной, есть иго, которое порождает, с одной стороны, деспотизм, а с другой - рабство Они (марксисты -они (марксисти. — Авт) говорят, что такое государство - ярмо, диктатура - есть необходимый переходный средство для достижения полного народного освобождения: анархия или свобода - цель, государство или диктатура - средство Следовательно, для освобожденных ния народных масс их нужно сначала закрепостил На этом противоречии и основывается наша полемика Они утверждают, что только диктатура, конечно их собственная, может создать народную волю; мы соответствует ем: ни диктатура не может иметь другой цели, кроме увековечения себя »[12.» [12].

Вульгаризация природы государства в практике бывшего СССР привела к полному отрицанию теории и практики парламентаризма, прав человека и гражданина, концепции правового государства В процессе пол литической реформы в Украине происходит постепенное формирование гражданского общества, правового государства, признан роль концепции и практики разделения властей, конституционного суда, института невидчужув аних прав человека и гражданина Однако впереди еще сложный и длительный процесс законодательного возрождения, обновления и обогащения социальных ценностей политической жизни, превращение их в обязательный достижение повседневной общественно-политической практикики.

Государство как определенная политическая структура имеет чрезвычайно сложное строение Традиционно выделяют три ветви государственной власти - исполнительную, законодательную и судебную, которые имеют в различных странах разное оформление и и название Государство, выступая от имени всего общества, регламентирует политическую деятельность всех его организаций, устанавливает основные нормы этой деятельности, ее методы, условия формирования и Функциониро ния негосударственных организацииій.

Существование государства неотделимо от осуществления им совокупности необходимых функций Такими функциями являются: защита общественного порядка, предотвращение и устранение социально опасных конфликтов, регулирования эк кономичних и других общественных отношений, осуществления единой для страны внутренней политики как системы ее конкретных проявлений - социальной, экономической, финансовой, научной, культурной, образовательной и и ншои политики, внешнеполитическая функция защиты интересов страны, функция обороны страны тощо.

Методы, которыми осуществляются функции государства, характер установленных в государстве социальных и иных отношений позволяет классифицировать различные виды государств и построить их типологию Такая типология может зд дийснюватися по разным признаками.

Достаточно распространенной является классификация государств по форме государственного правления Под формой государственного правления следует понимать организацию верховной государственной власти, ее структуру, правовой (конституционный) статус и субординацию высших органов, порядок их деятельности как правило, главными современными формами правления являются: парламентская республика, президентская республика, конституционная монархеія.

Парламентская республика как форма правления оформилась во Франции в 70-х гг XIX в, а затем установилась и в других буржуазных государствах, где была свергнута монархия Основу концепции парламентской республики составляет и идея равновесия властей (законодательной, исполнительной, судебной) Во главе республики стоит должностное лицо (президент), которую выбирает парламент Правительство формируется двухпалатным парламентом, перед которым он несет полити ЧНУ ответственность Основным средством воздействия парламента на правительство является вотум недоверия, что означает отставку правительства Влияние правительства на парламент состоит в возможности досрочного роспуска одной из его палат палат.

Президентская республика - это также республиканская форма правления, базирующейся на идее разделения власти Во главе такого государства стоит президент, избираемый общим (прямым или косвенным) голосованием Президент по оеднуе полномочия главы государства с полномочиями главы правительства При этом правительство назначается лично президентом и не отвечает перед парламентом Парламент всю полноту законодательной власти и не зависит от президента, не имеет права роспуска парламента, но имеет право «вето» - право оспорить принятию парламентом неугодного ему закона Значительные по объему конституционные полномочия пр езидента (глава государства и глава правительства) обусловлено тем широкой социальной базой, которую предоставляет ему порядок избрания через всенародное голосование Президент не несет ответственности перед парламентом, ал е в случае нарушения президентом конституции он может быть привлечен к уголовной ответственности за соблюдение особой процедуры (импичмента - в США) Президентская республика была впервые упр оваджена в США и является очень распространенной в странах Латинской АмерикиАмерики.

Парламентская и президентская республики - близкие формы правления Поэтому сейчас наблюдаем тенденцию трансформации парламентских республик в президентские

Конституционная монархия сейчас существует только в виде парламентской монархии - такой формы правления, когда должность главы государства (монарх) передается по наследству одновременно с предоставлением высокого в истории данной страны феодальног го титула (король, император, великий герцог и т п) Впервые конституционная монархия возникла в Англии, где существует и поныне Конституционные монархии также в других странах, например в Японии, Швеции Законо ных власть при этой форме правления сосредоточено в двухпалатном парламенте, исполнительную - в правительстве, которое формируется парламентом и ответственно перед ним Монарх в парламентской монархии не имеет кон итуцийних полномочий решать важные государственные дела и становится, по сути, лишь символом древних традиций странкраїни.

Не менее распространена классификация государства по форме государственного устройства Административно-территориальное устройство государства, включающего механизм взаимоотношений между государством и его составными частями, центра реальными и местными органами власти, является и формой государственного устройства: унитарное или федеративноею.

