Раздел XI ПОЛИТИКА и этнонациональных отношений

1 Роль и место наций и этнонациональных отношений в политической жизни

Современное человечество насчитывает около двух тысяч различных народов (только в Украине их более 100), а независимых государств в мире около 200 Итак, большинство народов мира проживает в многонациональных д государствах Этот факт надо всегда помнить Все мы живем и всегда будем жить вместе с людьми разных национальностей Это обстоятельство требует от каждого из нас особой деликатности, терпимости и соответствующих альности Всегда следует помнить, что у народов больше общих черт, чем различийстей.

И эта общность сейчас, когда целостность и взаимосвязанность мира стали ощутимыми для нас, будет расти Однако сближение народов не истребляют их национальных особенностей Напротив, именно своей оериднисть культуры разных народов является живым источником духовного богатства человечестваа.

Каждый из нас относит себя к определенной национальности Национальность - это принадлежность человека к определенной этнической (от греч « этнос »- народ) общности В курсах истории и философии уже рассматривались такие этнические общности, как род, племя, народность, нация [1] Их развитие связано с ростом производительных сил, хо ьких связей С развитием капитализма усиливаются экономические и культурные связи, создается единый национальный рынок, ликвидируется хозяйственная раздробленность данной народности, а различные ее ча Частью соединяются в одно национальное целое - нацицію.

Нация - это наиболее развитая этническая общность [2] Она состоит в течение длительного исторического периода в результате соединения, «смешение» представителей разных племен и народностей У людей одной ой нации, как правило, общие экономические связи, территория, язык, культура Это не биологические признаки Они возникают и формируются в течение всего общественного развития Так, украинская нация [3] составила ся в процессе преодоления феодальной раздробленности и создание единого общеукраинского рынка Процесс этот проходил в борьбе за независимость, за утверждение украинской государственности [4] Современная у Краинская язык базируется на древних славянских языках Но одновременно она впитала в себя массу слов из других языков - латинского, греческого, татарского, французского, немецкого, английского, польского и многих другихх інших.

Не следует представлять процесс этнического развития как идеально прямой путь продвижения от одной формы общности к другой Народы находятся в вечном движении: этносы возникают, развиваются, исчезают В также жного народа - свой путь, своя судьба Из истории мы знаем, что многие ранее известных народов ушли в неизвестность (финикийцы, скифы, половцы и т д), а некоторые из современных народов возникли еще в древнем св ити (армяне, грузины) английская нация сложилась в XVI веке, украинская и русская нация - в XVII-XVIII веках, немецкая - в XIX в Десятки наций сформировались и формируются в ХХ веке и н ини человечество представлено всем многоцветием этноса - родом коленом народностью, нацией, что связано с разнообразием экономических, культурных, социальных условий его жизнедеятельностильності.

Этнос всегда находится в развитии А потому следует догматизировать те или иные черты, считая их раз и навсегда данным Существуют этносы, рассеянные по разным странам, то есть не имеют единой территории й и экономики, но их представители считают себя одной нацией Украинский, например, живущих в других странах, называют себя украинским Бывает даже так, что представители одной нации говорят разных языках Все больше на Земле людей, родившихся от смешанных браков (то есть от родителей разных национальностей), и они имеют право выбирать себе национальность любого из родителей В большенства те стран мира национальность определяется не государственными органами, а самим человеком - добровольно По современным цивилизованным канонам выбор национальности по собственному желанию является неотъемлемым правом народ ини, одним из условий ее свободы Итак, национальное самосознание человека, то есть то, кем она себя признает, который этнос выбирает, - это еще один признак нацииа нації.

В процессе изменения этноса проявляется действие двух взаимосвязанных тенденций [5] Одна из них - это этническая дифференциация, т.е. обособление людей определенной этнической группы, ее стремление к саморазвитию, к н национальной самостоятельности, к расцвету собственной экономики, политики, культуры Эту тенденцию еще называют национальнойю.

