Электронная онлайн библиотека orbook.ru


 
Главная - Право - Книги - Трудовое право Украины - Грузинова ЛП
Трудовое право Украины - Грузинова ЛП
<< Содержание < Предыдущая

ГЛАВА 13 ОХРАНА ТРУДА

План

131 Понятие охраны труда Нормативно-правовые акты по охране труда

132 Гарантии прав на охрану труда

133 Организация охраны труда Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий

134 Государственное управление охраной труда Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда

131 Понятие охраны труда Нормативно-правовые акты по охране труда

Понятие охраны труда Охрана труда по своей сути является заботой о человеке в процессе использования его труда и рассматривается как охрана работоспособности людини1 С другой стороны, отношения по охране труда - неотъемлемая составляющая организации й процесса труда, создает условия для стабильной и успешной трудовой деятельности гражданамн.

Охрану труда и здоровья граждан отнесены к приоритетным направлениям социальной политики Украины Так, Конституция Украины одним из основных социальных прав граждан определяет право каждого на надлежащие безопасные и здоровые условия труда, устанавливает, что использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах забороняеться2 Право на охрану здоровья закреплено и в Основах зак онодавства Украины о здравоохранениия3.

Здравоохранение - это система мероприятий, направленных на обеспечение сохранения и развития физиологических и психологических функций

1 Работоспособность в трудовом праве принято рассматривать как фактическую основу юридической способности физического лица быть участником трудовых правоотношений (основу трудовой правосубъектности) Работоспособность - это качество, которое позволяет работнику выполнять свою трудовую функцию Реализация работником его трудовых прав и обязанностей является по сути юридической формой реализации его работоспособноститі.

2 См.: ст 43 Конституции Украины

3 См.: ст 6 Закона Украины \"Основы законодательства Украины о здравоохранении\" от 19 ноября 1992 г. с изменениями и дополнениями

оптимальной трудоспособности и социальной активности человека при максимальной биологически возможной индивидуальной продолжительности жизни, а здоровье - состояние полного физического, душевного и социального благопо ччя, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.

Право на охрану здоровья я довольно широкое понятие по кругу субъектов, по оценке факторов влияния на здоровье, по задачам правового регулирования

Закон Украины \"Об охране труда\" определяет, что охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств в, направленных на сохранение жизни, здоровье и работоспособности человека в процессе само трудовой деятельности (а не труда, как это было предусмотрено ранее)о раніше)2.

Содержание охраны труда рассматривается в социальном, техническом, ме-дико-биологическом, юридическом, отраслевом и узкоспециальном аспектах Каждый аспект охраны труда имеет свой смысл и является самостоятельным направлением ком в системе мер безопасности жизни и здоровья в процессе трудовой деятельноі.

Общество охраны труда предусматривает всестороннее социального развития каждого работающего лица, защита лица Общество охраны труда предполагает признание приоритета жизни и здо оровья человека в процессе производственной и трудовой деятельности К социального содержания охраны труда принадлежит предотвращения вредных последствий, к которым может привести игнорирование требований техники безопасности и гиги иены труда на производстве Предотвращение вредных последствий требует установления юридических гарантийій:

• предоставление техническим и санитарным правилам силы правовых норм;

• введение надзора и контроля за соблюдением норм по охране труда;

• установление ответственности за невыполнение норм по охране труда

Технико-экономический аспект охраны труда должен быть направлен на совершенствование средств труда, техники и технологий

См.: ст 3 Закона Украины \"Основы законодательства Украины о здравоохранении\" от 19 ноября 1992 г. с изменениями и дополнениями

См.: ст 1 Закона Украины \"Об охране труда\" / / Ведомости Верховной Рады Украины - 2003 - № 2 - Ст 10

Медико-биологический аспект охраны труда учитывается прежде всего при нормировании труда

Юридический аспект охраны труда заключается в обеспечении права работника на жизнь, охрану здоровья, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда Охрана труда в юридическом аспекте представляет собой правовой институт, имеющий межотраслевой ха арактер Нормы этого института защищают интересы различных субъектов права: а) работодателей и работников, состоящих с ними в трудовых правоотношениях б) членов производственных кооперативов в) студен тов, которые проходят производственную практику в) граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организации и др. Действие Закона Украины \"Об охране труда\" распространяется на всех юридических х и физических лиц, которые согласно законодательству используют наемный труд, и на всех работающихіх працюючих1.