Унитарное - это такая форма государственного устройства, когда в стране функционируют единые высшие органы власти и управления, а государство делится лишь на административно-территориальные единицы (Италия, Польша и а др.).

Федеративная - это такая форма устройства государства (как правило, многонациональной), когда происходит добровольное объединение государственных образований, обладающих высокой политико-правовой самостоятельности и собственный административно-территориальное события.

В федерации (союзном государстве) действуют общие для всей страны высшие органы власти и управления, но одновременно в каждом государстве, входящая в федерацию, сохраняются собственные высшие органы (США, ФРГ и и др.).

Иногда государства объединяются во временный союз для решения определенных, конкретных задач Такой союз государств принято называть конфедерацией Конфедерация, в отличие от федерации, является союзным государств вом, является лишь союзом государств, практически межгосударственным объединением Исторический опыт показывает, что конфедерации (США, Канада, Швейцария) в процессе развития постепенно превращаются в федерации или распад аютьсься.

Современные государства можно типологизировать и по тем функциям, которые они выполняют По этому признаку можно выделить военную или полицейское государство, правовую, а также социальное государство Военная, или п полицейская, государство характеризуется гипертрофированным развитием и особенно большой ролью структур государственного насилия - армии, военно-промышленного комплекса, органов охраны порядка и безопасности В отличие от полицейского основное назначение правового государства заключается в развитии структур, обеспечивающих защиту прав всех членов общества, а также их подчинения праву как высшей силе, ривнопр авнисть всех граждан (как рядовых, так и чиновников) перед законом Социальное государство свою деятельность сосредотачивается на проведении активной социальной политики, которая помогала бы смягчению и предотвращает нию социальных конфликтектів.

Еще одним из критериев классификации государства может быть географический, суть которого выражается в общности исторической судьбы, культуры народов, населяющих государство С помощью этого критерия можно вид делить западные, восточные, европейские, африканские, азиатские и другие государстви.

Радикальные изменения в жизни общества и интеграционные процессы на международной арене сделали объективно необходимым формирование в Украине правового типа отношений как таковых, наиболее соответствующих дают демократизации политики, экономики, социальной и духовной жизни, ликвидации тоталитарного режима, формированию гражданского общества в политике такой курс называют формированием правового гос ержави.

Истоки правового государства надо искать в античности времен Платона и Аристотеля Теоретические же ее концепции сложились в Западной Европе во время буржуазных революций XVII - XVIII вв Идейно-теоретическим ф фундаментом учения о правовом государстве стали концепции разделения властей (Ш Монтескье), народного суверенитета (Ж-Ж Руссо), государства как объединения людей, подвластные правовым системам (И Кант) и др. [13nbsp;Кант) тощо [13].

Каковы же основные принципы правового государства можно назвать? авчим органом государства (Верховной Радой) для регулирования наиболее значительных общественных относин.

В правовом государстве верховенство законов означает, что не только граждане, но и само государство, его органы и должностные лица, представляющие законодательную, исполнительную и судебную власти, действуют только в уста ановленому законом порядк.

всевластии законов (их юридическая сила) выражается также и в том, что только законодательный орган может их отменить или изменить

Верховенство законов начинается с верховенства Конституции страны Это фундаментальная основа конституционного режима, законности и правопорядка в стране, демократического развития общества, обес езпечення прав и свобод личности Конечно, и конституция, и законы страны могут отставать от жизни, а затем тормозить общественное развитие Это должно быть основанием для изменения или отмены их в установленном (самой конституцией или специальным законом) порядкдку.

Правовое государство только тогда может считаться, когда ее «подкреплено» правом на всех стадиях ее жизнедеятельности: правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, правовоспитательной Правовое «подкрепление» государства и й ее органов означает, что они могут действовать только в пределах своей компетенции, определенной законом.

Верховенство законов во всех сферах общественной жизни (всеохватность права) означает, что правят именно законы, а не отдельные лица, именно законы, а не ведомственные нормативные акты являются актами прямого действия, го лавный регуляторами общественной жизни Итак, ведомственные акты не могут быть для всего населения общеобязательными Решения и приговоры судов могут приниматься только на основании законов Нарушение законов гражданином, должностным лицом или государственным органом должен вызывать неизбежную юридическую ответственсть.

Важным принципом правового государства является разделение властей Этот принцип предусматривает оптимальное разделение сфер деятельности, разделение функций и компетенций между основными органами государственной власти - законодательной, ис исполнительной, судебной, обеспечения их демократического функционирования в рамках законов, гармоничных взаимоотношений личности, государства, общества.

Самая высокая из трех ветвей власти - законодательная Она является выразителем народного суверенитета в форме высшего представительного учреждения Своеобразным законодателем может быть и все население страны, когда проводится референдум по какому-то важному вопросу

Высочество законодательной власти объясняется тем, что именно она определяет правовые масштабы, нормы общественной и государственной жизни, выражает их в законах, верховенство которых и обеспечивает приоритет, ведущую роль законодательного органа Демократические выборы членов законодательного органа (парламентариев, народных депутатов), возможность их отзыва в установленном законом порядке создают условия для контроля со стороны народа деятельности законодательной власти Кроме того, своеобразный юридический контроль законодательной власти должен осуществлять комитет конституционного надзора (конституционный судд).