Вторая - интеграция, объединение наций (ее еще называют интернациональной) Эта тенденция ведет к расширению связей между различными этносами, разрушение границ, восприятие всего лучшего, что створ рено другими народами, к углублению экономических отношений, развития общения в сфере культуры и т д Обе тенденции взаимосвязаны Они объясняются объективными экономическими и социально-культа рными потребностямиами.

Действие обоих этих тенденций в развитии этноса наглядно прослеживаются на протяжении всей истории человечества Обе они способствуют прогрессу цивилизации, ибо одна ведет к внутреннему самосовершенствованию, расцвета ет тносу, а вторая - способствует взаимообогащению народов, обмена национальными ценностями, укреплению взаимопонимания, доверия, дружбы и мира В конечном итоге обе тенденции способствуют развитию человеческой й личностиі.

Одним из ведущих факторов развития человечества в наши дни является научно-техническая революция Она предопределяет как специализацию производства, так и его широкую кооперацию (сотрудничество), потому производительным силам, бурно растут, тесно в параметрах отдельной нации и даже большой много ни ациональнои государства (например, транснациональные корпорации имеют сегодня филиалы почти во всех странах мира и продолжают усиливать свою мощь).

Происходит процесс экономической интеграции народов и государств, а вместе с тем естественное их сближения, интернационализации всех сторон жизни Ярким примером этого процесса может быть Европейский Со оюз (ЕС), объединяющий сегодня пятнадцать стран [6] И процесс этот усиливается Интересы народов ЕС выражают несколько совместных органов Среди них, например, европейская совещание, направляет всю политику ЕС (она состоит из глав государств), Европейский парламент - законодательный орган, избираемый всем взрослым населением ЕС Еще один пример - соглашение между США и Ме КСИКОМ об образовании общего экономического пространства, отмена таможенных тарифов и проведение единой экономической политики в отношении других государствржав.

Большим достижением ЕС считают тщательно разработанное единое европейское законодательство, поставившее межнациональные отношения народов этой организации на твердую почву закона Его верховенство над национальным законодательством признают все государства ЕС В случае конфликтов для решения сложных проблем создан «третью власть» - Суд европейских сообществ, решения которого обязательны для всех государствв.

Процесс интеграции народов ЕС достиг высокой степени Сейчас существуют даже предложения о преобразовании Союза в единое государство с общим центром власти и управления Все субъекты, которые войдут в это е объединения, оставаясь полными хозяевами на своей территории, должны добровольно передать центра право управления общими делами А центр, в свою очередь, должен поддерживать баланс интересов - защищать каждого члена содружества Для нового объединения является уже даже название - «Соединенные Штаты Европы»пи».

Помимо объединения суверенных государств сейчас существует и другой путь межнациональной интеграции - так называемое открытое многонациональное общество, классическим примером которого можно назвать США [7] В таком сообществе нет официального деления страны на отдельные суверенные государства Власть здесь не вмешивается в национальную жизнь своих граждан, а их национальная принадлежность является частным делом каждого Государство, однако, на базе демократических законов гарантирует любому народу национально-культурную автономию и охраняет права на свободу всех видов объединений - экономических, политических, партийных, о профессиональной, национальных, возрастных, по интересам и т. д Иначе говоря, в условиях многонациональной демократического государства люди разных национальностей свободно сосуществуют, а также (по желанию) свободно объеди ются в общества в соответствии со своими личными потребностями и интересами, если, конечно, эти объединения не имеют криминального характера Любая дискриминация по национальному признаку является нарушением пра у человека и осуждается законами демократического государстваржави.

Названные пути межнациональной интеграции отражают опыт современной цивилизации Ими следует сегодня большинство развитых стран Западной Европы, США, Канада, некоторые страны Азии и Латинской Амер рики с многонациональным населением Успешное решение межнациональных проблем всегда базируется на экономической интеграции, социально-культурных достижениях, удовлетворении различных потребностей гражданн.

Но действует и вторая тенденция - дифференциация Жизнь опровергает прогнозы некоторых теоретиков, длительно утверждали, что в развитых странах в условиях НТР происходить в основном процессы интеграции ии, а процессы национального самоопределения, которые часто оказываются в конфликтной форме, мол, останутся «достижением» только отсталых стран.