Государственная политика в области охраны труда направлена ??на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных захворюванням2 К основным правовым принципам в сфере охраны труда в Украине относятся:

• приоритет охраны жизни и здоровья работников перед экономическими интересами;

• полная ответственность работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

• социальная защита работников, полное возмещение вреда лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• компетентность деятельности по обеспечению охраны труда;

• двусторонний обязывающий (и работника, и работодателя) характер деятельности по соблюдению норм охраны труда;

• установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

• установление и обеспечение мероприятий самозащиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда;

• обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей;

См.: ст 3 Закона Украины \"Об охране труда\" См.: ст 4 Закона Украины \"Об охране труда\"

• социальное страхование риска потери трудоспособности и трудового дохода в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием

Общим объектом охраны труда является работоспособность как специфическое качество человека, поэтому для трудового права важное значение имеет оценка профессиональной трудоспособности лица (качественная характеристика способности к определенных видов деятельности и количественная характеристика допустимых объемов нагрузки) Это дает возможность ограничить для конкретных категорий работников выполнения определенных видов трудовой деятельности снизит ити трудовая нагрузка (например, для несовершеннолетних, женщин, инвалидов).

Ограничения (запреты) выполнение отдельных видов трудовой деятельности реализуются как при приеме на работу, так и в процессе осуществления трудовой деятельности человека (например, по результатам медицинских осмотре ов отдельных категорий работников и др.) Снижение трудовой нагрузки может проявляться в установлении определенного режима труда и отдыха, снижении норм выработки, запрете привлечения к ночным, надуроч них работ и работ в выходные дни, выполнении работы по совместительству тощо.

Таким образом, как межотраслевой институт охраны труда является целостной системой норм различной отраслевой принадлежности, регулирующая специальные меры по охране здоровья отдельных категорий граждан, занятых в сфере п труда, от неблагоприятного влияния производственных факторов на их работоспособность.

последнее время в сфере охраны труда определяются стандарты требований, которые являются обязательными для всех работодателей, совершенствуется механизм управления национальной системой охраны труда, государственного надзора ду за соблюдением законодательства по охране труда в Украин.

Отраслевой и узкоспециальный аспекты охраны труда В юридической литературе понятие \"охрана труда\" в отраслевом аспекте рассматривается в широком и узком смысле В широком смысле под охраной п труда понимают фактически трудовое право в целом, так как его нормы учитывают и защищают преимущественно права и интересы работников (как система всех норм, установленных в интересах работников) В узком коспециальному смысле под охраной труда понимают нормы института трудового права, содержащиеся в различных источниках права К ним относятся них належать:

• нормы, содержащие требования по обеспечению здоровых и безопасных условий работы, предотвращают производственного травматизма, общим и профессиональным заболеванием;

• нормы, гарантирующие право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, защита работника в случае получения травмы или заболевания в период работы, а также травм и заболе ворювань, связанные с выполнением его трудовых обязанностей

• нормы, обеспечивающие участие работников и профессиональных союзов в установлении условий труда;

• нормы, обеспечивающие осуществление надзора и контроля за реализацией указанных требований в сфере охраны труда;

• нормы, определяющие ответственность за нарушения в сфере охраны труда

Следует учесть, что особенностью содержания норм и правил по охране труда является предписание их соблюдать

Нормативно-правовые акты по охране труда 1 Подсистема источников трудового права по охране труда в целом соответствует структуре и характеристикам всей системы источников трудового права Украины Однако она имеет определенные особенности Так, наряду с основопо оложнимы нормативно-правовыми актами, которые определяют политику Украины в сфере правового регулирования охраны труда, вопросы охраны труда регулируются большим количеством подзаконных нормативно-правовых а тов Подзаконные нормативно-правовые акты в сфере охраны труда различаются видами и имеют определенную специфику по содержанию отраженных в них требований По направлениям обеспечения охраны труда нормативно-правовые акты приняты группировать на следующие виды: организационно-технические; санитарно-гигиенические; социально-экономические; лечебно-профилактические; реабилитационнымційні.

Нормативно-правовые акты по охране труда охватывают правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения В нормативно-правовых актах представлены рез снимают виды норм права (охранные, регулятивные, защитные, дефинитивного и др..).

Законодательство об охране труда состоит из Конституции Украины, КЗоТ, законов Украины \"Об охране труда\", \"Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производств тви и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности \", других законов Украины и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов Следует учесть: если международным договором, согласий а на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины об охране труда, то применяются нормы международного договорміжнародного договору.