Назначение исполнительной власти - реализация тех законов, принятые законодательным органом Исполнительная власть формируется представительным органом, подконтрольная и подотчетная ему, работает на принципе и в пределах действия законов Также должны действовать и высшие должностные лица государства, избираемых непосредственно населени ниям.

Назначение судебной власти - быть арбитром, решать юридические споры, вводить правосудия, которое может осуществляться только судом Ни законодательная, ни исполнительная власть не могут и не должны выступать в качестве суда. Система судебных органов страны должен решать споры, касающиеся не только норм применения права, но и правотворческих, законодательных процессов Чтобы быть сдерживающим фактором в системе власти, суд должен быть независимым и ди ияты только на основании закону.

Независимость судей и народных заседателей обеспечивается установленным законом порядком их избрания и увольнения, неприкосновенностью, четкой юридической процедурой осуществления правосудия, тайной на Арад судей перед вынесением решений, запретом требовать разглашение этой тайны, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в разрешение конкретных дел, а также надлежащим материальным и социальным обеспечением судей, должен соответствовать их высокому статусу Проявления неуважения к суду со стороны отдельных лиц или граждан, присутствующих на судебном заседании, карательными Юридическую е дповидальнисть предусмотрено также за вмешательство в разрешение судебных дел, угрозы судьям или народным заседателям, неуважение к ним, невыполнение судебного решения и некоторые другие противоправные диії.

Одним из фундаментальных принципов правового государства является приоритет прав и свобод человека «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», - провозглашает статья 1 Всеобщей деклар рации прав человека (декларацию принято Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948) Права и свободы гражданина - экономические, политические, социальные, культурные - находят правовое подтверждение в К онституции и законах, которые одновременно и правовым гарантом их реализации Приоритет прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными нормами международного права начинают воспринимать и в нашем государстве как важнейший принцип государственного строительства Последовательное воплощение в жизнь этого принципа означает гарантированность законом прав человека и основных свобод, невозможность реализации опасных идей вроде «права нации превыше всегоусе».

Согласно Парижской хартией для новой Европы каждый человек имеет право на свободу мысли, совести, религии и убеждений, на свободное выражение своих мыслей, создание ассоциаций, проведение легальных х собраний, на свободу передвижения Никто не может быть подвергнут незаконному аресту или пыткам или другим видам жестокого обращения и наказания Каждый имеет право знать свои права и действовать согласно ны мы, участвовать в свободных и справедливых выборах, подлежать справедливому и открытому суду, владеть собственностью единолично или совместно с другими и заниматься индивидуальным предпринимательствоом.

Эти положения Парижской хартии, многие из которых уже отражено в законодательстве нашего государства, является ориентиром как для граждан, так и для всех органов законодательной, исполнительной и судебной власти страны С Следует особо подчеркнуть, что важнейшим условием скорейшего вывода правовой системы страны на уровень цивилизованных государств является повышение правовой культуры граждан и должностных лиц, активные действия к Ожного гражданина страны для защиты своих законных прав, свобод, чести и достоинстваі.

Чрезвычайно важным принципом правового государства является также принцип юридической взаимной государства и личности Этот принцип направлен на реализацию права, законов, обеспечение стабильного прав вопорядку Насколько важно государственное провозглашения и обеспечения прав и свобод граждан, настолько важна и ответственность граждан перед государством и обществоом.

Поскольку право является мерой свободы, то, безусловно, право является одновременно и мерой несвободы Содержание степени несвободы достаточно полно раскрыто в статье 29 всеобщей декларации прав человека: «В осуществлении своих пр рав и свобод каждый человек должен иметь только такие ограничения, которые установлены законом исключительно с целью обеспечения необходимого признания и уважения прав и свобод других людей, удовлетворения справедлив их требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе».

Ограничение прав и свобод человека закреплены конституционно и проявляются в конкретных законах Бессилие законов, пренебрежение к ним, а тем более открытое нарушение - это путь к несвободе, бесправие, нас лия, бесчеловечности, безответственности за преступления, разрушение государственностиі.

Основными методами обеспечения ответственного поведения граждан в правовом государстве является стимулирование, убеждение, правовое воспитание, повышение уровня правовой культуры Понятное дело, что с профилактической ной целью правовое государство тоже вынуждена внедрять санкции за нарушение закона, применять принуждение, но только в объеме и в соответствии с процедурами, определенными законами, принципами морали и гуманизму.

Формы ответственности перед лицом разные К ним относится и отчетность исполнительных органов перед законодательными и референдумы, которые оценивали работу или предложения правительства, и предоставление полной и достоверной информации гражданам по всем вопросам, за исключением тех, которые составляют государственную тайну Одной из эффективных форм ответственности является возможность судебного обжалования гражданином действий долж довых лиц согласно законну.

Таковы основные принципы правового государства, есть и ориентирами для ее формирования Надо только напомнить положения Конституции Украины, построение правового государства в Украине - это не самоцель, а жизненная необходимость Только правовое государство сделает возможным свободное развитие каждой личности и всего обществва.