Однако в конце 60-х годов произошли резкие столкновения на национальной почве именно в развитых странах - Канаде (проблема франко-канадцев), Франции (проблема провинции Бретань), Великобритании (пр роблема Северной Ирландии), Бельгии (проблема фламандцев и валлонов), Испании (проблема басков) и т. д В 90-е годы прекратили свое существование такие многонациональные государства, как Союз Советских Соци алистичних Республик, Союзная Республика Югославия, Чехословакия и т.д.о.

Сам факт существования в мире более двух тысяч этнонациональных сообществ свидетельствует о том, что между ними складываются определенные отношения Национальные отношения - это отношения между субъектами этнонационального в развития - нациями, народностями, национальными группами и их государственными учреждениями [8] Проблема национальных отношений занимает важное место в политической жизни многонациональной страны и это понятно, поскольку нет ни одного принципиального вопроса, который можно было бы решить без учета национальный состав населения Национальные отношения - сложная социально-политическая категория, одна из с пецифичних форм социальных отношений Они не существуют в чистом виде, а проявляются как составляющая экономических, политических и духовных отношений в национальных отношениях отражается вся совокупность с оциальних отношений, специфика которых обусловлена ??реальным существованием национальных общностей Определяющее влияние на них оказывают экономические и политические факторыинники.

В системе национальных отношений политические аспекты являются ключевыми, решающими Это обусловлено прежде значением государства как важного фактора формирования и развития нации, внутренней связью национа альных и социально-классовых проблем Непосредственно к сфере политики относятся следующие вопросы национальных отношений, как национальное самоопределение, сочетание национальных и общечеловеческих интересов равенство прав наций, создание условий для свободного развития национальных языков и национальных культур, подготовка и представительство национальных кадров в структурах власти и многие другие вопросы Водноча с на формирование политических установок, политического поведения, политической культуры заметное влияние оказывают существующие исторические традиции, социальные чувства и настроения, географические и культурно-бытовые ум овы существования наций и народностей поскольку политика - это деятельность в сфере отношений между большими социальными группами, то, по сути, все аспекты взаимоотношений наций и народностей имеют политический характертер.

Ранее уже было сказано, но не лишним будет еще раз подчеркнуть, что нации, как наиболее развитая этнически социальная общность, начали создаваться с возникновением капиталистического способа производства а Главным лозунгом в этом процессе был тезис, возникшей во время Французской революции: «Один народ - одна нация» Этот принцип действовал более ста лет, но в конце девятнадцатого века с появлением баг атонациональних государств он безнадежно устарелиів.

Тогда левыми социал-демократами был выдвинут лозунг самоопределения наций (позже его детально разработал В.И. Ленин) как попытки освобождения от национального гнета [9] К сожалению, уже тогда во многих лю иудей этот лозунг ассоциировалось с отделением «Если нет отделения нации, то нет и ее самоопределение», - так говорили тогда, так большинство толкует этот лозунг и сегоднядні.

самом деле произошла логическая ошибка: самоопределение через отделения начали рассматривать как цель, а не как средство саморазвития нации без ущерба для других народов Безусловно, национального обособления ния необходимо, если невозможно достичь уничтожения национального гнета, достичь суверенитета другими средствами Однако национальное отделение в условиях цивилизованного демократического общества всегда негативные последствия, например, нарушение существующих экономических, политических, культурных связей, плохо сказывается на социальной жизни как народа, отделился, так и других народов некогда единой ной государстваи.

Отношения национального неравенства, национальной эксплуатации и угнетения является реальностью не только прошлого, но и современного Так называемое национальный вопрос вовсе не пошло в прошлое [10] Национальное вопрос - это отношения национального неравенства, разделение наций на привилегированные и неполноправные, подавлены, это неодинаковый уровень экономического и культурного развития различных наций, это атмосфера нац иональнои вражды, национальной розни, ссор на национальной почве и т.д.о.