С целью устранения причин, которые могут вызвать опасные для жизни и здоровья я работника ситуации, нормативно-правовые акты по охране труда определяют, что именно работодатель должен выполнять в сфере без печении безопасности труда Положение этих требований касаются всех компонентов производственного процесса: качества оборудования, оснащение рабочих мест средствами коллективной и индивидуальной защиты, приемов безопасного ведения я работ, методов нейтрализации факторов опасного и вредного воздействия на работника, порядка и размеров компенсации за неблагоприятные условия труда и причиненный здоровью помеху.

Особенностью норм, составляющих институт охраны труда, является включение в их содержания требований технического характера (выступают или диспозициями регулятивных норм, либо гипотезой охранительных норм) составляют Пять содержание норм дисциплины труда и норм материальной ответственности Поэтому указанные нормы опираются на санкции дисциплинарной и материальной ответственности, а также на санкции административной и уголовной ответственноститі.

Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих нормативно-правовых актов по охране труда осуществляется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной пра аци при участии профессиональных союзов и Фонда социального страхования от несчастных случаев и по согласованию с органами государственного надзора за охраной раб.

Санитарные правила и нормы утверждаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения

Нормативно-правовые акты по охране труда пересматриваются по мере внедрения достижений науки и техники, способствующих улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже одного раза в на десять роки.

Стандарты, технические условия и другие документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда

Следует учитывать, что каждый орган исполнительной власти, имеет право нормотворчества по охране труда, утверждает и вводит установленные им виды правовых актов Например, в подзаконных актов, регул ют безопасность труда, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции тощо.

Отдельным блоком нормативных актов, регулирующих вопросы безопасности труда, являются нормы и правила в области использования атомной энергии

В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда работодатель обязан уведомить об этом соответствующий орган государственного надзора за охраной труда Он может обращу утися в указанный орган с ходатайством об установлении необходимого срока для выполнения мероприятий по приведению условий труда на конкретном производстве или рабочем месте к нормативным трег.

Соответствующий орган государственного надзора за охраной труда рассматривает ходатайство работодателя, осуществляет в случае необходимости экспертизу запланированных мероприятий, определяет их достаточность и при наличии оснований может как исключение, принять решение об установлении другого срока применения требований нормативных актов по охране труда Работодатель обязан безотлагательно сообщить заинтересованным работникам о ре ния указанного органа государственного надзора за охраной рабі.

Работодатель относительно конкретных производственных условий разрабатывает инструкции по технике безопасности на основании, как правило, Типовых инструкций В инструкциях содержится комплекс требований, выполнение которых обязательно для конкретной организацииї.

Вопрос стимулирования охраны труда включаются и в акты социального партнерства, локальные нормативно-правовые акты Социально-партнерские соглашения, коллективные договоры дополняют систему источников трудового права в части регулирования трудовых отношений в области охраны труда, отражают согласованные требования социальных партнеров В коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре) стороны предусматривают обес ечення работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а также комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безо ки, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварияям.

Закон Украины \"Об охране труда\" определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровье е условия труда, регулирует при участии соответствующих органов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок орг анизации охраны труда в Украине Закон Украины \"Об охране труда\" состоит из девяти разделов, содержащих общие положения по охране труда, гарантии прав на охрану труда, организацию охраны пр аци, стимулирование охраны труда, нормативно-правовые акты по охране труда, государственное управление охраной труда, государственного надзора и общественный контроль за охраной труда, ответственность за нарушение я законодательства об охране труда и заключительные положения прикінцеві положення.

Нормативно-правовые акты по охране труда обязательны для исполнения в производственных мастерских, лабораториях, цехах, на участках и в других местах трудового и профессионального обучения, обустройства-ванных в бы любых учебных заклада.

Организация охраны труда на указанных объектах, а также порядок расследования и учета несчастных случаев с учащимися и студентами во время трудового и профессионального обучения в учебных заведениях опред начаються центральным органом исполнительной власти в сфере образования и науки по согласованию с соответствующим профсоюзным органом К ученикам и студентам, проходящим трудовое и профессиональное обучение (производственную п рактику) на предприятиях под руководством их персонала, применяется законодательство об охране труда в таком же порядке, что и для работников предприятийа.



 
Главная
Бухгалтерский учет, аудит
Экономика
История
Культурология
Маркетинг
Менеджмент
Налоги
Политэкономия
Право
Страхование
Финансы
Прочие дисциплины
Электронная библиотека онлайн "Учебники на русском" 2013
orbook.ru