Каждый из названных элементов национального вопроса может иметь различную степень напряжения, масштабности проявлений Иногда на первый план выходят сугубо политические моменты А иногда национальные проблемы вопр ляются прежде всего в вопросах экономики и культуры, поскольку дискриминация по национальному признаку имеет в таких случаях не только формально-правовой, но и фактический характер Указанные проблемы могут обострить ситуацию в сфере межнационального общения, восстановить те негативные последствия в сознании и быту, которые сложились в результате длительного воздействия факторов, составляющих суть национального вопросня.

Национальный вопрос всегда имеет конкретно-историческое содержание, заключающееся в совокупности национальных проблем на данном этапе развития той или иной страны Причем с решением одних проблем возникают другие, часто даже сложные, что обусловлено постоянным развитием самих наций А потому не может быть полного и окончательного решения национального вопроса во всех его аспектах и ??социальных измерениях, нет и не может быть рецептов, одинаковых для всех этапов общественного развития, для всех странн.

Итак национальный вопрос - это совокупность политических, экономических, правовых, идеологических и других проблем, которые проявляются в процессе внутригосударственного и межгосударственного общения наций, народностей Понятие «национальное вопрос »и« национальные отношения »во многом совпадают, но они не идентичны: второе значительно шире первого Национальные отношения, кроме явлений, имеющих негативный характер, включают и такие объявления ща, процессы, которые характеризуются понятиями «дружба», «сотрудничество», «взаимопомощь», «сближение» и др. Таким образом, можно сказать, что национальный вопрос - это национальные отношения особого типапу.

Сейчас широко пользуются понятием « межнациональные отношения »Возникает вопрос: как оно соотносится с понятием« национальные отношения »? ичнимы общностями; отношения наций, народностей на межличностном уровне Межнациональные отношения охватывают отношения между национальными общностями в целом, а также между представителями разных н ций на личностном уровне Как видим, это близкие понятия, во многом общие Но когда хотят сделать акцент на отношениях именно между нациями, то употребляют термин «межнациональные отношения»ни».

Важным вопросом национальных и межнациональных отношений является проблема государственно-правовых форм объединения народов [11] Таких форм три: это - унитаризм, федерация и конфедерация

унитаризм - это государственное устройство, характеризующееся централизованным руководством административно-государственными единицами и нехваткой обособленных (самостоятельных) государственных объединений Унитарное государство - единое и непод раздельного государственное объединение, хотя в пределах государства вполне возможной широкая территориальная или национальная автономия В современном мире многонациональными унитарными государствами являются Китай, Испания, Р умуния, Вьетнам, Лаос, ЮАР и другиеі.

Федерация - это объединение двух или нескольких государств в одно новое государство на основании единой конституции Федерация является союзным государством, или, что то же, одной общей государством, т.е. государственно-правовое объединение нием.

Федерация завоевала прочные позиции в мире Этот принцип государственного устройства используется не только при многонационального общества, но и там, где национальный фактор играет второстепенную на роль На земном шаре много федеративных государств, является, как правило, большими, сильными и влиятельнымми.

В Америке это - США, Канада, Мексика, Бразилия, Аргентина; в Европе - ФРГ, в Азии - Индия, Малайзия, Пакистан, в Африке - нигерия Федеративное устройство способствует децентрализации власти, автономии и само остойчивости его субъектов, развития демократических форм управления Он оценивается как рациональная, эффективная модельь.

Конфедерация - межгосударственный союз, в котором его члены совершенно автономные, имеют независимую систему государственных органов и независимое законодательство, право санкционирования и нуллификации, т.е. отмены актов союзного их органов, самостоятельное гражданство, валюту, национальную армию Конфедерация от федерации отличается прежде правовыми формами создания этих государственных объединений: в конфедерации - договор, в фе рации - конституция Отсюда вытекают и их кардинальные различия В конфедерации нет единой территории Здесь есть территория каждого отдельного государства, вступила в нее Такие образования, как показывает история, имеют временный характер Почти везде тенденция развития идет от полной независимости через конфедерацию к федерации Итак, на практике конфедерация становится промежуточным этапом к более тесному союзу Наглядный тому пример - современная западная и центральная Европа, которая стала, по сути, конфедерацией, постепенно и поэтапно превращается в федерациюдерацію.